农村公共服务质量评价与提升策略研究——基于改进的Servqual模型

近年来,随着"工业反哺农业,城市支持农村"政策的实施,农村公共服务供求矛盾得到缓解,但农村公共服务质量问题却逐渐凸现出来。基于此,主要以陕西省农村公共服务问题进行问卷调查,运用改进的Servqual模型从有形性、可靠性、响应性、保证性、移情性、透明性六大维度来评价农村公共服务质量,对其存在的问题进行系统的理论研究和实证分析。研究表明,农民对公共服务的期望与实际感知价值之间存在很大差距,农村公共服务质量存在严重不足。针对上述情况提出了提升农村公共服务质量四项政策建议。     

基于公共服务投入与经济增长关系的最优规模测算

多数研究文献表明基本公共服务可以促使经济增长,我国为纠正农村基本公共长期以来的供给二元特征加大了财政投入力度,但财政投入存在最优规模.文章以C-D生产函数为模型,以1978～2008年的中央财政投入时间序列为原始数据对农村基本公共服务与经济增长间关系进行最优规模测算.结果发现广义财政投入占GDP的比重超过了最优值,但狭义财政投入占GDP比重及狭义财政投入占农村GDP的比重低于最优值,这从另一侧面说明我国关于财政投入的制度建设及地方财政投入改善农村基本公共服务存在较大的空间.     

农村公共服务投资技术效率测算及其影响因素分析

农村公共服务投资技术效率和均等化问题已成为公共管理领域亟待解决的问题,也是政府十分关注的重要问题。利用2007—2009年的统计数据,采用DEA-Tobit两阶段评价模型,测算全国31个省(自治区、直辖市)的农村公共服务投资技术效率,并对其影响因素进行实证研究。结果表明:2007—2009年,不同地区农村公共服务投资技术效率水平的变化呈现出梯度变化特征,即西部地区比中部地区高,中部地区比东部地区高;福建、山东、河北、河南、江西、内蒙古、贵州、西藏、青海、宁夏、新疆等省份属于DEA有效;中国农村公共服务投资技术效率存在着明显的地区差异,各地区农村公共服务投资技术效率变异系数均小于0.080(除天津市、海南省外);财政分权、人口规模、农民收入水平、地理区位等对东、中、西部三大地区的农村公共服务投资技术效率差异形成产生了重要影响,而经济发展水平和城市化水平对其产生了负向影响。     

基于因子分析法的各省基本公共服务绩效评价

文章以我国省际间基本公共服务绩效为研究对象,选取了20个指标,采集2009年的样本数据,以因子分析法对31个省(市、自治区)进行分析,分析结果显示,省际基本公共服务绩效水平存在巨大的差异,应通过完善转移支付制度,使各地方政府逐步拥有相对均衡的公共服务供给能力,保障居民最终享有大体均衡的教育、医疗卫生、社会保障、就业服务、公共治安以及公用设施等基本公共服务。     

基本公共服务供给评估指标体系的构建

基本公共服务供给状况评估指标体系的缺失,让我国的基本公共服务供给现状缺乏一种衡量标准,无法客观地评价各主体的供给行为,进而弥补供给不足,协调各地发展。文章利用层次分析法,提出了一个涵盖义务教育、公共卫生与基本医疗、基本社会保障及公共就业服务四个方面,涉及四个层级的评价指标体系,并对各指标赋予权重,为评价我国及各地的基本公共服务供给行为提供了依据。     

我国基本公共服务支出省际差异的测定与评价

文章选取基本公共服务支出指标中的人均教育经费支出、人均医疗经费支出、人均社会保障经费支出和人均科技经费支出4个指标,通过计算其变异系数、加权变异系数、威廉森系数、最大与最小系数,对我国2000～2009年基本公共服务支出的省际差异进行了动态时序分析,并采用基本公共服务支出区位熵的方法分析了空间格局的动态演化过程,定量评价了我国10年来基本公共服务支出的空间差异。     

农村公共服务供需矛盾及其原因分析

改革开放30年来,农村经济得到较快发展,同时农民对公共服务需求的数量不断增加,质量也不断提高。然而,新时期农村公共服务需求的快速增长与供给严重短缺之间的矛盾,却成为新农村建设的突出问题。文章通过对我国农村公共服务供需矛盾及其原因的分析,进而提出要解决当前农村公共服务的供需矛盾,根本点在于不断提高农民的自主权利意识及需求表达能力,进而才能实现有关体制机制的转变和供给机制的市场化。     

从三维视角分析农村基本公共服务现状与问题

本报告利用“三农”专家、县乡村干部和农户问卷调查数据,从三维视角分析了现阶段农村民生类、生产类、公共安全类基本公共服务存在问题,指出政府尤其是基层政府公共服务能力不足和公共财政体制不完善是造成农村基本公共服务供求矛盾的主要根源。因此,为农民提供基本而有保障的公共服务必须建立城乡统一的公共服务体制,完善公共财政制度,增强各级政府基本公共服务的能力。     

中国农村公共服务评价体系研究

农村公共服务水平低下和不平衡是导致城乡差距日益扩大的重要影响因素之一。本文试图构建农村公共服务发展状况评价指标体系,并基于2006年的数据进行实证研究,给出了研究结果的进一步分析评价。     

杭州市拱墅区政府基本公共服务体系调研

近期,杭州市拱墅区针对区内"基础设施、医疗卫生、公共(基础)教育"等公共服务体系10大方面,展开问卷调查。通过抽样调查了解到,拱墅区公共服务体系建设初显成效,市民的认知度和满意度都较高。为进一步完善拱墅区公共服务体系,特提出三点建议,一是建立健全公共信息服务平台,提升群众民主参与率;二是不断提高公共服务能力,提升公共服务意识;三是做好特色公共服务项目的后续工作。     

我国31个省级地方政府公共服务能力的比较研究

文章综合考虑社会保障能力、环境能力、科技教育能力以及政府自身行政能力等方面的要素,建立评价地方政府公共服务能力的指标体系.通过因子分析方法,对我国31个省级地方政府的相关数据进行计算,得出结论:综合因子、发展因子、成本因子和管理因子是反映地方政府公共服务能力的主要因子.基于上述四个因子,对政府公共服务能力进行聚类,分析造成省级地方政府服务能力差别的潜在原因,从而为地方政府公共服务能力的评估提供参考和依据.     

社会公众满意度的测评模型研究

世界上很多国家都开展了对政府提供的公共物品和公共服务公众满意度的测评,本文首先分析了在我国开展公众满意度测评的意义,并对公众满意度测评模型的设定以及模型参数估计方法等问题进行了探讨。     

我国公共服务水平评价及影响因素研究

实现基本公共服务均等化是我国2020年全面建成小康社会战略目标的重要内容,针对当前我国地区间存在的公共服务水平不均现象,文章在深入解读转型期国家基本公共服务内涵的基础上,构建公共服务评价指标体系,对31个省份在2013年的公共服务水平进行综合评价,然后对差异进行实证分析,得出:我国各省份的公共服务水平分区域呈现出差异,东部区域的政府政策对区域的公共服务水平影响显著,中部区域的经济发展对公共服务水平影响显著,西部区域的政府政策和经济发展均对该区域的公共服务水平影响显著.     

农村公共产品供给问题研究

农村公共产品的供给对我国农村经济与社会发展有着重要的影响.当前,农村公共产品的普遍短缺,已严重制约了农村发展和"小康建设".本文分析了我国农村公共产品供给的现状以及供给不足的原因,提出增加农村公共产品供给的对策及建议.     

基本公共服务绩效评价指标体系的构建

文章建立以“投入、均衡、便捷、满意度”为四个一级指标的评价指标框架,并结合基本公共教育的特点,设计出基本公共教育服务的绩效评价指标.对我国30个省级行政区域2006—2014年的基本公共教育服务状况进行综合评价,并对其与经济发展水平之间的关系进行了探讨.应用系统聚类方法对30个省份进行组别的划分.     

改进农民人均纯收入统计的建议

在衡量农村经济的多项指标中，农民人均纯收入是一项很重要的指标，也是我国农村小康建设最重要的指标。因此计算好这一指标具有相当重要的现实意义，但目前影响农民人均纯收入不实的原因较多。概括起来主要有以下几个原因：     

基于因子分析的农村公共品需求满意度研究

基于陕西省农民对农田水利基础设施、农村道路基础设施、农村医疗卫生、农村社会保障等12种具体公共品的满意度评价,运用因子分析萃取出代表农村公共品满意度评价共性特征的四个公因子:农村"软性"基本公共服务、"硬性"基本公共服务、农业生产服务和农村高层次公共服务,然后依据因子分析结果构建了农村公共品整体满意度的评价体系,并结合问卷中的辅助问项回答情况对因子分析结果进行经济解释,以揭示农村公共品需求的层次性和需求满意度的形成机理,最后提出优化农村公共品供给、提高农民需求满意度的对策。     

公共服务用户满意度测评与实践

公共服务用户满意度是人民群众在日常生活、工作中享受公共服务的主观感受与满意程度。本文介绍了常见的简单易行型、双重评价型、双重评价改进型等五种公共服务用户满意度测评方法和目前最具代表性的瑞典模型（SCSB）、美国模型（ACSI）、欧洲模型（ECSI）和中国模型（CCSI）四种用户满意度指数模型，并具体分析了公共服务满意度测评实践中的指标与问卷设计、调查的方式等几个操作问题。     

中国公共服务投入与产出的动态关系研究——以教育和公共卫生为例

在财政实践中,公共服务投入与产出之间往往存在着动态的双向效应,而以往学者仅着重于单向效应的研究,这无助于在公共预算约束下实现公共服务供给效率最大化。利用向量自回归模型和向量误差修正模型考察了中国以教育和公共医疗卫生为代表的公共服务投入与产出长期均衡关系以及短期波动关系。研究结果表明：公共服务投入与产出在长期内存在协整关系;短期内公共服务的投入与产出之间存在动态正向关系;在受到外部随机冲击时,公共服务的投入与产出系统表现出良好的稳定性和规律性。     

我国区域基本公共服务均等化实证研究

文章采用差异系数法,测算东中西部的样本省即浙江省、湖南省、贵州省的均衡指数,构建指标体系,对区域基本公共服务均等化影响因素进行定量分析。结果表明:基础教育指标均等化程度比较高、医疗卫生基本达到均等化、社会保障指标均等化化不够。由于基本公共服务供给能力、生产能力与消费能力存在差异,对区域基本公共服务均等化产生消极影响。