人口和计划生育综合改革与新农村建设论坛

《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》明确提出建立健全稳定低生育水平、统筹解决人口问题的依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制,为“十一五”时期人口和计划生育工作改革发展指明了方向。开展综合改革、建立长效工作机制,肇始于2000年《中共中央国务院关于加强人口和计划生育工作稳定低生育水平的决定》颁布之后。在国家人口计生委的部署推动下,经     

浅谈在新农村建设中如何当好基层人口计生干部

党的十七大报告中提出＂坚持计划生育的基本国策,稳定低生育水平,提高出生人口素质＂,国家人口计生委等14部门又出台了《关于全面加强农村人口和计划生育工作的若干意见》。基层人口计生干部作为基层人口计生工作发展的重要力量,是上级人口计生部门联系育龄群众的桥梁,在新农村建设中,必须千方百计稳定低生育水平。新的历史时期要求基层人口计生干部标准是什么？归纳起来主要有以下几点：     

2006年全国人口形势变动特点

根据国家人口计生委2006年组织开展的第六次全国人口和计划生育抽样调查资料(以下简称"2006年人口计生抽样调查")、国家统计局2005年全国1%人口变动抽样调查数据(以下简称"2005年1%人口变动调查")及有关公布数据等综合分析,2006年全国(不包括台湾省、香港和澳门特别行政区,下同)人口低生育水平总体稳定,人口计划圆满完成,同时,低生育水平反弹风险逐步成为现实,人口增长压力越来越大,人口和计划生育工作形势更为严峻。     

以改革创新为动力 继续开创人口计生宣教工作新局面

2004年是不平凡的一年,是我国人口和计划生育工作取得开创性、突破性发展的一年。在国家人口计生委的领导下,在全国人口计生宣教系统的共同努力下,人口计生宣教工作以改革创新为动力,以开展“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩行动”、建设新型生育文化为重点,围绕中心,服务大局,各项工作取得了喜人的成绩。在今年的中央人口资源环境工作座谈会上,胡锦涛总书记明确提出,当前和今后一个时期,人口资源环境工作要贯彻落实科学发展观,人口和计划生育工作要积极探索创新开展工作的思路和方式方法,继续做好人口发展战略研究,在稳定低生育水平的基…     

进一步提升学刊用刊的能力

在国家人口计生委的高度重视下,《人口与计划生育》杂志始终坚持正确定位,面向人口发展领域,立足人口和计划生育工作,紧跟形势、把握全局,突出重点、服务基层,在宣传党中央、国务院的大政方针和国家人口计生委的思路政策、总结提炼基层实践经验等方面起到不可替代的作用,在提升理念、指导实践、服务基层等方面提供广阔的交流平台,在人口计生领域的影响与日俱增,成为大力宣传人口计生政策、积极引导社会舆论的宣传阵地,成为推动我国人口计生事业改革发展、促进各地人口计生部门相互交流提高的公共平台,成为深受基层人口计生工作者欢迎的优秀期刊,为稳定低生育水平、统筹解决人口问题做出了重要贡献。     

精心实施“3+S推进方案” 加快人口计生工作机制创新

2001年以来,在国家人口计生委和省人口计生委的精心指导下,湖北省宜昌市各级党委、政府坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《人口与计划生育法》及其配套法规,精心制定和实施“3+S推进方案”,所谓“3”,是指必须整体推进的三项基础性改革,即对“依法管理、村(居)民自治、优质服务”工作经验加以整合,逐步完善,形成与社会主义市场经济体制相适应、与经济社会发展相协调的新规范;所谓“S”(se-lection),是指必须重点突破的选择性改革项目,即把“政策推动”和…     

论陕西省人口的低生育率水平

自70年代初大力推行计划生育以来,陕西的计划生育工作取得了巨大成就,人口过快增长的现象得到了有效控制,实现了人口再生产类型的转变,进入到低生育水平时期。21世纪初,中央作出了《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》,提出了新时期人口与计划生育工作的主要任务是转向稳定低生育水平,提高出生人口素质。如何按照中央的要求进一步做好人口与计划生育工作,本文就陕西的低生育水平现状、存在问题及稳定低生育水平的不利因素作了进一步的分析研究,强调要充分认识到人口与计划生育工作的长期性、严峻性和复杂性,必须克服盲目乐观情绪,保持清醒头脑,坚持以人为本,提高计划生育服务质量和管理水平,才能保证低生育水平的稳定,促进人口与经济社会资源协调发展与可持续发展。     

计划生育法律法规在稳定低生育水平中的作用和意义——学习《人口与计划生育法》等相关法律法规

目前,我国已形成《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》(以下简称一法三规),国家人口计生委的规章,各省还有《人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)、政府规章等,已形成了较为完备的计划生育法制体系,其在人口与计划生育工作中举足轻重,对稳定低生育水平具有十分重要的意义。认真学习计划生育法律法规,充分认识计划生育法律法规在稳定低生育水平中的作用和意义,有利于提高计划生育工作人员依法行政的意识,提     

坚持以科学发展观为指导开拓国际合作新局面

“十一五”时期,中国的人口和计划生育事业将进入一个新的发展阶段,坚持科学发展观、全面深化综合改革、稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展将作为人口和计划生育工作的总体要求。中国政府与联合国人口基金的第六周期生殖健康／计划生育项目正是在这一背景下开始实施的,项目实施的指导原则是:将国际合作项目目标与我国     

打造六大特色 强化六个服务 推进综合改革

2010年初,河北省邢台市被命名为第一批＂全国人口和计划生育综合改革示范市＂后,坚持以稳定低生育水平为中心,以创新体制机制为抓手,在市委、市政府的指导下,打造＂六大特色＂,强化＂六个服务＂,全力推进全市人口计生综合改革。     

推进人口与计划生育综合改革的调查与思考

进行人口与计划生育综合改革,是为了贯彻落实中央《决定》精神,稳定低生育水平,探索做好新时期人口与计划生育工作新路子。绍兴市是国家计生委确定的全国16个人口与计划生育综合改革试点市之一,笔者就绍兴市人口与计划生育改革实践、与新时期工作要求存在的差距以及今后人口与计划生育工作发展的方向等问题进行了调研,以期为完成国家人口与计划生育综合改革试点任务提供决策依据。     

关于推进计划生育综合改革的问题

党中央、国务院作出的《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》是指导今后一个时期我国人口与计划生育工作发展的纲领性文件。解放思想、实事求是、改革创新是贯穿中央《决定》始终的一条红线。要贯彻落实好中央《决定》,必须坚持改革创新。一、推行计划生育综合改革是历史发展的必然要求山东是全国第二人口大省、控制人口增长的任务一直十分繁重。多年来,全省各级党委、政府坚持两种生产一起抓,人口增长得到了有效控制,人口出生率连续10年稳定在低生育水平。但是,这一成果的取得主要是靠强有力的行政手段和社会制约措施来…     

积极探索新形势下人口计生工作新路子

内蒙古包头市坚持以人的全面发展统筹解决人口问题,围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这一主题,解放思想,勇于创新,全面推进人口和计划生育综合改革新机制建设,人口计生工作取得明显成效。2007年,全市人口出生率8.33‰,符合政策生育率97.29%,出生人口性别比104.72,已婚育龄妇女综合节育率90.97%,继续保持了低生育水平态势,为“ 建设经济强市、构建和谐包头”创造了良好的人口环境。     

完善十大公共决策机制促进人口长期均衡发展

坚持人口与经济社会发展综合决策,促进人口长期均衡发展,为经济社会提供核心竞争力和持久动力,是新时期人口和计划生育综合改革的基本任务。但是在实际工作中,人口形势依然不容乐观。如：人口发展不均衡问题日益突出,群众生育意愿与生育政策矛盾还继续存在,稳定低生育水平仍然十分艰巨,人口地区分布不均衡,结构不尽合理,男女出生性别比仍在相对高位,老龄化特征明显,     

论稳定低生育水平

中国经济已进入以扩大内需为主的新发展阶段,从可持续发展计,保持经济持续、快速和健康发展,必须把已出现的低生育水平稳定住。我国已经是低生育率国家,但低生育水平还不稳定。从当前和今后的发展来看,稳定低生育水平,必须使人口政策和经济政策协调起来,积极寻求扩大内需与稳定低生育水平的政策结合点,增加计划生育的政府投入,完善计划生育利益导向机制,处理好稳定现行政策与人口与计划生育工作机制改革与创新的关系。     

广东省深圳市:改革创新 务求实效 把综合改革引向深入

根据国家人口计生委人口与计划生育综合改革指导意见, 2002年深圳市政府出台了《关于开展人口与计划生育综合改革的实施意见》。为适应社会主义市场经济建立和发展的新形势,深圳市以积极探索、改革创新、务求实效的精神,不断把综合改革引向深入。     

认真履职 主动转型 改革创新

＂十一五＂以来,江苏省南京市人口计生委坚持以科学发展观为统领,深入学习贯彻中央《决定》精神,以创建国家人口计生综合改革示范市和江苏省人口协调发展先进区县活动为抓手,在稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展上下功夫,为南京走在新一轮科学发展前列创造了良好的人口环境。     

人口和计划生育综合改革工作进展

根据《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》(中发[2000]8号)提出的“建立适应社会主义市场经济体制的人口与计划生育工作管理机制”的要求和中央人口资源环境座谈会精神,国家计划生育委员会于2000年底,先后在19个地市启动了人口和计划生育综合改革试点,探索建立以“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”为主要特征的人口计生工作新机制,得到两任总书记和总理的重视和肯定。此后,多数省(区、市)也相继自行开展了试点工作。2004年,国家人口计生委进一步提出“到2010年在全国大多数地区基本…     

理清思路增强信心坚定不移抓好计划生育工作——学习《关于调整完善生育政策的意见》的体会和思考

中共中央、国务院《关于印发调整完善生育政策的意见》是我国计划生育工作继严格控制人口过快增长、稳定低生育水平、统筹解决人口问题阶段后又一个里程碑意义的文件,标志着计划生育工作进入了崭新的历史发展时期。通过对《意见》的深入学习,有以下三点体会较为深刻：一是高度肯定了40多年来计划生育工作取得的巨大成绩和计划生育工作者的巨大贡献,为我们继续做好计划生育工作增强了信心和底气。《意见》指出：人口问题始终是关系我国全面协调可持续发展的重大问题,是影响经济社会发展的重要因素。党中央、国务院坚持人口与发展综合决策,将计划生育确立为基本国策,积极探索符合我国实际的人口发展道路。经过全党全社会多年不懈努力,我国计划生育工作取得了巨大成就,     

城市社区计划生育生殖保健综合管理和服务的新探索

上海市为建设现代化国际大都市和提高人口整体素质的目标,按照城市管理重心下移的要求,坚持以人为本,研究与城市现代化社区建设相适应的具有一流设施和一流服务的社区计划生育生殖保健综合服务示范站的课题取得了初步成果;在建立和完善城市社区计划生育生殖保健综合管理和服务体系上进行了有益的探索。 　　一、研究背景和方法 　　从 1993年起,上海市在全国率先出现人口自然变动持续负增长,在稳定低生育水平的同时,提高出生人口素质,实现生殖保健服务目标,已成为上海市人口与计划生育工作的一项重要任务。随着城市管理体制改革…