社会救助（保障）制度的哲学探讨——评介《社会救助制度的伦理考量》

社会救助作为一种现代性社会公共制度,是现代国家社会保障制度的重要子系统。社会救助制度以维护社会弱势群体利益为根本宗旨,是保障人的尊严,促进社会公平正义以及促进社会安全与和谐的重要制度设计。高度重视社会救助（保障）制度问题,是当前我国加强社会建设,构建社会主义和谐社会的重要主题。     

完善我国城市贫困人口保障制度

经济转型、制度因素、非转型性失业等是造成城市贫困人口形成的重要原因,城市贫困人口的存在影响经济发展和社会稳定,对我国构建社会主义和谐社会有不利的影响。因此,分析了美国利用社会保障制度缓解城市贫困的经验,提出了尽快建立综合型的城市社会救助系统、全面推进社会保险制度建设、发展慈善事业、积极推进再就业工作等完善城市贫困人口的社会保障制度的对策。     

北部湾（广西）特色化社保体系优化策略

在北部湾经济区开放开发过程中,优化北部湾（广西）特色化社会保障体系使之与北部湾经济区的开放开发相适应十分必要。首先,应以社会保障的梯度存在理论来指导广西北部湾经济区社会保障制度的建立,应根据不同地区的实际情况有导向性地培育有地区特色的区域社保水平以促进地区经济发展。其次,北部湾经济区在未来10年内要加快建立覆盖城乡居民,以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系;完善就业、再就业服务体系;支持建立北部湾企业年金制度、加强社保基金的保障能力,加强基金监管。     

论我国刑事被害人救济的渐进模式及立法设计

我国当下尚不具备刑事被害人国家补偿法施行需要的经济条件和社会保障水平,在立法需求尤为紧迫的情况下,我国刑事被害人救济立法的可行路径是由"救助"渐进式地向"补偿"过渡。我国的刑事被害人国家救助制度应是兼采一般社会救助制度和犯罪被害人国家补偿制度相关合理因素的"紧急司法救助"制度。     

开公众向善活水解“爱心超市”死结

“爱心超市”是伴随着社会保障制度的发展而产生的一种新型社区救助模式,它源于美国一百多年前的“好意”（Good Will）慈善事业组织开办的一种社区免税“旧货店”。2003年,上海率先成立“爱心超市”。此后,在政府的支持与推动下,全国各地类似的“爱心机构”如雨后春笋般迅速发展壮大。     

我国社会救助立法的经济学思考

社会救助制度是社会保障制度的重要组成部分,是社会保障安全网的"兜底线"。变革立法模式,制定一部体系完备、操作性强的《社会救助法》,是实现社会公平正义的理性选择。在立法过程中,应当处理好公平和效率的关系,使二者协调统一。社会救助作为一种特殊的准公共产品,需要建立以政府为主、以社会为辅,二者相互补充的多元化、多层次社会救助框架体系。在当前的约束条件下,我们需要转变救助方式,防止福利依赖,强化监督机制,避免道德风险。只有这样,才能实现社会救助立法的最高宗旨,发挥社会救助制度的最大效用。     

论构建城市社区社会保障法律制度的路径选择

城市社区已成为社会运作的基本单元。社区保障是构建广覆盖、多元化社会保障制度的重要组成部分,在维护社会稳定方面．发挥政府、市场以及任何其他组织都难以替代的作用。目前．城市社区社会保障水平较低。医疗保障难显公平,养老保障面临挑战。失业保障救济功能不足．应通过加强实施社区化救助,完善社区化养老保障服务体系．开展社区就业服务等方式完善社会保障法律体系。     

社会救助制度政府责任的正当性及其限度——基于伦理学视域的分析

社会救助制度关系社会财富的再分配,也就必然涉及到国家和政府的责任问题。国家和政府在社会救助制度中承担何种责任是一个复杂的现代性政治伦理问题。社会救助制度责任主体的历史变迁整体上经历了三个基本阶段,即个人责任阶段、过渡阶段和政府责任阶段。社会救助制度政府责任的正当性首先源于国家的公共性本质,其次源于现代社会分配正义的价值诉求。市民社会与国家的伦理张力,社会救助制度责任主体的多元性,以及社会救助制度的道德风险决定了社会救助制度政府责任的限度。     

孤儿救助及其存在的问题

孤儿的救助是我国社会保障制度的一个十分重要的组成部分，其在一定程度上表现出一个国家社会保障的发展和完善。本文将详细透析我国孤儿救助方面存在的问题以及症结所在，并尝试提出了一些建议及解决方案。这些问题的研究对于我国社会保障制度的发展具有重大的意义。     

论对刑事被害人的法律救助

在刑事被害人受到犯罪侵害而又未能从犯罪人或其他渠道得到充分赔偿时,进行法律救助,有效保障刑事被害人权益,是目前社会所关注的焦点.本文就我国刑事被害人法律救助的法律缺陷和对被害人法律救助的现状进行分析,提出刑事被害人法律救助最有效的途径是构建刑事被害人国家补偿制度,并对建立国家补偿制度提出设想,希望能够在刑事被害人的法律救助制度的构建和立法上起到一定的积极促进作用.     

浅析北京市社会保险发展历史及发展现状简

社会保障是指国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、社会保障、社会服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。     

社会救助:理论界定与中国的实践展开(下)

社会救助及其制度完善是转型中国社会和法制生活中的一个聚焦点,纵观目前国内学界关于社会救助的理论研究和现实中的社会救助实践,尚存许多不尽如人意之处,特别是关于"社会救助"的界定及社会救助制度构建等方面,或者在一些常识性问题的理解中夹杂着诸多观念混淆甚至错误,或者缺失对中国社会救助立法及其转型背景的重视。本文的目的在于:通过重回"社会救助"的制度事实、价值理念和语词逻辑原点,以期对社会救助的理论做一些系统性思考,进而以此为参照系,立足于中国社会的转型背景及其对社会救助提出的特殊要求,从立法体例、救助内容和管理体制等三个主要方面来检讨中国社会救助的现实制度并关照其未来的发展。     

论社会主义市场经济的社会保障制度建设

建立健全社会保障制度和体系,确立以满足社会成员的基本生活、生存需要和帮助社会成员抵御生存、发展风险为特征的社会保障体系和机制,建立社会救助网络,提高社会保障的社会化、市场化程度,理顺社会保障的管理体制和利益关系,使不同区域、不同企业、不同行业、不同阶层乃至每一个社会成员都能从不同角度得到社会保障制度的调节。     

论老龄人口社会保障宪法规范的性质与实施

老龄人口社会保障的宪法规范基础包括社会主义建设、建立健全社会保障国家目标规定，也有尊重和保障人权、实质平等权以及发展退休制度、社会救助制度、保障社会救助权等国家任务规定。该宪法规范框架类型上归属于宪法积极规范，性质上归属于目标规范和弱行为规范。宪法积极规范的特征及其规范性质决定了其制度实施中一般实施应主要由立法机关承担，其规范实施则涉及老龄人口社会保障宪法规范的具体化，包括通过立法技术层面的规范设计实现具体化和通过宪法释义学层面的解释实现具体化。规范设计上应关注宪法规范实质内容和实现程序的具体化，解释上应基于体系解释与目的解释方法，关注国际人权公约和国际组织规定并借助比较法和国家理论，实现解释的融贯与协调。     

依靠社会办慈善 办好慈善为社会

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中十分明确地提出：要构建社会主义和谐社会，需要“健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”，这是我党第一次把慈善事业写入党的重要文件中，也是第一次把发展慈善事业提高到“最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”的高度。     

新疆农村社会保障现行制度运行分析及其改革思路

社会保障制度对经济增长、社会稳定和实现社会公平等方面具有重要的作用。新疆的农村社会保障体系基本上与全国同步建立。经过多年的徘徊与探索,目前新疆已建立了新农合制度,新农保制度实施试点。但农村低保、医疗救助、救灾救济等社会救助制度还需不断完善。这些社会保障制度的建立完善将使新疆农民的基本生活得到有效保障,为新疆的改革发展和创建和谐社会提供了进一步的制度保证。     

我国民族地区农村低保制度的特殊价值探讨

民族地区农村低保制度是国家对民族地区农村贫困居民按照最低生活保障标准进行金钱或相当金钱数额生活必需物品救助的一系列制度,是农村社会保障制度的重要内容之一,也是保障民生的重要制度。建立健全农村低保制度有利于维护民族地区农村贫困居民的基本生存权,缓解民族地区与其他地区的矛盾以及缩减地区差异,更能促进民族地区农村社会和谐发展和稳定,建设社会主义新农村。     

对贵州社会保障项目的制度重构

主要论述完善贵州社会保障体系的系统设计,提出养老保险与社会福利重组、合作医疗与乡村医生社会保障的重组、农村地区扶贫与＂以工代赈＂的重组、社会救助与社会福利的重组、完善灾难救助制度五条具体路径,从而为完善贵州社会保障体系提供制度保障     

五保供养制度的演进历程、属性梳理与出路设想

五保供养制度的建立、发展与我国社会经济制度的变革、发展密切相关。五保供养制度救助对象的特殊性、属性的复杂性及演变过程的规律性决定了五保供养制度未来的出路应该是:顺应我国社会保障体系城乡一体化、"去人群"化的发展趋势和制度目标,以保障需求为基础,按种类和层次对五保供养制度的内容进行"横向划分、纵向分类",分拆五保供养制度、完善社会救助制度、整合社会保障体系及衔接其他相关制度。     

福利国家社会救济制度的伦理考量及启示

福利国家(以英国、瑞典为例)通过完善的社会救济制度为其国民提供了“从摇篮到坟墓”的可靠的生活保障.其彰显的伦理价值在于:社会保障制度直接具有“人本主义”的基础,其本质是形而上的.国家为贫困者提供维持其生存的福利救助的正当性在道德逻辑上是自明的.鉴于此,完善我国社会救助制度关键在于明确国家的福利救助义务,并将这种接受救助的道德权利转为法律权利,从而在制度上保证贫困者能够有尊严地生存.