农民工"退保潮"现象多维解析

近年来,在我国农民工整体参保率十分低下的情况下,退保率却在逐年攀升。这种现象已引起社会和政府的高度关注与深思。本文试从多维度、多方位剖析农民工"退保潮"生成的诸种原因,并探索破解当前农民工"退保潮"问题的有效对策。     

解析农民工“退保潮”

近年来,随着我国对外开放的不断扩大,以及我国科学技术不断进步并大量的应用在农业方面,农村富余劳动力日益增多,大量的农民开始涌入城市(特别在深圳等沿海地区)寻找更多的获得收入的机会,形成了庞大的"民工潮"。对于这一特殊的社会阶层,为保障他们的利益国家相应建设了日益完善的社会保障制度,随着制度建设脚步的加快,同时出现了与国家政策相违背的逆流,在制度改革大潮中出现了"退保"的"逆潮"。因此,本文试图通过相关的一些调查数据进而对农民工退保现象进行分析,寻找造成这一匪夷所思的社会现象背后的真正原因,同时探索相应的应对措施,为完善国家的"保障线"——社会保障制度提出合理的建议。     

农民工养老保险问题浅析

农民工虽然是社会中的弱势群体，但在中国的经济建设中发挥着重要作用，并对社会的稳定发展起着不容忽视的作用，所以农民工的社会保障问题就显得尤其重要。而农民工的养老保险在所有的险种中对农民工的自身发展有着很重要的作用。但是每年大量农民工出现退保的情况，使农民工养老保险失去了存在的价值。学界对农民工养老保险问题进行理论和实践的研究，对农民工本身及对整个社会都有着重大意义。     

农民工社会保障新阶段的政策建议

目前,我国农民工总数已达24223万人,其中外出农民工15335万人①,遍布全国各个地区和各个行业,对经济社会生活产生了广泛的影响。但总体上他们还是弱势群体,在社会政策、劳动权益及个人发展等方面存在诸多问题。农民工的社会保障政策还不尽完善,覆盖面相对低下。据统计,2010年底,全国参加城镇企业职工基本养老保险的农民工,约占外出农民工的21.4%;2011年6月底,全国参加工伤保险的农民工,约占外出农民工的42.7%,全国参加失业保险的农民工,约占外出农民工的14.1%。鉴此,按照国务院农民工办的部署,人力资源和社会保障部社保中心会同部养老司、失业司、医疗司、工伤司、农保司、社保所等单位对农民工社会保障问题进行了专题研究。课题组分析了当前农民工各社会保险项目的政策与实施情况,全面了解了北京、重庆、浙江、安徽等11个省市农民工社会保障现状,并前往广东、福建、山东、江苏4省进行了实地调研,召开了由有关专家学者和社会保险经办机构人员参加的专题研讨会,对农民工社会保障问题进行了研究分析。本期刊发的这篇研究报告,是农民工社会保障专题研究的阶段性成果,期望对各地工作有借鉴意义。     

农民工社会政策:挑战与应对

农民工已成为我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的新型劳动大军,用政策、法律保障农民工的合法权益成为解决农民工问题的根本出路。本文在对46个城市进行问卷调查分析和实地调研的基础上,针对部分农民工政策执行有待加强的问题,提出加大政策执行的奖惩力度、加强执法队伍建设的建议。在未来农民工的政策走势上,正如有关专家建议,要立足农民工的长远发展,在完善差异化农民工社会保障政策、"打工子弟学校"逐步纳入财政义务教育经费划拨、农民工住房纳入城镇廉租房制度保障等政策方面配套推进。     

农民工社会保险如何推进——访劳动保障部社会保障研究所所长何平

在我国工业化、城镇化的进程中,农民工已经成为我国产业工人的主力军。近年来,党和政府高度重视农民工的社会保障问题。国务院专门下发了《关于解决农民工问题的若干意见》(国发〔2006〕5号),提出要积极稳妥地解决农民工的社会保障问题。各地也纷纷试点,探索建立适合农民工特点的社会保障政策制度。针对如何促进农民工参加社会保障这一话题,我们采访了劳动保障部社会保障研究所所长何平。     

农民工社会政策分析:生存、发展、融合

农民工问题是学术界关注的热点问题之一。近年来,中央及地方出台了一系列改善农民工境遇的政策,但有关农民工群体的社会政策仍存在较为严重的缺位。从理论层面对农民工政策进行分析,提出农民工社会政策应重点突出福利发展和体现人文关怀,有助于促进农民工社会政策"生存—发展—融合"的系统发展。     

进城务工就近转移我帮你办吉林省开展"春风行动"服务农民工群体

"春风行动"是全国性劳动保障政策宣传活动,吉林省已经连续四年开展此类运动,今年已是第五次。吉林省历届的"春风行动"都在促就业和助创业方面为进城务工的农民工提供了帮助,并取得了良好的效果。今年随着金融危机全球性的蔓延,我国的就业形势呈现日趋紧张的态势,尤其是农村劳动力的转移和农民工的失业问题更是日益严重。为此,吉林省人力资源和社会保障厅刚刚组     

农民工的社会保险政策设计

近年来,在社会各界的高度关注下,农民工社会保障的原则和基本制度框架已经明确。但由于农民工自身特点和经办管理等多方面的约束,推进农民工社会保障的制度建设、经办管理和具体政策设计等实际问题还需要进一步研究落实。本文对农民工社会保险的具体政策设计提出了建设。     

适合农民工特点:建立弹性养老保险制度

切实解决农民工的社会保障问题,不仅是促进经济社会发展的需要,也是维护农民工权益、提高执政能力、夯实执政基础的紧迫政治任务。实施积极的农民工社会养老保险政策,建立弹性的社会养老保险制度,则是完成这一紧迫政治任务的必然政策选择。农民工社会保险制度建设的主要思路目前,对于农民工社会保险制度建设有多种不同的思路,概括起来主要有以下三种:其一是将农民工直接纳入统一的城镇职工基本社会保险制度体系。企业招用农民工必须参加养老保险,由企业和农民工共同缴费,农民工达到一定缴费标准就可与城镇职工享受类似的养老保险,农民工养老…     

农民工社会保障问题的思考

农民工社会保障问题即是经济问题又是一个政治问题。探索适合我国农民工特点的社会保障制度,切实解决农民工的社会保障问题,对促进社会和谐发展,体现公平与效率的统一,有着十分重要的意义。     

城镇职工养老保险真的惠及农民工了吗？——基于珠三角参保农民工的反馈分析

农民工①作为我国一个非常特殊的群体，其生存状况非常值得我们关注。在珠三角等农民工大量聚集的地区，历年的“退保潮”引起人们对这个特殊群体养老保险问题的思考。本文从农民工自身角度出发，在深入分析的基础上，发现拒绝参保和退保都是农民工的理性行为。因此，目前阶段，强制农民工参保是不适合的，而应该从建立灵活缴费机制和完善转接制度入手，鼓励、吸引农民工参保，最终达到农民工愿意主动参与并能从中获益的良好局面。     

农民工社会保障模式选择

农民工是我国最主要的流动人口。大量农民离开乡村跨区域流动就业,一方面增加了自身的收入,为农村富余劳动力资源找到了出路,避免了计划经济体制下劳动力的极大浪费,同时,也为城市和其他地区经济发展提供了急需的劳动力,为经济增长做出了重要贡献。按照建立和谐社会和统筹城乡的发展观,必须逐步解决农民工的社会保障问题,而解决这一问题的关键则是社会保障模式选择问题。对现行农民工社会保障模式的分析比较农民工社会保障的代表模式概括起来主要有两种,一为广东模式,即将农民工纳入现行城保框架(包括浙江的双低政策),一为上海模式,即单独建…     

关于农民工市民化社会保障成本问题的思考

随着我国农村剩余劳动力从"无限供给"到"有限剩余"的转变,农村剩余劳动力转移已经进入农民工市民化阶段.而农民工市民化的瓶颈是其成本问题,社会保障成本是农民工市民化成本的主体,其构成复杂,涉及主体多,对农民工市民化进程影响巨大.因此,了解我国农民工市民化的社会保障成本有多少,以及其分担状况,才更能有的放矢地集中各种资源条件,将农民工市民化产生的巨大社会保障成本转化为分担方案.从而促进我国农民工市民化与户籍改革、土地确权等进程的协同发展.     

从"北雁南飞"到"引凤还巢" ——吉林省引导鼓励农民工返乡创业实录

劳务输出曾经是吉林省的一张名牌,但是,随着农民工求职"成本"与政府管理"成本"的不断增高,让吉林省各级政府面临巨大挑战.对此,省各级人力资源和社会保障部门积极行动,提前谋划、抢抓机遇,在"创"时代大潮中,为吉林省农民工返乡创业集聚新动能,打开新局面. 加大政策扶持——"授"返乡农民以"渔" 近年来,吉林省委、省政府高度重视就业创业工作,尤其是农民工返乡创业,并为此相继印发了《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》和《省政府办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》.     

农民工工伤保险问题研究——以南京市为例

随着城镇化进程的不断加快,农民工成为当代社会不可忽视的特殊群体,但是关于他们的社会保障却存在着巨大的问题,其中尤以工伤保险为重。虽然政府出台了很多的相关政策,但由于宣传与执行的不到位,农民工的参保率很低。工伤事故后农民工的维权之路步履维艰。本报告在对当前南京市主城区农民工伤保险现状进行调查基础上,对有关问题进行了分析并提出相关建议。     

农民工纳入城镇社会保障体系的路径分析

农民工是我国改革开放、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动力大军,他们对城市经济和社会发展做出了巨大贡献。然而,农民工在城市中各项权益尤其是社会保障权益,与他们为城市创造的财富形成鲜明对比,解决农民工的社会保障问题势在必行。本文将农民工纳入城镇社会保障体系作为解决农民工社会保障的重要途径,通过阐述把农民工纳入城镇社会保障体系的重要性,及其所面临的一些制约瓶颈因素,最后提出了路径设计以供参考。     

农民工社会保障立法研究

农民工特指具有农村户口身份却在城镇务工的劳动者。目前,我国的社会保障法律制度还不完善,对农民工的社会保障立法目前主要还是依靠地方政府规章和规范性文件。立法工作滞后,立法空白多、位阶低、体制不规范、适用范围窄。其原因有三:一是城乡二元社会保障体系的限制;二是与社会保障体系相关制度的"约束";三是观念障碍。     

关于完善秦皇岛市农民工社会保障途径的建议

一、完善农民工社会保障制度 社会保障制度缺乏针对农民工群体的具体措施也导致了农民工社会保障水平低下.因此要完善社会保障制度针对农民工群体的不足之处.首先要结合农民工自身的情况,坚持低门槛、低费率、高保障的原则,不断获取农民工的利益诉求,制定出真整时候农民工的具体保障措施,以减轻农民工的负担,增加对农民工的扶持力度.其次对农民工的社会保障分层次、分年龄的灵活参与方式进行,依次做好,例如按照农民工迫切需要的保险进行依次保障,并结合农民工的年龄进行划分,对老一代的农民工加强养老保险的缴纳,对女性农民工加强生育保险的缴纳等,逐步让社会保障这个系统完善起来.第三,建立完善的农民工社会保障网络系统,方便农民工社会保险信息的接续盒转移,使农民工不再担心调离原工作所带来的社会保险中断问题.真正做到方便、快捷、高效.     

代际视角下农民工自我雇佣及影响因素分析

人口特征、家庭特征、就业偏好都对农民工自我雇佣选择有显著影响,人力资本水平的提高为农民工优化就业选择奠定良好基础,社会保障水平的差异限制了农民工由雇员向自雇者这一就业身份的转变。自雇仍是农民工就业的一种次优选择,随着家庭流动规模的扩大,其不失为一种平衡工作与家庭的就业选择。随着农民工人力资本、社会资本的积累提升以及外部体制机制的不断完善,"自雇"就业在缓解我国就业矛盾的同时,有助于农民工实现更高收入,谋取更大发展空间,激活市场活力。