试论新形势下政府职能的转变

转变政府职能是政府机构改革的核心内容,也是行政体制改革的目标。在向市场经济全面转轨的新形势下,推进政府机构改革,只有抓住转变政府职能这个关键,突破传统的计划经济管理模式,正确处理好政府与市场的关系,才能逐步建立起办事高效、运转协调、行为规范的适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政体制和运行机制。     

转型阶段的经济利益矛盾与和谐社会建设

我国各种经济利益矛盾,是由市场失灵、政府失灵以及市场制度缺失所造成的.但归根结底,各种经济利益矛盾基本上可以归结为政府职能的问题.向市场经济的转型是个长期的过程,其内容就是构建经济转型期的和谐社会.针对当前各种社会经济利益矛盾产生的根源,我们应该从三个个方面着手推进转型阶段的和谐社会建设:一是要正确认识和谐社会与改革发展稳定的关系;二是要选择合适的经济利益调控模式;三是要着力构建和谐社会的制度基础.     

应该为NPO松绑

非营利组织(Non-Profit Organization,简称NPO)是指不以营利为目的,为社会公益或共益服务的独立机构.NPO是为了弥补市场失灵和政府失灵而建立起来,更好地为经济和社会服务的社会组织.由于我国刚刚从计划经济向市场经济体制转轨,还没有建立完善的市场经济体制,加之我国政府职能转变还需要一段时间,所以我国的NPO发展还处于初期不成熟阶段,存在一些问题,需要研究NPO制度创新.     

"政府产权"范式的理论内涵及其对政府改革的意义

政府在现代市场经济制度结构中已成为一个不可或缺的角色,它与其它市场主体之间存在着一种互补和替代关系,政府在解决市场失灵方面无疑是一个不可替代的角色,由此带来的政府失灵问题不在于盲目的减少政府干预,而应当通过推进政府产权改革,有效地约束和规范政府行为,解决政府职能的错位、越位和缺位问题。就中国目前的制度结构和市场发育状况而言,有中国特色的社会主义市场经济在一定时期内依然会表现为政府主导型的市场经济模式。因此,只有通过推动政府产权改革,明晰政府的权力、责任和义务,才能有效防范各种潜规则对资源分配的影响,充分保障社会的各种交易权利得以公平实现。基于这一逻辑,本文构建了一个关于"政府产权"的理论范式,以期为政府改革提供一个新的理论分析框架。     

发展社会中介组织 促进政府与社会合作

发展社会中介组织促进政府与社会合作郝宇青，刘孝云在我国由计划经济体制向市场经济体制转变过程中，政府的职能也必然会有相应的转变。这其实是一个问题的两个方面。那么，如何才能促进和实现政府职能的转变呢？笔者认为，大力发展社会中介组织，促进政府与社会的合作，...     

县级机构改革要围绕职能转变而运作

党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制,不仅为我国经济体制改革指明了目标,而且也为机构改革指明了方向。这就是要转变政府职能,塑造一个与社会主义市场经济体制相适应的政府机构。作为直接面向广大农村和基层第一线的县级机构,唯有改变传统的思维方式,抓住转变职能这个关键,才能搞好县级机构改革,避免走过场,真正见成效。     

社会转型时期政府职能问题浅析

在社会转型时期,政府职能转变、政府机构改革至为关键,必须与经济社会发展过程相适应;政府角色定位与规制须按照建立社会主义市场经济的要求进行重塑,政府应根据社会主义市场经济的要求发挥其应有的作用。     

中国经济转型发展需要践行依法行政

弱政府不足以支撑一个强市场,而一个强政府只有自身强而有力,才能做到更好地为市场经济服务,为市场经济的平稳运行保驾护航。尽快建立"依法行政""政府转型"与经济转型的互促机制,在当前我国改革攻坚的关键时期具有重要的现实意义。只有正确认识依法行政、政府转型与经济转型三者之间的关系,在实现依法行政与政府职能转变的背景下,才有条件进一步从消费模式、城镇化、低碳发展、收入分配以及公共服务等方面深入探寻我国经济转型发展的创新模式,从需求升级、产业升级、贸易转型、区域经济以及民营资本等方面设计经济转型升级的具体路径。当前新常态下实现依法行政与经济转型应着重探寻政府职能转变的路径,找到依法行政与政府职能转变语境下经济转型发展之路。     

以公共职能为目标,加快政府改革进程

在我国改革开放的进程中,特别是从计划经济向市场经济转变的过程中,如何转变、确定和行使国家职能更是受到我国政府、专家学者和民众的高度关注.当前经济建设型政府有两个严重的误区:一是政府长期作为经济发展的主体力量,起主导作用,这是当前政府过度干预经济,实现政府职能转变困难的根本原因;二是不恰当地把本应由政府或政府为主提供的某些公共产品,如社会保障、农村公共卫生,推向市场,推向社会.这些导致我国政府的越位、错位与缺位现象的普遍存在.我国政府改革首先要给政府职能明确定位.我国经济制度创新,无论是国有企业改革,还是打破行政垄断,无论是改革财政金融体制,还是建立社会保障制度,都涉及政府本身的改革,应从科学界定政府职能入手,才能消除政府的越位、错位和缺位现象.     

市场经济与政府行为

目前我国正处于完善社会主义市场经济体制时期，经济、社会矛盾都呈现出许多新特点。面对现实，政府如何做出有效的行为才能适应市场经济体制的更高要求，又好又快地推进国民经济和社会发展，这是一个重大现实问题。本文就政府与市场的三种关系、以及如何转变政府职能建立服务型政府阐述了自己的见解。     

对加快政府职能转变问题的新思考

当前 ,我国政府职能转变滞后的深层原因在于我国历次政府机构改革的缺陷、政府机构改革的动力和社会自组织能力的缺乏等三个方面。加快我国政府职能转变必须首先对政府职能进行明确界定 ,在此基础上 ,根据社会主义市场经济发展和加入WTO的需要 ,按照“有所为有所不为”的原则 ,强化政府的宏观管理职能 ,弱化政府微观管理职能 ,合理划分政府行政职能 ,转化政府社会管理职能 ,加快政府职能的转变。     

关于政府职能转变与管理创新的思考

党的十六大报告提出的"经济调节、市场监管、社会管理、公共服务"是对在社会主义市场经济条件下我国政府职能的总体定位.加快转变政府职能和深化行政管理体制改革,是推进政治体制改革的重要举措,是完善社会主义市场经济体制的客观要求,是全面建设小康社会的制度保障.本文试就转变政府职能和政府管理方式的创新提出个人的思考.     

政府在县域经济发展中的经济职能

一、政府参与县域经济增长的现状在经济体制改革过程中,由于政府职能转变滞后于经济体制改革和经济运行方式的转变,存在许多亟待解决的问题。1、部分县级政府对政府在县域经济发展中的重要性认识不足,观念不适应市场经济发展形势需要。计划经济体制下的政府职能过于膨胀,政府几乎直接控制了整个社会的经济活动,从而抑制了劳动者的积极性,窒息了企业活力,最终导致资源的低效率配置。但是,在有中国特色社会主义市场经济中,也不能否认政府应从宏观上对经济活动进行必要的干预。应该看到,市场也有失灵的时候,需要地方政府介入经济活动。象过去传…     

转型期政府职能转变的关键

中国以渐进的方式由计划经济向市场经济过渡 ,中国又是一个坚持社会主义制度的东方大国。这些都决定了中国政府职能的转变必须与中国渐进改革的方式相适应 ,既要坚决地转变政府职能 ,又不能操之过急。而且 ,在政府职能转变过程中 ,必须考虑到中国社会经济与政治制度的社会主义性质对政府职能的规定。在新中国 50年的历史中 ,政府一直是经济发展特别是资本筹集与经营的主角。这使得政府权力线无限延伸 ,大大超出政府活动的范围。转变政府职能应首先从缩短政府权力线着手 ,把增强政府的适应能力与政府的规范性作为政府职能转变的重要任务。为此 ,有必要对“赶超战略”进行反思与调整     

基于道德自律的文化建设的社会学思考

基于道德自律的文化建设是实现社会秩序的内驱力,是实现法治的基础和归宿,是实现社会认同与整合的重要手段.但规范失灵和规范真空的出现、社会组织结构从单一性向多样性的转型、社会流动加快、思想领域由简单向复杂的转型、"熟人社会"向网络社会的转型等等,迫切需要加强基于道德自律的文化建设.其路径选择是构建社会主义核心价值体系,加强文化社会化的机制建设,在结构平等的草根组织中演练公民文化,文化建设中党要先行.     

和谐社会构建中的政府职能转变

在构建社会主义和谐社会进程中,政府扮演着一个协调与规制者的角色,是最重要的行为主体。然而,在实践中不同程度地存在着各级政府管理中的"越位"、"缺位"和"错位"现象,亟需加快政府自身改革和建设步伐。在构建和谐社会过程中,善治应该成为我国政府职能转变的基本取向。为此,要实现由"管制型政府"向"服务型政府"、由全能政府向有限责任政府、由大政府向强政府的三大转变,重点要做好以下几项工作:建立健全社会管理的政策法规和制度体系;实施有效的社会控制,维护社会的正常秩序和稳定;提高保障公共安全和处置突发事件的能力;要构建工作运行机制。     

论转变政府职能与转换企业经营机制的关系

一、转变政府职能与转换企业经营机制在实质和目标上具有内在一致性转变政府职能,是改革开放和社会经济发展对上层建筑提出的重大课题和紧迫要求,是行政机构改革的重要内容,它同转换企业经营机制并不矛盾,二者在实质和目标上具有内在一致性,它们是建立和完善社会主义市场经济体制相互联系的重要环节。首先,从实质上看,转变政府职能同转换企业经营机制一样,都是社会主义改革的重要     

浅议转变政府职能的紧迫性

政府职能转变,是在世纪之交的中国继续推进政治体制改革的一项重要内容,也是搞好行政管理体制和政府机构改革的基础条件。充分认识政府职能转变的重要性和紧迫性,采取有力措施切实推进这一转变的完成,无疑将成为实现跨世纪宏伟蓝图的重大课题。政府职能转变就是要用与社会主义市场经济体制相适应的新的政府职能取代计划经济体制下形成的与旧体制相适应的政府职能,使政府基本职能的运行与新体制相协调并为其服务。转变政府职能,促进政企分开,是实现两个根本性“转变”的本质要求,为了加速我国的现代化建设,必须实行经济体制和经济增…     

关于社会主义市场经济的几个理论问题

市场经济的实质是资源配置的市场化,社会主义市场经济实质上也就是社会主义条件下的市场经济。确立社会主义市场经济体制,同样要在整个经济运行过程中发挥“两只手”的作用。新的经济运行机制应该是“有宏观控制的市场主导模式”,微观经济活动要直接置于市场调节之下,宏观经济活动则置于计划调节之下。同时计划调节要建立在市场调节的基础之上。实现这一目标,当前关键是转换企业经营机制和转变政府职能。转换企业经营机制主要解决企业不能自负盈亏和自我发展乏力问题。转变政府职能,一是要科学设置宏观调控机构。一是要大规模压缩行政机构。     

加快乡镇党委政府职能转型的若干思考

进一步加快乡镇党委政府职能由"管理型"向"服务型"转变显得十分重要与紧迫.它既是有效破解"三农"问题,加快全面建设小康社会进程的客观需要,又是巩固和扩大党在农村执政的群众基础,提高党在农村执政能力的内在要求.乡镇党委政府职能转型的过程,既是系统开放的过程,又是改革创新的过程,更是认识和掌握农村基层党委和政权机构运行规律的过程,其重要目标就是要适应城乡党建和城乡经济社会一体化发展的要求,提高乡镇党委政府自身建设的能力以增强活力;提高谋发展促发展、保民生保稳定的能力以增强战斗力;提高服务群众的能力以增强凝聚力.因此,在职能转型的过程中,应当立足于乡镇党委政府凝聚力的增强、战斗力的提高以及功能作用的充分发挥,着眼于城乡党建、城乡经济社会发展舍力的形成和一体化目标的实现,注意明确职能定位,打好转型基础,抓住转型关键,加大转型助推力.