扶持人口较少民族发展政策的持续及完善——内蒙古自治区扶持人口较少民族发展政策的实践成效调研

22个人口较少民族问题是我国民族问题的重要组成部分,对此党和国家高度重视,自2005年制定出台和组织实施专项规划以来,人口较少民族经济社会得到了快速发展。笔者在调查分析内蒙古自治区扶持人口较少民族发展政策的实践措施、实践成效、政策实施中需解决的问题等基础上,对今后如何持续实施好扶持人口较少民族发展政策提出了具体建议。     

新中国民族政策发展60年

新中国民族政策可分为新中国建立初期、全面建设社会主义时期、"文化大革命"时期、社会主义建设新时期、新世纪新阶段的民族政策.不同时期的民族政策各有特点,促进了少数民族和民族地区经济社会的发展.     

论新世纪我国民族政策发展的特点

［摘要］新世纪我国在民族政策更具体、细化，便于民族政策执行、评估；民族扶贫政策范围拓展，并且把民族脱贫与地区发展结合；重点解决民族地区群众的就业、社会保障和民族文化保护、教育发展等民生问题；兴边富民和扶持人口较少民族政策内容不断拓展与深化；坚持与完善民族地区财政转移支付、民族特需品减税补贴、资源税收比例等专项民族经济政策；全面展开援疆工作；狠抓民族地区生态文明建设；保障城市少数民族流动人口权益成为民族政策新的关注点。这些政策，时代特色鲜明，内容丰富，完善和发展了我国民族政策体系。     

新时代民族教育政策的创新和完善

自从新中国成立以来,我国的领导人就高度重视少数民族的教育,实施了很多优惠的教育政策。随着我国社会经济的发展,我国的国内生产总值已经跃居世界第二,但在发展中不平衡不充分的突出问题还没有得到解决,特别是我国的中西部地区、革命老区和少数民族地区,经济发展和教育事业的发展相对要落后很多。在中国特色社会主义进入了新时代的背景下,我们应如何创新和完善民族教育政策,促使民族教育事业加快发展,是一项摆在我们面前的重大课题。本文就探究新时代民族教育政策创新和完善的策略,希望能对相关人士的研究提供参考和借鉴。     

新世纪新阶段民族理论的创新与发展

进入新世纪以来,以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体,紧密结合少数民族和民族地区的实际,在民族及其发展规律、民族问题及其解决路径、社会主义民族关系、民族工作主题、民族区域自治、民族干部等方面进一步丰富和发展了当代中国的民族理论。     

科学发展观与我国少数民族政策的创新取向

科学发展观是党和国家的指导思想,民族政策是党和国家解决民族问题的基本措施,用科学发展观指导民族政策的创新是中国特色社会主义发展的客观需要.在科学发展观指导下,我国少数民族政策创新的逻辑起点是加快少数民族和民族地区的经济社会发展,其逻辑基准是重视社会的公平和正义、协调民族关系,逻辑终点是实现少数民族的“人的全面发展”.     

民族地区畜牧业产业链形成、发展及财税对策研究

近年来,在国家财税政策大力扶持下,民族地区畜牧业种养加产业链已经初具规模.由于过度放牧、环境污染、草地退化、草原沙化等问题,民族地区畜牧业的发展逐步走向瓶颈.通过内蒙古畜牧业产业链发展状态的调研,对民族地区畜牧业的现行财税收政策实施效果进行分析,总结财税政策面临的政策性问题和实施过程中存在的设计缺陷,结合民族地区环境特点和经济发展情况,提出民族地区财税政策一体化建议,以求促进民族地区畜牧业产业链的发展.     

从民文出版业发展角度解读我国文化产业政策——以内蒙古蒙古文图书出版为例

文化产业化是社会经济发展的必然趋势。我国文化产业政策将民文出版一直界定为公益性文化事业,最近才将其已包含于文化产业范围,但民族地区相关部门对文化产业政策的认识和执行上存在偏差。本文从民文出版业发展角度,以文化体制改革政策、文化产业发展政策、少数民族文化政策、少数民族地区新闻出版产业政策等四个方面解读文化产业政策,指出我国文化产业政策实施中存在的问题。并提出通过地方政府制定民族地区出版产业化政策;区别对待"民族地区出版"、"民族出版"和"民文出版",重点扶持民文出版;加大民文图书出版扶持力度;大力支持民文出版业的产业化经营等措施,发展民文出版业的政策建议。     

扶持人口较少民族发展政策实施现状与评估研究——基于公共政策周期理论视角

作为一项与人口较少民族减贫与发展至关重要的政策,扶持人口较少民族发展政策亟需进行评估和监控以使政策更加科学化、规划化。本文运用公共政策周期理论,采用问卷调查数据评估《扶持人口较少民族发展规划(2011-2015年)》的制定过程、实施过程、监督过程以及政策满意度等,以期探究扶持政策存在的问题及改进建议。     

从战略高度认识民族地区中小企业的改革与发展

近几年,民族地区中小企业发展缓慢,其中一个重要原因是人们对中小企业在民族地区经济发展中的地位和作用认识不足。文章阐述了发展中小企业的重要意义,指出政府应该采取有效措施,在政策上进行大力扶持和倾斜,以便使民族地区中小企业度过难关,走出困境。     

发展西北边疆小商品经济的政策思考

改革开放以来,中国经济社会发展一个重要经验是发展乡镇经济,而乡镇经济的优势产业就是小商品生产。边疆民族地区应充分借鉴这一经验,发挥传统小商品经济优势,促进城乡各民族共同繁荣。这就需要提供特殊的民族贸易保护政策。例如,享受免征增值税政策,优惠贷款政策,国家专项扶持资金政策等等,同时积极构建向西开放的小商品基地。     

科学发展观对党的民族理论政策的创新与发展

根据不同时期民族问题的实际进行民族理论政策创新是有效解决民族问题的关键。改革开放后,党的民族理论政策的发展总体上经历了邓小平理论的巩固与发展、“三个代表”重要思想的创新、发展和科学发展观的新推进三个阶段。科学发展观在民族工作和民族问题上创建了以“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”为核心的民族理论政策体系,实现了民族基本理论上的新突破,指明了解决我国民族问题的根本道路,明确了解决当代中国民族问题的基本原则,是马克思主义民族理论中国化的最新成果,是中国特色社会主义理论的重要组成部分。     

民族地区更需要高素质建设者──谈为民族地区培养研究生问题

民族地区社会主义现代化建设事业,需要建设人才,特别是需要具有研究生学历的高素质人才。解决好研究生招生和分配由政府扶持是解决民族地区高素质人才需求问题的前提保证,培养单位贯彻扶持政策的力度直接影响毕业研究生到民族地区就业的状况。     

党的思想路线与民族政策

党的民族政策向来与思想路线相关联。实事求是思想路线，是邓小平有中国特色社会主义理论的重要内容。在新的历史时期，党和政府遵循这一路线，从少数民族地区经济文化比较落后的实际出发，充实民族平等和发展民族地区经济文化的政策，不断完善党的民族政策的内涵，促进各民族的共同繁荣     

民族地区教育对口支援政策七十年回顾与展望——基于政策要素与政策工具的二维分析

民族地区教育对口支援政策是具有国家强制性、地区互动性的跨区域合作教育治理机制,体现了社会主义制度的优越性。本研究选取70年来民族地区教育对口支援的相关政策作为研究样本,并基于政策要素与政策工具的二维分析框架展开讨论。研究发现,70年来民族地区教育对口支援政策形成了"兜底性"发展(1949-1975年)、"追赶式"发展(1976-1999年)、"跨越式"发展(2000-2011年)、"内生型"发展(2012-2019年)四个阶段;民族地区教育对口支援政策演进呈现出政策主体多元化、政策工具差异化、运行机制内生化等特征,但也暴露其政策主体责权边界不明、政策工具运用失衡的问题。民族地区教育对口支援政策要提高政策主体与对象适切性、合理搭配教育政策工具、适当增加自愿性工具,进而提高其对民族地区教育内生发展趋向的适应力。     

公共政策的制定和实施与民族矛盾--社会主义初级阶段民族矛盾的政治原因分析之二

一个国家执政党和政府的民族政策直接影响甚至决定着该国民族关系的状况。在我国社会主义初级阶段,党和政府的民族政策在逐步发展、完善的过程中曾出现过这样或那样的问题,而无论是在政策执行上还是在政策制定上出现的问题,都使当时我国的民族关系遭受到了或大或小的损害。在我国社会主义初级阶段,民族矛盾有一个不断解决又不断出现的过程,除了应当避免政策失误和政策滞后给民族关系带来消极影响之外,还必须注意制定和实施政策的多方面协调与政策配套,尽量消减政策的负面效应。     

中央支持民族地区政策体系的科学基础探寻

现阶段我国民族工作的主要任务是坚持科学发展观,大力支持民族地区加快发展。构建与完善中央支持民族地区政策体系是党中央高瞻远瞩、总揽全局、面向新世纪的重大决策,政策体系的科学基础是理论上探寻提高政策实施效果的深刻根源。本文从福利经济学角度出发,提出基于激励机制设计更科学、基于民族文化价值观的激励更有效、基于资源环境承载力约束更绿色、基于整体福利增进更和谐四个方面论述中央支持民族地区政策体系构建的科学基础。     

寻求新中国民族教育政策创新的途径——评孟立军教授新著《新中国民族教育政策研究》

新中国成立以来,国家在民族地区实施了一系列支持教育事业发展的政策和措施,使民族教育整体状况发生了历史性变化.而面对新的时代环境,民族教育政策的关照点也悄然发生着变化,有必要对政策的内容、体系、成效、创新等问题进行研究.孟立军教授的新著《新中国民族教育政策研究》(科学出版社2010年出版)在这方面做了有益尝试.该书有如下特点.     

中国特色民族理论政策十年发展观

2005年第三次中央民族工作会议之后的近十年,中国特色民族理论政策伴随着日益丰富的民族工作实践不断前行,有坚持、有探索、有补白、有完善。相较前两次中央民族工作会议,第三和第四次会议间隔时间最长、面临的问题最多、认识上的分歧最大、民族理论政策的进步也最为明显。随第三次中央民族工作会议出台的"十二条"标志着中国特色民族理论政策完成了它的体系化过程,而至第四次中央民族工作会议则呈现了由现阶段民族工作总目标统辖的民族政策大框架和大幅度的理论发展,其展示的民族理论政策内容之丰富、应对问题之明确、话语特色之鲜明、对现实民族工作指导之积极较之以往都无出其右,必将在中国民族理论政策发展史上留下精彩的一笔。     

国家民族经济政策的波尾效应对边疆多民族地区发展影响研究

民族平等和民族繁荣是马克思主义解决民族问题的基本原则。新中国成立以来,党和国家在民族地区制定、实施了一系列的经济政策,特别是针对这些地区更是采取了特殊的优惠民族经济政策,促进了民族地区的发展和稳定。但在贯彻落实这些政策的过程中,由于政策管理者、政策受体以及政策执行环境等各种因素影响,导致政策在施行过程中出现了达不到预期目的、同一政策在同一时期的不同地区、同一政策在同一地区的不同时期施行的效果不一样等明显的政策"波尾效应"现象。本文以云南省普洱市为例,阐述了国家民族经济政策波尾效应对边疆民族地区发展的影响及其表现,剖析了产生"波尾效应"的原因,进而提出减轻和消除民族经济政策波尾效应的建议措施。