农业转移人口市民化:机制完善及制度创新

农业转移人口市民化是农村人口转移到城市,并能享受到城市一切公共服务和社会福利的过程。虽然从字面上看,农业转移人口市民化比较简单,可要做到有序推进,却非常艰巨和复杂,乃至任重而道远,农业转移人口市民化过程中会面对城市不愿宽留、农民不敢眷留、素质不避汰留、成本不奢际留、体制不胜积留、政法不撑苛留等多维困境;为了有序推进农业转移人口市民化,不仅要完善政府主导机制、自愿化转机制、户籍蜕变机制、素质提升机制、动能充补机制、城乡融合机制、配套改革机制等多种机制,而且要进行土地制度创新、户籍制度创新、社会保障制度创新、财政支持制度创新、法律制度创新、其他制度创新等多重创新。     

农业转移人口市民化成本分担机制研究

农业转移人口市民化是推进新型城镇化的关键,而成本分担机制是有序推进农业转移人口市民化的重要保障。个人成本、企业成本和政府成本共同构成了农业转移人口市民化的成本。构建政府、企业和个人"三位一体"的成本分担机制,应以政府分担为主,企业和个人分担为辅;需要处理好中央政府与地方政府、地方各级政府、政府与社会、企业与个人的关系。成本分担机制的良性运转,需要进行制度创新,提高各方的成本分担能力。     

建立农业转移人口市民化促进机制研究

有序推进农业转移人口市民化,必须通过改革创新,构建一套完善的农业转移人口市民化促进机制,包括经济融合机制、政治融合机制、文化融合机制、社会融合机制和制度融合机制。     

我国农业转移人口市民化的难点与对策

推进农业转移人口市民化是我国以人为本新型城镇化的重中之重。从我国农业转移人口市民化的意义切入,在此基础上分析目前我国农业转移人口市民化面临的制度、资金、流向等三个主要难点,进而针对难点从三个方面提出推进我国农业转移人口市民化的具体对策。     

农业转移人口市民化背景下户籍制度创新探索——广东“农民工积分入户”研究

本文研究广东省2010年开始实施的农民工积分入户政策,分析政策的出台背景、内容和实施中存在的主要问题,提出发展完善建议。本文认为,目前农民工积分入户政策的主要问题是入户计划指标数量偏少,入户指标分配偏重于欠发达地区,积分计算标准具有人才和投资"偏好"。提出的完善建议是,扩大积分入户指标数量,调整积分入户指标地区分配,完善积分的计分标准,积极开展社会福利制度配套改革。     

福建农业现代化与农业转移人口市民化同步发展路径研究

受二元结构、城乡制度供给不均衡和城镇化不协调等因素影响,福建农业现代化和农业转移人口市民化互动不足、进展缓慢。促进农业现代化和农业转移人口市民化同步发展,必须厘清农业现代化机理,创新农业经营管理制度,完善生产要素市场建设。通过构建合理的农业转移人口退出和进入机制,有序推进农业转移人口市民化。     

农业转移人口市民化进程中的“二律背反”现象及其应对

农业转移人口市民化进程中的二律背反现象是指农业转移人口群体市民化意愿强烈,渴望融入城市成为市民,但是由于市民化能力不足、落户城市困难而又不愿舍弃农村的特定社会现象。二律背反现象不仅延缓了我国的城镇化进程,还会诱发一系列的社会问题,其主要根源在于以传统户籍制度为核心的城乡二元社会结构。消除这一现象,必须深化户籍和相关配套制度改革,构建合理的农业转移人口市民化成本分担机制,推进城市常住人口基本公共服务均等化,从而增强农业转移人口市民化能力,实现真正意义上的市民化。     

论住房保障对农业转移人口市民化的推拉效应

住房保障是农业转移人口市民化的刚性需求,也是农业转移人口市民化的重要成本,住房保障阙与否会对农业转移人口市民化产生推拉效应。当前,农业转移人口住房保障主要有福利型住所、私租型住所、自购型住房、自建型住房、保障性住房五种形式,但是均存在一定程度的阙如。结合我国国情,未来城市化进程中需要通过"三位一体"模式加强农业转移人口住房保障。     

城乡结合部农业转移人口的社会关联与市民化

本文通过对C市城乡结合部若干村落的调查发现:作为农业转移人口进入城市的重要空间和通道,城乡结合部不仅吸纳了大量的以进城务工农民为主体的外来人口,同时也使这一群体在城乡结合部建立起初步的社会联结。这些基础性的社会关联主要包括血缘关联、租赁关联、社区关联、职业关联等,构成了一种特殊类型的社会联结体系。在使农业转移人口落脚城市的同时,也开始积累起进入城市最为基础的社会资本,为推进其完成市民身份转换,提供了基本的社会前提。     

农业转移人口市民化的生活适应性研究--基于合肥市大杨镇的田野考察

农业转移人口市民化是城镇化进程的重要方面,通过对农业转移人口市民化的生活适应性研究,有利于采取相应的针对性措施保障农业转移人口的权利和利益,更好地促进他们适应城镇化带来的生活转变。该研究主要采用田野考察方式考察安徽省合肥市大杨镇的农业转移人口,考察其城镇化进程中农业转移人口市民化生活适应性问题,考察城镇化进程中农业转移人口市民化的财政保障结构和优先方向。     

农业转移人口就近市民化存在的问题与对策——以中西部地区为例

促进中西部地区农业转移人口就近市民化,是中央提出"引导约1亿人在中西部地区就近城镇化"的根本目的,是"人的城镇化"本质的主要体现,是中西部地区加快城镇化进程的必然要求。加快推进中西部地区农业转移人口就近市民化既具有重要意义和一定的现实基础,也面临诸如产业基础薄弱、就业岗位不足、成本分担机制不健全、资金缺口巨大和城乡二元体制阻滞严重、公共服务均等化不足等一些亟待解决的困难。必须通过产业发展机制、成本分担机制、资金保障机制、社会治理体制等相关体制机制的创新,逐步形成一套有效的城乡一体化促进机制,化解当前存在的矛盾和问题,加快中西部地区农业转移人口就近市民化进程。     

新型城镇化进程中农业转移人口市民化的推进机制研究

在新型城镇化进程中,城镇居民与农业转移人口的关系是影响这一进程的重要因素。对两大群体的潜在矛盾应具有理性认知,在此基础上构建促进两大群体关系的机制,着力提升农业转移人口的市民化素质,促进两大群体相互交流相互认知,推进农业转移人口市民化。     

论农业转移人口市民化进程中居住证管理制度的完善

居住证管理制度作为户籍制度改革的一项过渡性工具,通过累积赋权配置社会福利资源,为有条件、有能力的农业转移人口定居并落户城市开辟了通道。分析上海居住证积分+条件转户的管理模式和广州保基本+积分入户的管理模式,发现大城市的积分指标体系和积分标准的人才偏好明显,普惠性赋权范围相对保守。单个城市积分赋权的时间连续性与缺少跨区域指标赋权转移衔接机制的矛盾,将导致农业转移人口流动的区域固化。应顺应普惠型市民化和落户型市民化趋势,不断完善积分赋权指标体系,通过建立积分指标可替代机制、动态性公共服务配置机制和跨区域指标赋权转移衔接机制,让进城农民更好地享有城市社会福利资源。     

居住空间阶层化与农村转移人口市民化路径研究

市民化是中国城镇化进程中的核心问题,对于农村转移人口而言,除职业选择外居住选择也是市民化的主要路径之一。然而在现代商品化逻辑下,居住空间呈现出阶层化发展趋势并影响了农村转移人口的自我定位,阻碍社会交往与社会互动,降低社会参与度。因此,应以居住作为农村转移人口的市民化路径,努力消除由居住阶层化带来的种种消极影响,在城镇化过程中注重以人为本,实质性地推动我国城镇化进程。     

我国农村土地动力制度创新的系统思考

农村土地动力制度包括原始推动力、持续发展力、外部吸拉力三大要素。我国目前面临着原始推动力不足、持续发展力残缺、外部吸拉力疲软三大困境。为此,应采取切实可行措施予以完善,具体政策选择是:增加农业投入,充实原始推动力;提高农民素质,改善持续发展力;优化外部环境,增强外部吸拉力。     

社会保障体系建设在推进农业人口市民化中的重要作用

社会保障体系建设是政府或社会为居民提供基本生活保障的基本措施之一,城镇化的发展需要加强社会保障体系建设来保驾护航。实现农业人口市民化是城镇化发展的必由之路。加强社会保障体系建设,有利于农业转移人口稳定就业,有利于实现农业转移人口与城镇居民的身份平等,有利于提高农业转移人口融入城市的能力,有利于化解社会矛盾和促进城乡和谐,有利于促进城镇化成果的公平共享。     

现阶段我国农村土地制度创新研究

文章从新制度经济学的经济增长理论、马克思的生产关系一定要适应生产力发展的理论、级差地租理论、实践中农村土地制度创新的成果等角度分析了我国农村土地制度创新的理论依据和现实依据,得出了应对我国现行农村土地制度进行改革的结论。从增加农户收入的两种思路入手,阐述了在集体所有制下构建农户的土地永久性经营权的必要性、合理性和可行性,并且进一步探讨了构建集体所有制下农户的土地永久性经营权的具体做法及其对策。     

"退出权"能解释一切吗?--对林毅夫关于中国农业制度变迁理论的几点质疑

林毅夫教授运用新制度经济学和博弈论的理论 ,以实证经济学的方法对中国农业制度变迁问题进行了解释 ,把农业集体制的失败甚至造成几千万人非正常死亡的“大灾难”都归因于社员“退出权”的丧失。这是不符合事实且有逻辑矛盾的