公益 服务 共享 融合 “445N”助推社会组织发展

北京市朝阳区香河园地区，常住人口有6万人，而流动人口就有将近两万人，人口结构复杂，需求差异大。如何通过一定的组织形式把分散的“社会人”组织起来，提高社区自我管理和自我服务能力，成为地区社会发展中的重要课题。     

城乡社区“手拉手”提升社会管理服务水平

天津市滨海新区面积2270平方公里,常住人口248万,2010年行政区划调整后,辖20个街道7个镇、199个居委会146个村委会。为统筹城乡社区建设发展,加快推进城乡一体化进程,提升城乡社区建设水平,滨海新区以“城乡结合、优势互补、实现双赢、共创和谐”为主题,在有条件的地区积极开展城乡社区“手拉手”共建活动,打造出一批亮点活动项目。     

创新实施“三聚”工程 促进街道协同共治

江宁区是江苏省和南京市改革发展的活力板块,区域面积1561平方公里,下辖10个街道、201个社区,常住人口121万人、流动人口60万人。去年,江宁区实现地区生产总值1680亿元,一般公共预算收入210亿元。近年来,江宁区深入落实习总书记提出的“社会治理的重心必须落实到城乡、社区”的要求,把街道层级作为推进治理体系和治理能力现代化的重要一环,大力实施“三聚”工程,初步构建了“党政主导、多方参与、协同共治”的街道服务管理新格局。今年7月,被民政部确定为“全国街道服务管理创新实验区”。     

“一条龙”解决“一揽子”问题

城东街道位于重庆市黔江区的主城区，有常住人口6．85万余人，流动人口4．53万余人，是黔江区人口最多、人员状况最复杂的地区，加上老城区各种基础设施相对落后，导致各种关系、矛盾纠纷错综复杂，在社会管理方面，民间力量和政府力量往往不能凝聚成合力，政府投入大量的人力和物力，而社会管理收效甚微。为此，城东街道积极引导社会力量参与到社会管理体系中，     

发挥城乡社区在社会管理中的基础作用

为了全面准确地认识和应对城乡基层社会风险,有必要依托社会构成的基本单元——社区,实现对所有人群管理与服务的全覆盖。城乡社区的社会管理职能主要有整合居民利益诉求、维护社区公共安全、推进居民民主自治、化解社会风险等,但上述职能在实际运行中受到社区社会管理价值取向、政府社会管理体制等因素的制约。有必要健全多元合作的社会管理理念与治理机制,建立健全城乡社区实施社会管理的制度性规范体系、多途径矛盾纠纷调处联动机制,发挥城乡社区在社会管理中的基础性作用。     

浦口区泰山街道全力打造江北新城核心区

泰山街道面积45平方公里，常住人口7万余人，流动人口3万余人，辖23个社区 ，其中3个涉农社区。新浦口区成立的4年多年，泰山街道加快了发展步伐和城市化进程，     

北京：一刻钟社区服务圈

作为加强和创新社会管理的一项重要举措,北京市“一刻钟社区服务圈”历经3年探索和实践,已经让越来越多的居民实现了“小需求不出社区,大需求不远离社区”的愿望。“服务圈”目前不仅在城区迅速推广,还将逐渐向城乡接合部、远郊地区和农村延伸。     

习近平流动人口社会融合思想研究

对于超过两亿的流动人口而言,社会融合是其市民化过程中最核心的需求。习近平的一系列重要讲话,对流动人口社会融合理论和实践中的重大问题都作了明确回答,为流动人口社会融合工作提供了基本原则和行动指南:一是要"维护好农民工合法权益",使"优者有其荣",促进政治融合;二是要"完善城乡劳动者平等就业制度""保障城乡劳动者平等就业权利",使"劳者有其得",促进经济融合;三是要"加强流动人口服务管理""稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖",使"工者有其居""孤者有其养",促进社区融合;四是要重视养成教育,丰富精神文化生活,使"力者有其乐",促进心理文化融合;五是要"提高农民工融入城镇的素质和能力""让劳动者体面劳动",使"来者有其尊",促进人的全面发展融合;六是要实施全面两孩政策,建设社会养老服务体系,推进新型城镇化,使"农者有其地""外者有其归",促进历史融合。     

城乡结合部流动人口属地化服务问题研究——以北京市城乡结合部为例

在一些发达城区的边缘村落,流动人口与户籍人口已现严重倒挂,政府相关管理部门应针对这个特定人群提供基本的属地化服务,包括:积极扶持、严格规范村民有组织地兴建流动人口出租房,发展租赁经济,解决流动人口居住及本地村民发展问题;改变城乡结合部基础设施与环境卫生服务的提供机制;建立能吸引和促使出租、承租双方主动登记居住信息、配合政府和社区管理的有效机制;对中低端服务业实行疏堵结合政策,做好民工就业中介服务、技能培训及社会保障工作,建立国有民营性质的流动性流动人口子女学校;正视现实,理性解决流动人口子女属地化教育问题.     

创新社会管理背景下的流动人口管理——以北京市X区为例

在创新社会管理背景下,如何做好流动人口的服务与管理工作是目前我国公共管理面临的挑战.调查发现,北京市X区在流动人口管理方面取得了一定的成效.但是,也存在如下问题：流动人口管理和服务体系的缺陷;管理主体和管理工具不完善;流动人口相关信息不充分;流动人口的社区认同感不强.为此,X区应转变观念,加大流动人口管理方面人、财、物的投入,创新机制、优化流动人口服务,构建数字化管理系统,扩大民主参与,优化流动人口管理制度,吸纳第三部门参与,培养流动人口社区认同感.     

社区信息管理：静中求动

把社区日常工作及常住人口和外来流动人口登记的档案搬个“家”,挪一下“窝”,装入电脑里,工作方法创新了,工作效率也提高了,这些以前想都不敢想的事情,如今都已变成现实。这项工作就是北京市民政局、北京市社区中心统一为各社区配备社区管理信息系统的硬件和软件,实现社区管理     

论我国经济开发区社会管理的发展方向--基于社会结构的视角

社会结构是经济开发区社会管理的现实基础。认识和把握经济开发区社会结构深刻变动的特点和规律,是推动社会管理创新,促进经济社会协调发展的必然要求。经济开发区的社会结构既具有普遍性,又具有特殊性。通过科学分析经济开发区的人口结构、社会组织结构、劳动关系结构和社会地位结构,可以发现：经济开发区的社会管理应该重点着力于社会组织建设、社区治理、流动人口管理和劳资矛盾处理等问题,具体来讲包括四个方面：一是经济开发区社会管理的根本出路在于社会组织建设;二是经济开发区社会管理的依托力量来源于社区治理;三是经济开发区社会管理的突破口在于流动人口管理;四是经济开发区社会管理的唯一选择是“政企协作＋三社联动”的协同治理体制。     

城乡社区“手拉手”提升社会管理服务水平

天津市滨海新区面积2270平方公里,常住人口248万,2010年行政区划调整后,辖20个街道7个镇、199个居委会146个村委会。为统筹城乡社区建设发展,加快推进城乡一体化进程     

以“三化”促“三力” 激活社区治理“源头活水”

钟楼区北港街道位于江苏省常州市城区西部,辖区总面积15.32平方公里,童子河穿流而过,将街道分为工业区和生活区两个片区。辖区常住人口约8万人,下辖社区9个,社区筹备组2个,是一个老郊区,也是一个新城区。2018年12月全面完成撤村转居,迎来了发展的全新起点,也带来了基层社会治理的深刻变化。     

市域社会治理现代化背景下"城中村"社区治理的路径探讨——以张掖市甘州区为例

市域社会治理现代化是推进国家治理能力现代化和治理体系现代化的"前哨"和基础.市域社会治理的范围既包括城市社区治理,也包括农村社区治理,不仅涵盖范围广、治理主体属性不同、治理体制机制差异大,而且在城乡融合发展过程中,"城中村"作为市域社会治理现代化城乡联动发展的纽带,其社区治理过程是长期而复杂的."城中村"社区治理的路径探索对于市域社会治理矛盾的破解、城市精细化管理成效的提升和共建共治共享的市域治理主体关系的构建有着重要的作用.     

智慧社区：“三微”中尽享方便

作为“智慧社区”试点之一的北京市朝阳区团结湖街道,面积1．23平方公里、下辖6个社区,是朝阳区面积最小的一个街道。但建成于上世纪80年代的团结湖街道常住人口多达5．3万人,流动人口1．1万人,老龄人口比例高于25％。如何利用有限资源发挥最大效能,是团结湖街道致力解决的问题之一。     

开放式党建 联动化服务

浙江省义乌市鸡鸣山社区常住人口3512人,流动人口8000多人,社区现有3个基层党支部、1个楼宇支部和1个"两新"社会组织党支部,辖区单位16个,在职党员126名。面对"两新"组织不断涌现、流动人口中的流动党员管理、单位党建资源分割、党建盲点不断增多的现实挑战,2012年年初,鸡鸣山社区党委酝酿对社区党建工作进行创新,出台了《关于开展社区"开放式党建、联动化服务"活动实施方案》。"开放式党建、联动化服务"由此应运而生。     

给流动人口一个“家”

让流动人口享受到亲情化服务、新市民待遇和全方位关怀,是社区和谐稳定的有力保障。辽宁省沈阳市沈河区流动人口数量大,居住区域广、分散,特别是城乡接合部,以及商贸繁华的中街、五爱市场等周边地域,约居住着10余万流动人口。因此,做好流动人口和出租房屋服务管理工作不仅意义重大,而且责任重大。     

乌鲁木齐市维吾尔族流动人口的社会排斥和融入

经济发展给乌鲁木齐带来大规模的人口迁移,这其中就有许多维吾尔族的流动人口。他们在城市生活中,遇到来自经济、职业、文化、制度和心理的多维排斥,使其融入城市社区面临许多困难。引导和帮助其积极融入城市社区,是加强流动人口管理和实现长治久安的关键所在,政府、社区、维吾尔族流动人口自身都要发挥各自的作用。