浙江省小城市培育试点镇规划研究——以萧山瓜沥镇为例

浙江省小城市培育试点开展以来,小城镇建设发展迅速,但同时指导这一快速进程的小城镇规划也存在许多值得思考的地方.笔者以萧山瓜沥镇规划为例,探讨小城镇规划的思路、侧重点,以及对小城镇规划问题的应对手段.利用"紧凑型城市"的思路进行规划探索,合理确定瓜沥小城市的定位和发展目标,不但能为彰显小城市特色创造条件,还有助于拓宽小城镇规划领域研究,探索一条符合浙江小城镇可持续发展的道路.     

小城镇提升人口集聚能力的路径思考——基于德清县新市镇的实证分析

随着新型城镇化进程逐渐由大中城市向小城镇梯度推进,小城镇的战略地位越发凸显,但当前小城镇普遍存在人口规模偏小的问题,给我国城镇化进程带来了不利影响。本文通过对浙北小城市培育试点之一的新市镇进行实地调查,梳理了新市镇人口集聚的历程并基于推—拉理论的视角对新市镇人口集聚能力进行分析,在借鉴其他小城镇经验的基础上,从产业、文化特色、体制创新、社会环境4个方面深入分析了新市镇未来提升人口集聚能力的路径。     

小城镇建设的资金困境与出路——以浙江省小城市培育试点镇为例

在小城镇建设过程中,由于历史欠账较多,城市建设资金匮乏是一个非常普遍的问题。本文以浙江省小城市培育试点镇为例,重点分析试点镇的建设资金来源和资金用途,资金匮乏的主要原因是城市建设资金来源的单一性和投资需求过大。解决试点镇城市建设的资金问题必须坚持"开源节流",不仅要拓宽融资渠道,而且更要注重城市建设资金的利用效率,降低城市建设的费效比,避免城市建设过热,让小城市建设回归理性。     

都市圈内中小城市功能提升对策研究

加快培育提升中小城市功能对优化城镇规模结构,推进新型城镇化意义重大。笔者将我国中小城市发展历程划分为政策倾斜下的缓慢发展期(1949年~2000年)、政策并进下的停滞发展期(2001年~2013年)和新型城镇化助推下的快速发展期(2014年以后)三个阶段。中小城市的发展状况呈现波动起伏的特点,特别是新的城市规模划分标准出台后,中等城市发展速度加快,小城市发展面临较大困境。因此,应从健全法律机制,完善规划机制,建立区域协调发展机制,改革户籍、投融资、土地和财税等制度入手构建都市圈内中小城市功能提升体制机制保障,注重分类指导和时序推进,加强基础设施建设和公共服务供给,培育特色优势产业,促进都市圈内大中小城市和小城镇协调发展,推动城乡融合发展。     

“镇改市”或诞生 剑指“小政府大市场”

“龙港有望成为‘镇级市’了!”这几天，这座位于浙江温州苍南县的大镇，成为人们关注“第五级城市——镇级市”是否诞生（前四级为直辖市、副省级城市、地级市、县级市）的焦点。 近日，国家在新型城镇化综合试点方案中，确定省、市、县、镇不同层级、东中西不同区域共62个地方开展试点，并以中小城市和小城镇为重点。新型城镇化试点过程中，部分特大镇将试点创新行政管理与降低行政成本的设市模式，尤为引人瞩目，就是俗称的“镇改市”。     

从“极核”走向“均衡”——以智慧小城镇建设助力中国特色新型城镇化之梦

近30年来,中国的快速城镇化发展呈现相对单一的大城市和中心城市发展偏向以及极核化发展态势。"单向极核化"的发展,一方面造成大量的小城镇发展机会被上位城市所剥夺,各级中心城市近乎疯狂地发展;而另一方面,小城镇在国家城镇体系中的各类基础性支撑作用也同时丧失,不得不依赖于少量的中心城市来解决,这是导致传统城镇化中各类资源、环境及社会危机的根本症结所在。信息化、智能化等新技术发展应用形成对传统城镇化模式的潜在性变革,小城镇发展面临新的历史性机遇。中国的城镇化发展应认识到未来发展的前景与变数,"顺势而为"地进行相应的政策调整,即将"政府力"与正在崛起的"技术力"进行"嫁接"和"联姻",把推进城镇化发展的政策着力点更多地放在相对弱势的小城镇方面,构筑与市场发展取向相互作用的"反磁力",为中国的城镇化发展开辟一条自下而上的发展通道,促进城镇化的相对均衡发展,助推生态、低碳、智慧等新型城镇化发展目标的最终实现。     

积极发展乡镇企业,推动我国城镇化建设

随着工业化进程的不断推进,我国城镇化水平也不断提高。有资料表明:近年来,我国的城镇化水平每年提高1%,至2020年,我国的城镇化水平将达到50%,而农业从业人口将从2000年的50%下降到2020年的30%。我国作为一个农业大国,提高城镇化水平,不仅仅要发展大中城市,增加大中城市的数目,更重要的是发展众多的小城市,即县乡镇。而小城市发展的依托是乡镇企业。只要乡镇企业发展好了,小城市才能发展壮大,才能进一步提高我国城镇化水平。     

发行城市建设债券加快大城市交通建设

一、大城市的发展具有重要的经济战略意义 城市化是我国经济发展战略的重要内容.城市化包括小城市(镇)和大城市建设.加强小城镇建设有利于解决城乡发展结构失衡,促进我国工业化进程;加强大城市建设有利于我国产业结构升级,提高我国经济在国际竞争中的地位.     

小城镇建设土地利用的"集约化"理念

一、小城镇建设土地利用的"集约化"理念的提出 党的十一届五中全会提出了"积极稳妥地推进城镇化"的方针和"发展小城镇是推进我国城镇化的重要途径"的战略.     

大镇设市的改革路径研究 ——以温州市龙港镇为例

新型城镇化背景下大镇向小城市转型的路径是探索行政管理创新和行政成本降低的设市模式.但是,大镇设市改革试点将面临权力关系变革问题、 组织和人员调整问题、 政府职能转变问题等诸多难题.龙港镇设市试点中降低行政成本的路径是以优化城镇治理为导向变革县镇关系、 调整优化职能分工和整合精简各类机构、 调整人员编制和控制行政成本、 探索多元化公共服务供给模式.