民主分权——基于内部分权与外部分权的培育路径

民主意味着分权,分权促进民主,这是一种民主性分权或分权式民主。基于民主分权,本文提出一种较为新颖的分权范式:内部分权与外部分权,这是两种最基本的、分权路向正好相反的民主分权模式。内部分权是指政治系统内部(执政党或政府)的自我分权,与之相对应的外部分权是指政治系统外部的分权,即国家(执政党或政府)与社会间的分权。公平与效率是测量分权功效的两个基本维度,分权的利弊有赖于二者之间的平衡。作为一种发展战略和制度选择,民主分权要求外部分权与内部分权的可持续发展,内部分权和外部分权都包含了结构分权或功能分权的因素,外部分权促进民主的功效更强。     

论发展社会主义民主政治的三个统一

党的十七大政治报告指出要“坚定不移发展社会主义民主政治”。发展社会主义民主政治在历史发展趋势和当前社会需求方面是必然性和必要性的统一;在空间维度上是普遍性和特殊性的统一;在时间维度上是历史性、现实性和前瞻性的统一。第一个统一主要解决为什么要发展社会主义民主政治的问题;第二个统一主要在空间维度上探讨了发展社会主义民主政治的普遍性与特殊性问题;第三个统一主要在时间维度上探讨了发展社会主义民主政治的历史性、现实性和前瞻性问题。三个统一共同构成发展社会主义民主政治的语境。     

权力、权利与民主：－论美国宪政思想发展的三个维度

美国宪法在不断的发展和修正中形成了权力、权利和民主三个维度 ,构成了宪政的三足。权力的分立与制衡、公民权利、选举制度、自由宪政等逐渐成熟推动了美国宪政的不断发展。这同美国社会经济、政治等各方面的变化密切相关 ,同时也是人民不断斗争的结果。宪政的发展使资本主义制度日趋成熟 ,同时也更加暴露出其弊端     

分权制衡与美国民主的"否决政治"困境 ——制度成本视角下美国民主效率问题研究

分权制衡是美国民主政治的基础性制度安排,对防范政治暴虐、平衡多元利益、增强决策审慎发挥着重要作用,但这一制度安排需要付出牺牲决策效率的成本。近年来,由于美国民主党和共和党两大政党的政治立场发生极化,且总统职位和国会两院常常由不同政党控制,政党对立的严重影响传导到政府机构层面,造成“否决政治”,美国政府分权制衡制度安排的收益下降,成本显著上升,使美国的民主运行和国家治理受到较为严重的负面影响。解决这一问题,理论上可以采取减少政党对立但不触及分权制衡制度安排的思路,也可以采取调整参议院、众议院和总统三者之间的立法制衡关系或改行议会制等制度改革路径。现实当中,美国改变分权制衡制度安排的可能性很小,除非其制度成本上升至美国社会无法承受的程度。      

伊藤诚民主、分权的市场社会主义理论及其启示

伊藤诚从克服凯恩斯主义、苏联模式和新自由主义的弊端出发,提出了民主、分权的市场社会主义理论,尽管社会主义运动遭遇了重大挫折,但从我国社会主义市场经济成功的改革以及欧美马克思主义的复兴中,伊藤诚看到了市场社会主义的光明前景。民主、分权的市场社会主义理论的提出对于坚定人们对社会主义信心,完善我国社会主义市场经济体制意义重大,但这一理论也存在着误读我国社会主义市场经济、实现路径虚幻等缺陷。     

准确把握中国式民主的三个维度

中国式民主的三个维度是指人民民主与党内民主的维度、选举民主与协商民主的维度、高层民主与基层民主的维度。本来,作为民主政治的整体,以上三个维度的相互关系以及不同维度的不同层面是密不可分的,但由于中国现实社会的复杂性以及民主发展的艰巨性,在选择民主发展的攻防点和突破口时,我们较多地选择了某一方面。然而,几十年的民主实践已经证明,将不同的民主形式拆分开来,片面地或单纯地推进某种民主形式,并不能发挥重点突破、以点带面、协调发展的作用,反而是阻滞了民主的整体推进,模糊了民主发展的要旨,致使中国式民主仍然只是存于人们理想中的空中楼阁。因此,要真正推进中国式民主,有必要重新厘定民主的本意,准确把握中国式民主的三个维度,协调地推进中国式民主。     

论民主的三个层次

民主可分为三个层次:本原民主、政府民主和社会民主。本原民主是指“一切权力来自人民”。政府民主是指要让人民在政府治理中发挥积极的作用。社会民主指的是非政府意义上的民主。中国的民主发展可以在不放弃本原民主的前提下,夯实政府民主,同时不断扩展社会民主的空间。     

论民主的三个层次

民主可分为三个层次：本原民主、政府民主和社会民主。本原民主是指“一切权力来自人民”。政府民主是指要让人民在政府治理中发挥积极的作用。社会民主指的是非政府意义上的民主。中国的民主发展可以在不放弃本原民主的前提下，夯实政府民主，同时不断扩展社会民主的空间。     

透析麦迪逊多元民主理论的分权制衡机制

针对独立战争后美国社会的派系(即利益集团)之争,麦迪逊主张无限分化利益集团和适度制衡政府权力。为此,他设计了代议制和分权制衡的政治机制(即分权制衡机制),鼓励以组织化的利益集团为单位进行政治参与,让它们在高度分化、多元竞争的过程中达到一种平衡与妥协,形成利益均势。然而,"利益集团之恶"却使得自由与平等之间的张力在麦迪逊多元民主的政治现实中继续演绎,形成其多元民主理论的"不平等"困境。     

论民主式思想政治教育

民主式思想政治教育,即在思想政治教育中适时导入"民主"的理念。民主式思想政治教育有四个基本问题:民主式思想政治教育的依据;民主式思想政治教育的特点;民主式思想政治教育应坚持的原则;民主式思想政治教育的实施途径。     

美国宪法“联邦主义”原则的流变——兼论联邦主义原则分权与制衡作用

“联邦主义”原则是1787年美国宪法的基本原则之一,它的确立大大加强了中央政府的权力,从而使美利坚合众国由一个松散的邦联成为统一而稳固的联邦。几百年来,美国的政体没有因联邦权力的增强走上中央独裁的道路,相反美国政体的民主是有目共睹的;其中重要的原因就是联邦主义的内涵并不是单纯的中央权力的加强,而是联邦权力与州权力的交织与互动的过程。正是这两种权力的相互牵制,才使美国的权力机制的运作统一而又不至僵化。     

论人民民主与依法治国的有机统一

民主是法治的基础,法治是民主的保障.在社会主义制度条件下,人民民主是社会主义的生命,依法治国是社会主义民主政治的基本要求.在中国共产党的领导下,通过加强民主立法,加强民主建设制度化与程序化,将民主权利逐渐转化为法律权利,用法律来规制民主的行使,从而实现民主与法治的有机统一.     

论中国立法民主的发展

立法民主是民主化的立法和立法民主化的统一 ,是由有关立法民主的观念制度、实践、保障体系组成的有机系统。把人权保护纳入到宪法保护范畴 ,标志着我国的立法民主已经达到了一个新的水平。我国立法的民主化发展 ,存在巨大的提升空间。应从多方面推进中国的立法民主建设。     

集权、分权、利益集团理论与美国公共行政的发展

本文从论述汉密尔顿、杰斐逊和麦迪逊政治思想入手，分析了以集权思想为特征的汉密尔顿＂古典式行政模式＂、以分权思想为特征的杰斐逊＂浪漫式行政模式＂和以利益集团思想为特征的麦迪逊＂新古典式行政模式＂产生的历史条件和原因，并从宏观上考察了３种＂行政模式＂在美国行政的不同发展阶段中的实践和影响。     

十六大以来党内民主理论创新的三个维度

十六大以来,党内民主诉求日益增强,随着民主实践的不断推进,党内民主理论创新步伐明显加快。从概念内涵的创新发展、多元化的创新动力机制、理论与实践相结合的创新路径这三个维度来考察这一复杂的创新工程,有助于正确理解党领导下的党内民主创新的最新成果及其创新的艰巨性、复杂性,同时,对进一步深化理论创新、开展理论探索研究具有丰富的借鉴价值。     

论毛泽东早期民主教育思想

毛泽东早期民主教育思想是毛泽东教育思想体系中的一个重要组成部分,是理解和把握毛泽东思想体系核心内容的关键之一.为了理解毛泽东早期民主思想的发展脉络,把握毛泽东早期民主教育思想的实质,通过分析毛泽东早期民主教育思想的内涵和特点来阐述毛泽东早期民主教育思想,对于推动当代青少年的素质教育的发展和教育教学方法意义重大.     

论杜威“民主共同体”思想的价值维度

杜威以道德伦理价值为取向,提出了以“民主共同体”为理想的政治哲学思想。“民主共同体”体现了人的价值和尊严,符合人的本性。它是一种“实现每一个人的解放和全面发展”的社会理想状态。这是我们理解杜威“民主共同体”思想的逻辑前提。     

论构建和谐社会的三个统一问题

构建社会主义和谐社会,必须在认识上廓清理想与现实的差别,在文化层面坚持传统文化与时代精神的结合,在实践中做到主体性与多样性的统一。     

分权制衡思想的发展与实践

实行宪政是现代国家的根本标志,宪政事实上是一种平衡机制。成熟的宪政不仅是各种对立要素之间相互影响、相互融合的发展结果,而且本身就是使各种对立要素达成某种程度均衡的制度机制。宪政的根本目标是实现公民权利和国家权力的平衡。而要实现这种平衡,分权制衡便是一种有效的手段。文章对分权和制衡这一制度的历史沿革作简要介绍,并剖析其对近代世界各国宪政发展的影响。     

论参与式民主的实现维度

20世纪六七十年代以来,西方民主理论研究中出现了参与式民主理论复兴的潮流.在批判和反思自由主义代议制民主的基础上,参与式民主以公民参与为理论核心,在公民参与领域上,倡导将公民参与引向公共领域,促进个人利益与公共利益的融合;在公民参与层级上,倡导扩大基层公民的直接参与,促进民主"自上而下"和"自下而上"双向循环的实现;在公民参与方式上,倡导公共讨论协商,促进参与主体间的利益协调和共同合作.参与式民主在代议制民主的基础上扩大了直接民主的有效范围,从公民参与的领域、层级以及实现方式等方面明确公民参与的制度设计,提升了参与式民主的现实可行性和操作性.