浙粤地方政府的制度创新、行政效率与企业家精神

作为制度创新的主体之一,政府无疑对培育企业家精神和激励企业家创新具有重要作用。本文详细阐述了浙江和广东企业家精神兴起的制度基础,并运用问卷调查数据对两地企业家与公众的政府制度创新、行政效率认知进行实证分析。结果显示,浙江企业家和公众对政府制度创新和行政效率的评价明显好于广东企业家和公众;对制度创新的评价,企业家和公众没有明显区别,而对行政效率的评价,企业家评价更好;除了区域和身份,年龄和教育水平同样影响制度创新和行政效率的认知。     

廉价政府及其构建

构建廉价政府是我国多次行政体制改革的重要目标之一。这些改革取得了重大进展,但我国政府的行政费用仍然居高不下,廉价政府构建任重道远。基于廉价政府的理论脉络与发展逻辑,实行民主、规制政府和提高行政效率,是我国廉价政府构建的基本路径。廉价政府需要与公共利益之间保持动态均衡,这要在人民主权、程序正当和公众参与不断扩大的基础上才能实现。     

行政效率低下的成因和提高行政效率的途径

行政效率低下在我国不同层级的政府和不同职能的部门都存在 ,其原因错综复杂。如何提高行政效率 ,建立廉洁、勤政、务实、高效的政府 ,是我国“入世”后各级政府及其职能部门面临的一项十分紧迫而艰巨的任务     

环境公益诉讼必要性分析——以环境行政执法机制的缺陷为视角

环境行政执法不力是导致我国环境公益得不到有效保障,甚至环境质量状况持续恶化的根本原因.唯有在环境行政执法体制之外建立起环境公益诉讼这一新的监督方式,才能平衡环境公益保护中污染企业与公众的参与力度和救济途径,以此督促环境行政执法远离“寻租”,并矫正政府与企业间的利益联系,最终达到提升环境行政效率、保护环境公益的法制目的.     

政府制度创新与行政服务中心建设

行政服务中心建设是一种旨在提高行政效率、扩大公民参与的政府制度创新活动。行政服务中心建设具有政府制度创新的基本内涵,包括了体制与机制之间的关系协调、防范"悬浮式"改革问题及注重公众参与作用等。推进行政服务中心建设,应加强行政权力的集中整合,建构行政服务局,扩大公众参与。     

论我国政府形象的三大转变

基于对政府形象作出理论区分,即公众期待的、应然的政府形象与公众感受的、实然的政府形象,并强调政府形象的行为性与人格化特征。文章论述了我国政府形象的三大转变,即“权力形象”向“责任形象”转变,自利形象”向“公共形象”转变,经验形象”向“理性形象”转变。     

公共服务市场化中的利益冲突及其协调——以有线电视模转数的公共服务为例

公共服务市场化适应了社会需求,促进了公共治理模式的转变,重塑了政府、市场和公民社会的关系.但由于公共服务领域的“公共性”与市场的“私利性”矛盾,市场化过程亦充满了各种诉求与利益的冲突,包括政府诉求与市场利益的冲突、公众诉求与市场利益的冲突以及政府诉求与公众利益的冲突.应通过增强政府公共服务能力,保障基本的公共需求、加强对市场的规制,确保公共服务的规范运作以及引导市场主体和公众正确认识公共服务市场化等方面来协调利益冲突.     

公共服务型政府正当、合理的三纬度考量

从我国改革开放中先后进行的四次大的行政管理体制和机构改革来看,重点是围绕着下放权力和转变政府职能进行的。转变政府职能,就是要创建服务型政府,以服务为政府行政的宗旨,强调要把公众放在政府工作的突出地位,对公众的要求做出积极的回应,而不是满足于追求行政组织的自身需要。就目前来看．从理论纬度、现实纬度、伦理纬度出发,考量公共服务型政府的行政效率、制度安排的合理性具有更深层次的意义。     

美国州和地方政府的机构改革:历史与现实的思考

为了适应经济、社会发展的要求,美国州与地方政府机构不断进行改革,以此完善政府功能,提高行政效率。当今,美国各州与地方政府推行的“重塑政府”运动,在原有政府改革的基础上,将改革进一步推向深入,并取得良好的成效。关国政府机构改革体现了实用主义的理念,具有强有力的法制约束和制度保障,它为我们现在的地方政府改革提供了许多启示,值得我们借鉴。     

基于公众满意度导向的政府绩效评估

以公众满意度为导向评议政府绩效是构建现代高效型政府的必然要求。我国政府绩效评估的内容、主体、目标和原则,都不同程度地体现了评估实践中的“公众满意度”导向。但是,这种评估在实践中将会受到来自意识、制度和技术等方面的阻碍。只有认清问题并结合我国实际,才能使“政府本位”真正转变为“公众本位”,进而使政府“高效、责任、服务”的价值追求得以践行。     

突发性公共危机中的信息博弈分析

中国社会转型期的突发性公共危机管理,把政府、大众媒体和公众卷入并展开各种博弈,而危机信息成为博弈的关键。政府对危机信息的隐匿与公开,媒体在政府主导下的传播与“集体失语”,公众在前二者管控危机信息条件下的传播机制与“信息流”等,成为多方博弈的论证内容。     

依托政府门户网站 深化年鉴宣传工作

随着互联网的发展与应用，各地各级政府为进一步加深政府职能转变的改革，纷纷建立各自门户网站，以便更好地为人民服务。政府门户网站是政府在线服务的主要渠道，它强调对各个部门提供的信息和服务进行整合，并通过统一的平台提供给公众，提供“一站式”服务。而政府的年鉴，可谓是本“官书”，是政府对社会发布年度公报的载体。当今不但要有以     

条块关系:政府间关系的一种分析视角

如何协调好政府间关系,既是一个历史难题,又是改革中所面临的现实挑战。条块关系是中国政府间关系模式的基础,也是地方政府体制中基本的结构性关系。“条块分割”的政府管理体制造成了行政效率低下、政府机构庞大和中央决策的“中间梗阻”等诸多问题。为了给当前政府间关系重构的实践提供有益的经验,很有必要对条块关系作一个深入、系统的理论研究。     

“省管县”改革的动因及困境探析

为了降低行政成本，提高行政效率，大力发展县域经济，促进城乡一体化，我国开始了全国范围内的“省管县”改革。在现有的权力框架下重新划分财权与事权，统筹城乡发展，建立以县为主的基本公共服务体系，要适应生产力发展水平的变化，回应县级政府的利益诉求，坚持因地制宜和效率、公平兼顾的原则，结合各地的经济发展水平、产业结构、区域规划有步骤分阶段地减少行政层级。     

走出机构改革的困境──跨世纪中国行政改革与发展的战略构想

建国以来，我们已经有了七次名之为“机构改革”的行政改革，有人称之为“七次革命”。第七次革命，亦即正在进行的新一轮机构改革是本世纪最后一次，也是规模最大的一次改革，几百万政府公务员将被从政府机关分离出来，这无疑会有助于转变政府职能，提高行政效率，减轻财政负担等。但是，此次改革能否根本解决我国公共行政领域中存在的种种痼疾，摆脱精简──膨胀──再精简──再膨胀的“怪圈”，将一个廉洁、廉价而又高效的政府带入２１世纪，显然是值得忧虑的。因为此次改革与以往历次改革，特别是改革开放以来的三次改革选择的是同一模…     

关注社会风险 增强互动互信

《重庆社会科学》2011年第3期刊登的《“拆村并居”的风险解析》一文，作者以“拆村并居”中政府的决策程序为载体。以程序向专业领域和公共领域的拓展为变量区分了传统法律风险决策与现代法律风险决策，并通过这样的区分提出了关于风险议题的“国家-公众”这一基本分析框架。同时，作者指出了提出这一分析框架的目的是基于实体和程序两方面来构建国家和公众之间的良性互动和互信，以减少政府决策的后续风险。     

第四媒体与政府治理

第四媒体即网络,作为一个新兴的互动媒体,推进了政府的民主治理,提高了行政效率,促使政府治理方式革新,实现政府治理的办公自动化、网络化、电子化。网络和政府治理之间的良性互动正成为政府和普通民众关注的热点。同时网络也是一把“双刃剑”,政府也应对互联网进行引导和规范。     

加强和完善社会管理格局的几点思考

2004年召开的党的十六届四中全会明确提出构建社会主义和谐社会的目标，并正式提出了“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，从而明确了社会管理的领导体制。十八大报告“在改善民生和创新管理中加强社会建设”中强调：“要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制”。     

论企业精神与政府改革

本文对西方国家在行政体制改革的过程中出现的“企业化政府”模式进行了分析,并在对中西方行政体制进行比较的基础上提出如何借鉴其合理成分以提高中国的行政效率。     

行政文化的创新与行政效率

行政文化是一个宽泛的概念.广义的行政文化由三个部分构成:行政物质文化,行政规范文化和行政意识文化.前两部分是行政活动中的“硬件要素”,第三个部分是行政活动中的“软件要素”.本文所指的“行政文化”仅仅限于行政意识文化,即狭义的行政文化.它是在国家行政管理活动中表现出来的一种特殊模式,涉及到政府官员或公务人员对现实行政生活的态度.观念、意识、精神、心理等方面,是行政主体应共同遵守的价值准则、行为模式和生活方式.行政效率是行政管理的核心问题;如何提高行政效率,历来是行政学研究的一项重大课题,也是各级行政管理者所努力追求的目标.行政文化与行政效率之间,有着密不可分的关系,因为行政管理作为一种政府行为,总是置身于一定的经济基础之上,并且在一定的文化环境里进行的,从文化上来认识行政管理,把行政文化的创新与提高行政效率有机地结合起来,在我国的行政改革中是很重要的一项任务.