峡江20%农民系上“保险带”

近年来,峡江县积极探索农村社会养老保险的新途径,农保工作迈上了规范化轨道。到目前为止,已收保费447万元,参保人数达2.4万人,占农业人口的20%。这个县在抓农保过程中主要以“四个机制”作为驱动力。一是县、乡(镇)、村专人管,齐心抓好协调机制。县设专门办公室,乡镇设代办站,各村委会设代办员,村代办员经过培训持证上岗。形成了县、乡(镇)、村三级配套农保组织。二是政府引导,农民申报     

发展乡农保员、村企代办员的三个问题

在发展乡镇农保员、村企代办员时。应该注意以下三个方面的问题。(一)人员分配。人员安插必须以乡镇为基础,每个乡镇设立1个以上专职农保员,这样有利于今后工作的专业化。二至三个乡镇为一个农保站,以站为单位开展工作。在农保工作开展初期,人员不宜过多,几个乡为1站,有利于相互合作,节省开支,又有利于管理。村企代办员也以     

用保费收入的多少结算农保专职干部的报酬有三不妥

近年来部分县(市)采用根据保费收入的多少结算农保干部的报酬,上不封顶、下不保底的办法实行工效挂钩,其本意是激励农保干部勤奋苦干,建立一支“孺子牛”队伍,然而由于方式欠当,没有考虑到方方面面的情况,出现了严重的负面效应,根据笔者的调查和体会,认为有三不妥:1.弱化了乡村对农保工作的组织领导,把由政府组织民政实施的农保工作变成了农保就是农保员的事。用保费收入多少结算农保干部的报酬,实际上给乡镇领导一个错觉,认为抓不抓农保与他们无关——反正不得益;给民政科(办)一个误导,抓不抓农保他们没有责任——经济不与他们挂钩;给村组干部一种误解,抓农     

临湖镇推行农保工作“三个一”获得成功

11月4日,上饶地区民政局在玉山县临湖镇进行试点推行农保工作“三个一”的新思路。这“三个一”是:根据江西省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要提出的,各类社会保险覆盖面2000年农村达到30％的要求,制订一个农保工作规划;建立一支乡村农保工作队伍;推行一项农民自愿申报投保金额制度。11月14日,这项试点已圆满结束。全镇30381人农业人口,收缴保费20.04万元,连同已申报登记的,年底保额可达45.64万元,参保面达7.8％。镇政府以2000年达到30％的覆盖面为标准,确定到2000年共收取保费的目标为180万元目标。镇政府又分析了本镇的实际情况,提出5年规划4年完成,确定年度基数为45万元,并将任务分解到村。镇设立农保代办     

推进农保工作要正确处理四个关系

在当前形势下,积极推进农保工作,我认为要正确处理好四个关系:一是经常抓与突击抓的关系。以前,推进农保工作几乎每年都是搞突击,而且都是放在第四季度,特别是放在年底搞突击。这样做,工作非常被动,年终民政工作很多,突击抓农保势必影响其他任务的完成,尤其是各个部门的工作年终都要交帐,农保工作很难挤进去。其实每年参加投保的农     

红土采珍

宜丰县形成县乡村三级农保档案管理体系宜丰县民政局在着力抓农村社会养老保险保费收缴的同时,加强了农保档案管理工作,取得显著成效,该项工作正走上规范化管理轨道。该县把农保档案管理列入各级民政部门年终目标考核内容。在具体档案管理中,采取如下办法:一是严格按照民政部规定的操作规程,做到平时边收费边认真整理卡表证等资料,为建档打好基础;二是规定在年底必须将本年度的农保资料按规定装订成册,组织乡镇进行互审,总结交流经验,提高建档业务水     

金华县推进农村社会养老保险制度建立的四点设想

落实职责,促进政府行为到位。建立农村社会养老保险制度是国家推行的基本社会政策,是政府的重要职能。因此,第一,要将农保工作纳入本县国民经济和社会发展计划,列入政府任期目标;第二,县及乡镇分别制定农保工作三年和五年发展规划,分级建立农保工作岗位目标管理责任制,列入干部的工作成绩考核;第三,在突击性抓农保工作期间,县、乡镇、村各级领导都要亲自动员,亲自部署,     

红土采珍

宜黄县着力抓好农保资金善后管理宜黄县从1992年开展农村社会养老保险工作以来,已收缴保费130余万元。该县充分认识到加强农保资金善后管理工作的紧迫性和重要性,认为农保工作政策性强,涉及面广,又属经济工作,来不得丝毫马虎。县民政局从年初开始,抽调得力干部组成工     

红土采珍

全省农村社会养老保险工作会议在兴国召开11月13日至14日,全省农村社会养老保险工作会议在兴国县召开,参加会议人员有各地市分管农保工作的民政局长、农保办负责人,受民政部表彰的先进单位的代表,赣州地区各县市民政局长列席了会议。会上省厅代表民政部为获得全国先进单位和先进个人的单位、个人发奖,兴国县民政局获得     

试论费孝通的“乡寰视野”

本文根据费孝通的有关理论、观点提出“乡寰视野”、“劦业乡”两个概念，尝试以此来诠释费孝通关于中国城乡社会发展与世界经济之“休戚与共”的理论和实践活动。文章阐述了费孝通“乡寰视野”观的渊源、演进；从概念结构上解明“乡寰视野”中的“乡”和“寰”，以及“劦业乡”各自的内涵构成；通过对映衬费孝通“乡寰视野”历史意识的理论梳理，以及对费孝通晚年就“乡”“寰”关系问题所作阐述的把握，试图以更具综合性的视域对费孝通的这一重要思想作出较为系统的学理解释。文章最后指出，费孝通倡导“文化自觉”体现出了更为宽广、更为仁至的人文关怀的情愫。“乡寰视野”中的纯真的愿景，是“‘美好社会’的意念”。     

浅谈农村社会养老保险工作的电算化

近几年来,我国农村社会养老保险事业得到了蓬勃发展,“农保”在调节国家与农民的关系、巩固工农联盟、缩小城乡差别、保障社会稳定等方面,都起到了重要的作用。而且,随着农村经济体制改革的不断深入和农民生活水平的日益提高,农民的“养老”观念正发生深刻的变化,传统的“养儿防老”将逐渐被社会养老保险所代替,这种趋势在我国经济比较发达的地区,表现     

农保管理须规范化——江西省农村社会养老保险规范管理试点工作座谈会综述

随着我国农村经济改革的发展,农村家庭人口的变化,农民收入的不均衡提高,寻找一条与之相适应的农村社会保障新路子,已日显急迫。党中央要求各级党委和政府高度重视农村、农业、农民的问题,第十次全国民政会议确定民政工作的重点放在农村,农村社会保障的重点是养老保险工作。社会保障体系是构成中国社会主义市场经济体系的五个子系统之一,农村社会养老保险工作是国务院赋予民政部门的大事,大力推进农村社会养老保险工作,对于解除农民的后顾之忧,促进农村经济发展,依法维护人民群众的基本生活权益,维护社会稳定的大局,有着不容忽视的积极作用。自1992年12月全国农村社会养老保险工作会议以来,已有30个省市(区)的1400多县(市区旗)开展了此项工作;24个省(市、区)政府相继下发了开展农保的文件,一些省市并制定了相关的地方性法规;16个省市在民政厅(局)中建立了农保处,1000多个县(市、区)中建立了农保机构,管     

政府资金来源在农村社会保障建设中的主导地位及立法建议

资金来源是否有保障，是农村社会保障建设成败的关键。政府为农村社会保障提供资金支持，是公共财政的职能体现。从现实来看，政府作为最重要的大责任主体其投入不足。之所以会出现这种状况，主要有两大原因：一是对农村社会保障认识存在误区；二是农村社会保障资金来源的法律阙如。政府主导的资金来源及立法，可着重考虑以下方面：在《预算法》等法律中增加财政支持农保的相关规定；在《土地管理法》中明确政府可从土地收益中提取农保资金；将投向“三农”的资金纳入《农民权益保护法》转化为农保资金；适时制定《社会保障税法》开征社会保障税；立法规范国有股转持充实社保资金账户。     

明确村会计为农保代办员有三大益处

一是有利于扩大农保在村民中的影响。一般来说村民的因循守旧思想较重,对新事物接受较慢,同时,村民之间较多地存在着血缘、亲友等复杂的社会关系,让村会计任代办员可以充分发挥他们与村民联系广,容易取得理解和信任的优势,灵活多样地动员村民参加保险,扩大农保影响。二是有利于加快农保的制度化进程。民政部制定的《县级农村社会养老保险基本方案》从建     

花开满园春

丰城市张巷镇的农村社会养老保险,知情人无不竖指盛赞。在张巷4万多农业人口中,参加社会养老保险的就有1.2万余人,全镇收缴保费达54万余元,一次性缴费最多的高达0.5万元,不少农卢还搞起了“全家保”。张巷的农保工作为啥能搞得这样红火呢?话还得从1993年说起。那一年,中央作出了切实减轻农民负担的英明决策,全国上上下下都在遵照执行,农民朋友对上级收费正敏感着哩,要在这个节骨眼上开展养老保险工作,岂不是自找难题!当市民政局的领导忧心忡忡地挑明来意时,张巷镇党委、政府竟毅然接下了承担全市农村社会养老保险试点这块“硬骨头”。“只要事情是有利于群众的,我们就愿干敢干!”党委书记的话掷地有声。张巷镇数十年来未有过的一场千名党员、干部动员大会就在这样的背景下成功地召开了。一石激起了千层浪,一时群众议论纷纷众说不一。有的农民担心是不是上面又     

跳槽现象面面观

当“出国淘金”变得越来越困难,当人们对股票的风险意识逐渐加深,意识到在自己的祖国立足一份合适的、享有较高薪水的工作,凭自己的聪明才智和诚实劳动,也是一条富裕和希望之路。于是,在“双向选择”的就业模式形成后,调换职业,转换工作的“跳槽”成了一种时尚。与此同时,全国各地出现了人才交流热,省、市召开人才交流会,县、乡也召开人才交流会。有时一天在同一地方有两三家人才市场同时开放;有的专业人才一天会跑两三家人才交流中心;有的企业是逢“市”必招。一方是在寻觅可以更好     

迁安市殡改有实招

实招之一领导重视常抓不懈加强对殡改工作的领导 ,做到“三个一”。迁安市委、市政府把殡葬改革作为推进两个文明建设的重要工作列入议事日程 ,并做到常抓不懈。为切实加强对殡葬改革工作的领导 ,建立了“两大组织 ,三级结合”的组织网络。即 :市、乡、村三级成立由党政主要领导挂帅 ,有关部门参加的殡葬改革工作领导小组和“红白理事会” ,并做到各有关部门职责范围分工明确 ,从而形成齐抓共管殡改工作的局面。针对殡葬改革工作政策性强、阻力大、困难多等情况 ,市委、市政府明确提出“三个一”要求 :一抓到底不放松 ,一严到底不动摇 ,一硬…     

传统乡约的现代性转换：杨开道的乡约—自治思想研究

民国年间中国部分社会学家所经历的“内在转向”使得当代社会学者在重新解读他们的研究文本时需要将学术史同其所处的社会史结合起来分析。本文即以杨开道的乡约研究为切入点,将乡约之“乡”和“约”拆分为“治理单位”与“治理规则”两个维度,一方面解析作为“治理单位”的“乡”与“治理规则”的“约”在历史进程中的演变,另一方面则探求杨开道对历史脉络中的乡约展开研究所指向的民国地方自治实践,分析杨开道对地方自治基本单位和自治规范的思考以及这些思考背后的思想基础与社会基础。本文试图通过将学术史的阐释与社会史的解析进行融通,探索一种理解学术观念生成过程的研究路径。     

吉林开展“三无”乡镇联保监护活动显成效

为切实解决收容遣送工作存在的收容难、遣送难、安置难等突出问题,坚持在全省农村乡镇开展了以“无外出流浪乞讨、无遗弃家庭成员、无安置后反复”为内容,在城市街道开展了对痴呆傻智残人员、精神病人为主要对象的“联保监护”活动,取得了显著成效。分级逐层建立包保制度。在开展“三无”乡镇和联保监护活动中,全面推广了自上而下、自下而上、上下结合等形式的乡（镇）街、村居、社组、户四个层次的管理外流人员四级包保责任制。即乡（镇）街包村居、村居包社组、社组包户,家长（或亲属）包流乞人员。实行乡（镇、街）长与各村（居）委会主…     

村民自治要处理好五大关系

村民自治是我国农民在生产实践中伟大的政治创造,它有力地推动了中国民主化进程和基层民主政治的发展。但是,在新旧体制的膻变过程中,也出现了诸多问题,这不仅关系到农民们的切身利益,而且关系到我国的基层民主建设乃至整个社会的稳定。因此,应当引起人们的普遍关注O乡（镇）政府与村委会的关系问题乡（镇）政府是我国最基层的人民政府,也是党在农村工作的前沿阵地。乡（镇）工作主要是承上启下,人们常说,“上面千余丝,下面一针穿”,也就是乡（镇）工作要做好“穿针引线”。而村委会并不是我国最低一级的行政机关,它是村民们的…