论家庭照顾责任的政府分担：以人性尊严为衡量标准

随着老龄化社会的深刻影响日益凸显，家庭照顾的负担和风险日益增加。传统家庭照顾模式之下，照顾责任完全由家庭承担，需要照顾的儿童、老人等家庭成员权益无法得到保障，承担照顾责任的父母等家庭成员无法实现工作与家庭的平衡。基于对国际法和宪法的分析，家庭享有社会保护的权利是不可剥夺的，政府对家庭照顾责任的分担应当视为政府的一项基本责任，视作政府对人性尊严的承诺。人性尊严理应成为政府承担家庭照顾责任的重要衡量标准。政府可以综合运用积极权利路径、消极权利路径、权利表达路径等方式，实现照顾责任的政府与家庭共担。     

服务型政府宪政内涵诠释

转变传统的管制型政府,建构全新的服务型政府治理模式是中国政府行政发展的必然方向。服务型政府蕴含着丰富的宪法元素,具体来讲服务型政府是质量政府、法治政府、民主政府、有限政府、“阳光”政府、诚信政府、便民政府、效能政府和责任政府。建构服务型政府可以为经济发展提供良好的市场环境．为经济和社会的协调发展提供基本而有保障的公共产品和有效的公共服务。     

从机构照顾到社区居家养老看我国老年福利服务政策的转变

机构照顾是我国老年福利服务的传统方式,自新中国成立以来经历了三个发展阶段,随着人口老龄化所带来的养老压力,养老机构面临着总量不足与床位利用率低的双重矛盾,机构照顾陷入了困境.社区居家养老以家庭为核心,以社区为依托,通过社会网络为老年人提供养老服务,兼具家庭养老与机构照顾的优点,它的优势日益凸显,成为老年福利服务的一种新模式.从机构照顾到社区居家照顾彰显我国老年福利服务政策在政策目标、政府责任、照顾内容与服务方式等方面发生了深刻的转变.     

当代中国基本公共服务均等化的实现路径

基本公共服务均等化是指全体公民能平等地享有政府为其提供的基本的、最终结果大致均等的公共物品和服务,其范围和衡量标准要根据社会发展水平和公共财政承受能力而定,其追求的是最后结果的大体均衡。目前影响我国基本公共服务均等化实现的六个方面的原因是:中央和地方的事权与财权不匹配、公共服务供给主体单一化导致供给不足、公共服务管理主体职能交叉且缺乏沟通、缺乏统一明确的公共服务供给标准和相关制度规则、政府传统的职能导向型行政模式以及利益诉求机制的缺乏。最后提出了实现当代中国基本公共服务均等化的解决路径。     

人口老化与社会政策:中国人的“家”与养老研究

家文化、孝文化是中国传统养老方式的支柱。在比较研究中,Jia(家),family,home,household以及house/housing的涵义交叠但并不完全重合,造成养老研究中相关术语既有联系又有区别。中西方养老模式同样既有明显差别又有潜在共同之处。中国家庭及其赡养功能的演变受到人口及计划生育政策的巨大影响,"4-2-1"家庭结构将转变为"4-2-2"家庭结构,这有利于未来家庭养老,但对于当前"婴儿潮"加"独生子女父母"这代人的养老,却是雪上加霜。家庭养老、养儿防老的功能日益减弱,仍然是一些政策与研究的基础。相比之下,西方的居家养老更强调老年人的独立生活与社会支持,而政府责任也并未随着福利国家的衰落以及社区照顾向家庭照顾转变而被忽视。必须跳出对家庭养老的历史缅怀或未来憧憬,切实解决这代老年人"不敢老"的紧迫问题,尊重他们非传统的养老意识和国际主流趋势,大力发展机构养老并探索中国特色的"寻家之路"。要真正地重视社区养老、机构养老、国家的责任、社会服务的提供和老年社会工作专业的作用等,把各种养老设施营造成老年人的新"家"。非常时期针对"潮独"问题发展社会养老,这是当前积极开展老年社会政策研究的一个必然思路。而中国总体公共政策由"经济国家"向"后经济国家"的转变,为沿着这一方向发展提供了历史条件。最后,社会政策研究还要注意所谓"社会福利不可逆"的现象,以免这一有针对性的养老政策在将来过时并造成国家负担过重。     

地方政府创新与区域经济增长的关联性————基于中国区域间地方政府创新差异的跨案例分析

在不同区域的经济发展模式中,为什么中国地方政府在市场化进程中扮演的角色呈现出如此大的差异？以中国区域间地方政府创新的差异性为切入点,对五届(2001-2010年)中国地方政府创新奖的入围项目进行跨区域、跨类型、跨年度等维度的数据分析发现,行政改革与经济增长显著关联,同时,地方政府创新随着经济增长呈现出从政治改革向行政改革方向发展的趋势,但公共服务仍没有成为中国地方政府创新的焦点领域。这一发现的政策含义在于中央政府要自上而下地从制度和政策层面为地方政府创新提供公共服务和政治改革的激励机制和制度空间,自上而下地构建制度化分权机制,重视区域发展中地方政府创新的激励机制和制度空间的建构。     

孤残儿童的机构照顾与社会融合

机构照顾是我国目前孤残儿童福利服务的主要模式,对孤残儿童的衣、食、住、行、医有了较全面的保障,并为这些特殊儿童提供了安全、健康的集体环境。但随着我国改革开放的不断深入,儿童福利照顾的理念和照顾模式也在发生新的变革,跟很多发达国家的发展经历相似,在照顾模式中,改革、变化的趋势是:从大机构到小机构的转变,从机构照顾到家庭寄养和家庭收养模式的转变。本文重点探讨国外孤残儿童机构照顾的实践及其反思,以及我国孤残儿童机构照顾模式存在的问题,特别在社会融合方面存在的缺陷。试图分析孤残儿童走向社会融合的可能途径,并以上海市儿童福利院为例,从现实操作层面来看这些途径的有效性。     

关于公共服务供给与政府转型的若干概念性思考

构建公共服务型政府、更好地提供公共服务是中国改革与发展进程在当前阶段的迫切要求。在中国,这是创造性的新事业,也是中国政府所面对的重大挑战,从而也就存在着许多未知的和模糊的东西。因此,有必要明确弄清关于公共服务、公共服务供给、政府、政府转型、公共政策及公共服务评估等概念的准确含义,以便正确解读公共服务型政府新理念,坚持正确的改革方向,创新公共服务供给模式。这对建立与社会主义市场经济相适应的、能够促成社会经济协调发展的公共服务体制,有着十分重要的现实意义。     

社区照顾——城市老年人的赡养方式新选择

在经济及社会保障尚未做好准备的情况下，我国已进入了老龄化社会。随着家庭核心化以及老年人寿命的延长、年轻人工作压力的增大，这种4-2-1的家庭结构模式使得传统的家庭养老模式受到了极大的挑战。特别是我国城市的老年人的照料和需求等养老问题表现得越来越突出。本文旨在对家庭养老、机构养老和社区照顾的三种模式做一个简单的比较分析：不同的赡养模式的优势和不足，以便试图提出在目前的境况下的一个以社区照顾为本的城市老人赡养模式。     

肇庆市政府公共服务能力的评价——一个财政视角

政府提供公共服务的能力，不仅是一个国家和地区经济社会发展水平的重要表现，而且是衡量政府执政水平和政策取向的重要尺度。然而，在体制转型过程中，由于制度束缚和传统供给模式的影响，地方政府提供公共服务的能力和水平，仍然存在较大问题。特别是教育、社会保障与就业、医疗卫生、公共安全和环境保护等5个方面，难以满足群众日益增长的需要。如何增强公共服务能力已成为地方政府面临的一个难点。     

论经济特区在中国新一轮改革开放中的市场先导功能

透视经济特区在国家新一轮改革开放中发挥市场先导功能的时代背景,分析经济特区在国家新一轮改革开放中发挥市场先导功能的综合优势、战略定位,以及经济特区在国家新一轮改革开放中发挥市场先导功能的现存问题,有针对性地提出经济特区在国家新一轮改革开放中发挥市场先导功能的推进对策：注重加大环境保护和产业调整力度,努力建设“两型”经济特区;注重提高自主创新和科技发展水平,努力建设创新型经济特区;注重转变发展方式和推进经济体制改革,努力建设开放型经济特区;注重完善公共服务和行政管理体制,努力建设和谐的经济特区。     

改革开放以来中国对性别平等的政策扶持与推进

改革开放尤其是’95世妇会以来,中国加强了对性别平等的公共政策扶持,取得了多项重大成就：一、将性别意识纳入决策主流,更新了我国的政策理念;二、将男女平等确立为基本国策,从基本政策层面推进了性别平等;三、建立了一整套维护妇女权益的法律法规体系,以立法决策有力保障了性别平等。这些为促进性别平等与妇女发展创造了空前良好的政策环境。     

基于风险管理视角的公共政策风险评估及应对

近年来,伴随着社会发展进步的步伐,公共政策在我国社会发展进程中日益成为体制改革、经济增长和国家转型的路径手段和依赖工具。本文基于风险管理的基础和视角,对我国公共政策的风险评估作了相关概述,分析了当前公共政策风险评估实行的现实必要性,思考了公共政策风险评估的流程,并以此为基础探讨后期政策风险的关注点,进而探索我国公共政策风险有效的应对策略。     

国家政策对农村贫困的影响

本文从经济史的角度考察了新中国建立后所实施的国家政策对农村贫困所产生的影响:改革开放前,我国所实施的多项国家政策,包括城乡隔绝政策、农村经济政策、不平衡的区域发展政策以及消极的人口政策,都在某种程度上对农村发展产生了恶劣的影响,使本来贫困的农村变得更加贫困;改革开放后,尽管上述政策有了极大的改变,但其恶劣影响暂时还难以消除,对农村发展依旧发生着强有力的制约作用。      

促进我国服务外包业发展的税收政策研究

大力发展现代服务业是中国转变经济发展方式的重要途径和产业结构升级的必然趋势,服务外包业是构建新的经济增长点的重要内容之一,税收政策作为国家宏观经济调控的重要手段,对服务外包业的发展具有至关重要的推动作用。为此分析了中国现行服务外包业税收政策存在的诸多问题,在借鉴国外经验和做法的基础上,从主体税种角度,提出了扩大增值税课税范围、实行营业税差额征税、加大企业所得税优惠力度等促进中国服务外包业发展的若干税收政策改革建议。     

轻徭薄赋与西部开发

西部地方政府事权与财权的不均衡导致微观经济主体沉重的税费负担,经济剩余空间被挤压。因此,中央政府应通过制度援助和财政援助,为西部经济起飞创造休养生息、轻徭薄赋的社会经济环境,降低民众承担的公共服务、公共品供给价格。      

深入推进有中国特色的本土化教育政策研究

通过运用教育政策工具来推动教育的改革与发展是新时期我国政府推动教育事业发展的一个显著特点。当前,从中国特色社会主义国情出发,大力开展本土化的教育政策研究是时代之需,亦是教育研究的一个紧迫性课题。本土化教育政策研究首先源于我国教育政策大生产事实的内驱动,研究的意义进一步彰显;从深层次来看,本土化教育政策研究是政策国情环境基础所需,也是西方公共政策学理论与话语引入我国教育政策研究局限性之反照。     

我国1949-2010年兽医图书出版的回顾与思考

兽医图书出版对我国人民健康和畜牧业发展以至整个农业的发展有着极其重要的作用。兽医图书出版属专业出版范畴,在我国有近2000 年历史,新中国成立后是发展最快的时期,尤其是改革开放后的30年,兽医图书出版在经历了萎缩、断层、分散、国际化受阻、品种匮乏、内容质量不高等艰难时期后,迎来了快速发展的大好局面。然而,随着改革开放的深入,特别是市场化、信息化、全球化的大潮来袭,兽医图书出版与兽医科学技术的发展以及广大读者对新知识、新技术的迫切渴望形成了巨大差距。这就为我国从战略层面上规划统筹兽医图书出版提出了新要求。应从战略层面对兽医图书结构布局、资源配置、发展目标、战略措施与发展方向等方面进行深入研究,以期对兽医图书出版起到指导和借鉴作用。     

改革开放40年文化产业政策发展及演变逻辑

改革开放以来,我国文化事业和文化产业均取得巨大成就。文章通过梳理40年来文化产业政策的发展脉络,探究其演变轨迹特征,从而归纳产业发展逻辑,助推文化产业结构升级。文化产业政策的阶段性实施和实时调整,切实营造了以人为本的公共文化服务氛围,为国民经济发展提供了更加持久的动力和支撑。十九大报告对文化产业政策的重视,将进一步促使当前文化体制改革,文化业态不断延伸,产业模式也将迎来新的机遇和挑战。     

中国大学国际化发展的政策与战略趋势初探

中国现代大学从最早的北洋大学堂开始起就是按照国际标准建立的。然而,中国高等教育国际化发展之路却远非平坦,这与中国各个时期的政治命运和国家政策息息相关。新时期中国的改革开放和世界经济的全球化为中国高等教育重履国际化发展之路带来难得的机遇。过去30多年中,国家一系列有关政策大力推动了中国大学国际化的进程。今后,中国新一轮的发展对高等教育的需要将会促生新的国家政策为中国大学的进一步国际化铺平道路。