WTO规则与政府角色定位和管理方式改革

我国加入WTO ,在法律意义上 ,政府是入世的主体。WTO的大多数条款和基本原则 ,都主要是针对成员方政府的职能和职责 ,规范政府行为。因此 ,加入WTO后 ,适应WTO的规则 ,我国必须加快政府角色的转换和政府职能的转变 ,调整政府与市场的关系 ,改革政府管理经济的方式     

加入WTO后我国政府公共政策面临的挑战与调整

加入WTO后我国政府将面临全新的经济环境,政府必须重新审视和积极调整公共政策,才能应对加入WTO后各方面的挑战.加快规制政策的调整是"入世"环境的客观需要,也是影响政府职能转变和社会经济发展的关键;强化积极有效的宏观政策是政府迎接"入世"挑战的重要手段;提高政府服务水平和政策指导能力是"入世"后政府的重要职责;优化政策环境,完善法律体系是"入世"后社会、政治、经济稳定发展的保障.     

入世后的行政法治建设与政府职能转变

如果在行政法治的基础上实现了政府职能转变,确立了市场经济主体地位,那么其结果必然建立了行政法治、依法治国的法治国家,进而从根本上巩固政府职能转变的成果并使之持续转变,实现权力政府向管理(监督)政府、审批政府向服务政府、万能政府向有限能政府、大政府向小政府的根本转变。所以说依法行政和建立行政法治体系是政府职能转变的根本保证,同时又是政府职能转变的必然结果,也是我国应对入世最有效、最根本的制度保证。     

对入世后市级政府管理应用体系的思考

入世后面临的新形势,给政府职能转变带来了新的挑战。在入世后的5年过渡期内,市级政府要深入研究入世规则,结合各自情况,转变政府职能,完善健全管理体制,建立起完全适应入世要求的市级政府管理应用体系。一、从直接的微观管理向间接的宏观管理转变,完善和健全适应入世要求的宏观调控体系。首先要转变政府调控职能。凡是应当由企业、市场和社会中介组织办的事,政府部门就要退出,把自己从繁杂的具体事务中解脱出来,真正转移到抓规划、抓大事、抓协调、抓服务上来,依法进行宏观调控、监督和管理。其次要转变调控方式。入世后,在宏观调控方式上…     

加入WTO与政府职能转变研究综述

由于WTO规则绝大多数都与政府行政管理体制和运行机制有关，几乎影响到各成员国行政管理的各个层面，因此，众多专家、学者指出，中国加入WTO后受到第一轮冲击和挑战的是政府而不是企业；入世，首先是政府入世。而政府入世，首当其冲的是政府职能转变问题。     

打破地方保护下的产品市场分割--过剩品市场"进入壁垒"的案例和对策

"入世"后,中国的市场和企业将面临外商的巨大冲击.减少冲击的重要选择是在"入世"准备期和"入世"后的初期,政府应当考虑在外商大举进入前对内完全开放市场,尤其是对那些产品相对过剩的市场,要通过立法等方式规定各种经济资源在国内各区域之间的自由流动.具体地说1.从长期看,应当用<反垄断法>来限制地方政府的市场分割行为;2.从短期看,可考虑运用中央行政规章抑制地方政府的市场分割行为;3.在转变地方政府职能的同时,进一步改革财政体制,对分税制作适当的调整;4.可以考虑放开国内烟草和卷烟市场,"国家烟草专卖局"可以改制为"国家烟草管理局";5.在建立和维护统一市场的过程中,对落后地区给予适当的支持.     

WTO背景下的政府职能:内涵界定和转变策略

本文从分析理论界对政府职能转变内涵的几种观点入手 ,界定了政府职能范围 ,提出了政府职能转变的具体途径 :切实抓好政企分开 ,政府、企业各自归位 ;建立适应入世后开放经济条件下的宏观调控体系 ;改革行政审批制度 ,提高政府工作效率 ;改革行政审批制度 ,提高政府工作效率 ;发挥比较优势 ,加快产业结构的优化和调整     

论WTO框架下的政府职能定位

加入WTO，对我国的影响是全方位、深层次的，对政府的影响是首当其冲的。因为“入世”首先是政府“入世”，政府只有按照WTO规则的要求，在体制上、政策上、法律上进行调整，重新定位政府，转变政府职能，才能更好地与国际规则接轨，减少贸易磨擦，促进贸易自由化。在WTO框架下，政府职能应定位在以下几个方面。……     

地方政府职能转变与服务型地方政府建设

服务型地方政府建设的核心是转变地方政府职能。依据地方政府职能转变的基本理论,地方政府职能转变的主要方向是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。地方政府职能转变是服务型地方政府建设的需要,建设服务型地方政府是地方政府职能转变的基本目标。     

论政府职能的法律定位

在一定意义上，“入世”首先是政府“入世”。“入世”的基本要求之一是政府职能的转变。根据WTO有关规则的规定，结合朱基总理政府工作报告的要求，在经验的基础上，我们认为，有关组织法应该从宏观上把政府职能定位在以下几个方面：（一）加强宏观经济的调控和管理在现代市场     

宪政视域下的服务型政府建构

随着改革的不断推进与深化,与全球"政府重塑"、"政府再造"的声浪相呼应,服务型政府日益成为我国政府模式的新选择。而在国际竞争日趋激烈、公民社会日益多元的当下,路径的探究与选择则是服务型政府建设的关键所在。从宪政视角来看,服务型政府的建构需要从以下三个方面入手:一是积极树立公民本位的施政理念,增强服务意识;二是合理定位公共服务的职能取向,提升服务水平;三是健全完善政府行为的制约机制,强化服务保障。     

政务微博与政府形象塑造

政务微博在塑造政府形象方面具有自己独特的优势,也有自身的缺陷,同时政务微博在塑造政府形象方面也是一把双刃剑,使得政府网络治理面临挑战。应抓住外部机会发挥政务微博在塑造政府形象方面的比较优势(SO策略),利用外部机会克服微博应用于政府形象塑造的劣势(WO策略),发挥微博的独特功能防范其面临的威胁(ST策略),"内外发力"改变劣势应对威胁(WT策略)。     

论服务型政府建设

服务型政府就是以全心全意为人民服务为宗旨的政府。服务型政府的理论基础可以从政治学、行政学、行政法学的视角得到解释。服务型政府建设的实施战略包括其文化支持、职能配置、结构变革、公法变革、人才保证、财政支持、信用保证、技术保障和危机应对等方面。加强服务型政府建设具有重大的理论和现实意义。     

试论政府转型的目标模式

政府转型是指政府职能进一步转变,政府行为不断规范,政府角色更加明晰的系统过程,是我国政府改革的基本目标。政府转型的目标模式应立足于公共服务型政府建设,通过建设公共服务型政府,实现我国政府在施政理念、政府职能、管理方式、绩效标准等诸多方面的全新转变。     

廉洁政府与社会公正

政府在维护社会公正方面负有不可替代的责任。只有一个廉洁的政府才能履行好维护社会公正的责任,促进机会均等和保障公民自由权利。廉洁政府的衡量标准有五个:政府官员廉洁奉公;政府机关和公共部门等法人单位奉公守法;公共权力和公共资源的获取和运用无私且合法;司法、执法公正无私;法律政策本身无私为民。防治腐败建设廉洁政府是执政党和政府的重要责任。建设廉洁政府应从十个方面加以努力:实行自由而公正的选举;建立分权制衡的权力运行机制;推动宪政法治建设;促进政府管理现代化;加强职业政治家和专业化公务员队伍的建设;建立完备、周密的反腐败法律体系和坚强有力的反腐败执法机构;依法保障新闻独立和自由;建设一个强大而活跃的公民社会;促进私人部门的健康发展和正当竞争;建立反腐败和反洗钱的国际合作机制。     

西方政府经济学的嬗变及其对中国宏观治理的影响分析

政府干预从来都是与市场机制相对应的经济调控手段。当前西方的政府理论已经从国家个体回归到了个人本位的路径,但对于转型期的中国来说,尤其应该加强而不是削弱政府的干预。总的战略是反对全盘自由主义、反对国家干预弱化,但同时政府又要“有所为有所不为”。我国政府干预失灵一方面是因为市场发育的先天不足,更重要的是因为政府发育的不完善。这表现在政府层级多、成本高、效率低,政府机构改革滞后于经济体制改革。因此,构建中国特色的宏观调控和政府干预模式成为当前的必然选择。     

市场经济条件下的地方政府机构改革——高州市政府机构改革调查报告

我国的政府机构改革已经进行到市县乡一级地方人民政府 ,本文通过对高州市政府机构改革情况的调查结果进行分析 ,从政府职能、机构设置、人员分流和制度创新等方面探讨地方政府改革中的问题 ,并提出了若干政策建议     

政府信息控制与政治稳定

政府信息是重要的社会资源,政府必须对其掌握的大量的信息资源进行适度控制。对信息过度控制,将导致信息短缺,民众政治参与性较差,政治稳定脆弱。当代中国,对政府信息实行适度控制必须建立政府信息公开制度,这既是时代的要求,也是完成中国社会转型,实现政治稳定的必然选择。通过政府信息公开来加强政治稳定,完善社会主义民主,健全社会主义法制,推动社会的全面进步。     

开放政府论

开放政府是一种政府的理想状态,是构建高效、廉洁、务实政府的基础。开放政府要较透明政府、公开性政府更高一个层次,也具有更为丰富的内涵。公开透明政府、参与性政府、诚信的政府和尊重公民权利的政府是开放政府的应有之意,也是开放政府的衡量标准。我国要想达到开放政府的状态,就应该尽快建立起信息公开的机制、公民参与机制,努力培育每一位公民的权利意识,加快建立起政府和公民的互信关系。     

边界不断扩张下的政府管理绩效如何提高

市场不能解决社会公平和经济稳定问题是导致政府边界从传统狭义的市场失灵的范围不断向外扩张的外因,政府的企业性质则是政府边界不断扩张的内因。政府的企业性质和政府官员的经济人特性,决定了市场不能解决的社会公平及经济稳定问题政府也不一定能解决。因此,随着政府边界的不断扩张,政府的行为必须得到约束和规范,并严格限定在市场不能发挥作用的领域。即使需要政府干预,也必须遵循成本-收益原则,以提高政府的管理绩效。应当明确政府的职责是掌舵而不是划桨,充分利用市场和社会力量,重建有限政府,实现公共企业民营化,推动公共服务社会化,提高政府的工作效率和服务质量,增强国家在开放经济中的竞争优势。