中国公共行政文化研究——基于2000-2013年的文献数据

针对公共行政文化研究问题,采用文献分析法,以“公共行政文化”为“主题”在“中国期刊网”上对1980年至2013年期间的全部文献进行模糊搜索,发现对于公共行政文化的研究主要集中在公共行政文化的内涵特征及构建、公共行政文化的变革和走向趋势、公共行政文化的创新意义以及公共行政文化的影响作用这四个方面,分析关于公共行政文化的研究特点,以期为其他理论研究者和政策制定者提供借鉴与参考.     

用行政文化创新推动行政体制改革

行政文化与行政体制改革是相互影响相互促进的,行政文化对公共行政起着定向作用、动力作用、规范作用、评价作用,行政文化是公共行政的灵魂.同时,公共行政也可以完善、改变甚至颠覆原有的行政文化.行政文化与公共行政的这种双向互动关系,决定了行政文化和行政体制改革之间的关系为:行政体制改革发端于行政文化的变革,行政文化的变革推动行政体制的改革,行政体制的改革引发行政文化的变革,行政文化改革的深化依赖于行政文化的创新.必须创新行政观念文化、行政制度文化和行政行为文化.     

论我国公共行政文化的重塑

公共行政文化作为社会文化在公共行政体系中表现出来的一种独特的文化形式,是我国当前公共行政管理体制改革实践,以及其他行政行为时时、事事、处处都碰到的最深层而又最现实的问题,是公共行政之魂.当今我国公共行政文化的建设过程实质上就是中国公共行政文化在冲突基础上的重塑过程.本文在分析我国当前公共行政文化积弊的基础上,探讨了重塑我国公共行政文化的必要性,以及重塑我国公共行政文化的基本点.     

论公共行政文化对公共行政管理的影响和作用

指出公共行政文化是社会文化的一种表现形式,是公共行政管理活动的重要组成部分;通过对公共行政文化的内涵和类型分析,论述了公共行政文化对公共行政管理活动有着重大的影响和作用。     

我国公共行政文化发展的基本走向

公共行政文化是社会文化在公共行政领域内的一种独特表现形态,是公共行政的灵魂.当前我国公共行政文化存在诸多积弊:公共行政文化中的伦理性文化惯性和人格化倾向;公共行政文化的相对封闭性和排他性;公共行政文化中浓厚的官本位色彩.加入WTO后对我国公共行政文化发展的基本走向大体表现在四个方面:由伦理型文化向法理型文化转变;由管制型文化向服务型文化转变;由官本型文化向民本型文化转变;由封闭型文化向开放型文化转变.     

无序之序:行政文化建构的新思维

行政文化是公共行政体系的深层结构与精神内核.运用混沌理论可以更好地揭示公共行政体系的特性,为行政文化的建设从无序走向有序开拓一种新思维.前瞻性的行政文化建设不应以维系组织的平稳为目的,而应促使组织和组织中的行政人员都具备一种积极创新、求变的精神,并在与社会的互动中确立和适时调整变革的方向.     

塑造公共行政理念提升行政文化境界

行政文化是公共行政学的核心范畴,行政理念是公共行政的灵魂.深化行政管理体制改革,必须加强行政文化建设,核心是确立正确的公共行政价值取向,树立和强化人本行政、公共服务、依法行政、结果导向、公正廉洁、科学预见、高效便民、公开透明、开拓创新、和谐善治等十大理念.     

武则天皇权及其合法性——兼论女性公共行政的魅力

运用人类文化学、行政学和历史学等学科研究方法对武则天皇权在其性别角色、皇权和公共行政等方面的合法性进行比较充分的论述 ,以此展示女性公共行政的魅力以及在人类文化和公共行政领域所发挥的积极作用。     

论公共行政研究的认知图式

“认知图式”原本是认识论哲学和心理学探讨的内容。探讨公共行政研究的认知图式，目的在于揭示公共行政研究运用何种认知之网，捕捉或生产公共行政思想。因此，基于认知图式理论视野，回顾了公共行政研究的认知图式研究，在此基础上提出公共行政研究的认知图式假设，并基于公共行政思想史进行验证，得出了公共行政研究的认知图式的要素、结构和功能，并且说明了公共行政思想史如何在不变的认知图式之下，实现不断演进和创新。     

重塑公共行政精神:深化行政体制改革的新维度——基于"开胸验肺"的案例探析

基于"开胸验肺"案例与历次行政体制改革的分析,笔者认为当前行政体制面临的最大挑战是公共行政精神的衰微.因此,重塑公共行政精神是深化行政体制改革的新维度和新方向,必须健全市场经济体制,倡导公共行政的伦理改革,借鉴传统文化的优秀成分,并结合时代精神的新型文化,强化公共行政及其精神的认知教育.     

行政法的合作理念及其实现路径——基于公共行政演变的分析

随着公共行政的演进,服务行政呈现出以"权力"为中心的恩赐形态到以"满足公共需求"为中心的服务模式直至以"官民共治"为核心的合作模式之发展脉络。服务行政是对秩序行政的发展,而以"官民共治"为核心的合作理念则是现代公共行政的本质昭示。公共行政发展与行政法理念革新一直存在互动关系,行政法合作理念的确立,应在行政观念、行政主体、行为方式、行政救济等领域得到具体体现。     

应用信息技术促进政府管理创新

创新理念、人本主义理念、效率理念和服务理念是推动世界各国在政府公共管理中普遍应用信息技术的重要因素。应用信息技术促进政府管理创新,实现跨部门业务与服务的整合,再造行政业务流程,提高行政效能与政府服务质量,是西方国家“新公共管理运动”中信息技术应用与行政改革一体化的集中表现。理论工作者和实践家们对政府管理创新与信息技术应用之间的相互影响应进行重新思考,不仅要重视信息技术对于政府公共管理的影响,而且更要重视工业经济时代形成的行政观念、行政理论、行政官僚体制对于信息技术有效发挥作用的障碍。信息技术并不会自动地导致政府公共管理发生深刻的结构变化,信息技术只有在与现代经济社会发展要求相适应的新的行政理念的支配下才能有效发挥作用。因此,深刻阐述应用信息技术促进政府管理创新的科学内涵、发展目标、应用原则与具体任务,并探究应用信息技术促进政府管理创新的对策建议,就具有了十分重要的现实意义。     

电子政府建设与政府管理创新

电子政府是信息时代的产物。电子政府的出现对传统政府管理带来了深刻的影响与冲击。我们要在推进电子政府的建设中 ,树立与之相适应的民主、法治、责任、服务和效率理念 ,并进行政府的组织创新、制度创新和公务员队伍素质创新。     

论我国社会转型对行政文化的影响

改革开放以来,我国的社会生态环境发生了深刻的变迁,经济日趋市场化、政治日益民主化、文化日渐多元化的社会转型为我国行政文化的革新提供了诱因。在这样诱因的诱致下,转型时期我国的行政文化呈现出了分权化、服务化、专业化、契约化和法治化的发展趋势。虽然传统行政文化的影响仍然存在并在短时间内难以消除,但民主、法制、效率、人本等现代要素得到了充分的孕育和发展,我国行政文化的现代性不断增强。     

西部大开发与政府管理创新

我国西部大开发面临新形势,现行政府管理体制和管理行为远远不能适应西部大开发新形势的需要,必须进行政府管理体制的改革和管理行为的创新。为此,应当学习和借鉴西方70年代以来的公共行政改革运动中取得的新公共政策管理、新公共行政管理和新公共管理的好经验。当然,学习和借鉴应当与我国国情结合,才能有效进行政府管理体制改革和管理行为创新。     

公共管理范式嬗变的启示与反思——基于当代中国公共管理实践的视角

公共管理范式已发生了三次转换,我国公共管理范式的重构必须考虑范式的融合与综合运用,在规范官僚制行政的同时,积极发展服务行政。     

行政文化创新与行政生态优化

行政文化系统与行政生态系统存在着互动关系。从行政生态学的角度透视,行政文化是有效促使行政系统内部高效整合的"凝聚剂",也是引导行政系统自身持续发展的"驱动力"。因而,行政文化的创新对我国行政体制改革有着重要的意义。     

论我国公共行政道德化的实现路径

公共行政承担着行使公共权力、促进社会正义的职责,因此必须对公共行政行为进行规范。实践证明借助于法律单向控制的传统手段已不能满足民众对于责任政府的要求,因而必须通过公共行政的道德化来实现公共行政的良好运行。文章提出从社会环境、公共行政组织及行政人员三个层面来促进服务行政模式的转变,为实现公共行政道德化提供制度保障。     

机遇、挑战与展望：“互联网＋”背景下的政府治理创新

“互联网＋”背景下的政府治理创新可以为公众提供更加精准化的服务,具有十分重要的理论及现实意义。目前,国家层面已出台了一系列“互联网＋”相关政策,各地“互联网＋”行动发展势头良好。推动“互联网＋”背景下的政府治理创新在面临诸多良好发展机遇的同时也面临着一系列重大挑战,政府治理模式将发生重大变革,政府治理创新还存在四大瓶颈制约。实现“互联网＋”背景下的政府治理创新需要从理念和路径两方面着力,树立顾客导向、结果导向、公开导向、开放导向、共享导向和竞争导向的理念,构建“互联网＋”规则体系,打开“互联网＋”亲民门户,突破“互联网＋”技术瓶颈,提升“互联网＋”素质能力。