政府办福利机构的改革定位与思路

政府办福利机构是我国社会福利服务的主体,今后相当长一段时间内还将继续承担政府提供福利服务的主要任务,改革发展好政府办福利机构,是关系到我国社会福利社会化成败、发展社会福利事业的一个关键.要解决目前改革发展中的种种问题,应从以下方面人手:     

社会福利社会化 上海的成功实践与启示

自2000年4月国家民政部在广州召开社会福利社会化工作会议以来,社会福利社会化在全国各地得到了积极而深入的推进,一批批民办社会福利机构如雨后春笋般建立和发展起来。地处我国改革开放前沿的上海市,在探索和实施社会福利社会化方面更是走在了全国的前列。日前,笔者赴上海市卢湾区和浦东新区进行专题调研时,深切感受到:上海市采取民办公助的办法鼓励社会力量兴办社会福利机构、对有特殊困难的老人入住福利机构实行政府补贴以及积极推进公办福利机构改制等一系列成功探索与实践,为中国社会福利事业的发展昭示了前进的方向,提供了许多宝贵的经验和启示。     

湖北省出台政策鼓励民间资本投资社会福利事业

近日,湖北省民政厅制定出台了《湖北省社会福利机构民办公助办法》(试行)(以下简称《办法》)和《湖北省国办社会福利机构公办民营指导意见》(试行)(以下简称《意见》),鼓励民间资本更多地投资社会福利事业,指导公办社会福利机构加快改革步伐。     

布莱尔福利思想来源及启示

20世纪90年代末,以布莱尔为首相的英国新工党崛起,使布莱尔福利思想得到深入实施,英国的社会福利制度出现了新的转轨。具体表现为:"以他人为中心,为社会服务"的互助共爱福利理念;"给人扶持而非施舍"的积极的福利政策;"权利与义务相结合"的现代福利制度;"社会投资国家"的新型福利模式。布莱尔福利思想对我国社会福利体系构建的启示在于:社会福利标准要与国家经济发展相适宜;社会福利改革要兼顾公平与效率;社会福利制度要划清国家、社会和个人责任;社会福利管理要加快法制化进程。     

刍议社会福利服务领域行业管理体制的创新

社会福利机构及其管理体制的现状 改革开放以来,国家、社会组织和个人举办的各类社会福利机构齐头并进、蓬勃发展,一个多形式、多渠道发展社会福利事业的局面正在形成。据民政部统计,截至2001年第三季度,全国共有国家办收养性福利事业单位2753个,收养人数137731人,集体和民办收养性福利事业单位36017个,收养人数668510人(民政部财务和机关事务司,2001.10)。在过去的5年中,各类社会福利机构的数量和集中收养人员的数量每年以10％左右的速度增长,并且今后的增长速度仍会保持在这个水平上,尤其是老年人社会福利机构的数量将有较大增长(贾晓九,2000.3)。在这种形势下,如何管理社会福利机构?要不要实行从部门管理向行业管理的转变?诸如此类的问题自然就被提上了议事日程,并成了当前探讨社会体制改革的一个热点。     

强化管理 加强领导 切实改进儿童福利机构管理工作

民政部社会福利和慈善事业促进司于2013年3月6日在北京召开了社会福利系统应对舆情培训视频会议,会上,社会福利和慈善事业促进司司长詹成付就加强和改进儿童福利院管理工作发表意见时指出:儿童福利机构工作无小事,儿童福利机构工作者务必做到临深履薄、谨言慎行,当前,一要从"坚持一个原则,落实三项要求"出发,加强和改进儿童福利机构的管理工作,夯实基础,修炼内功,实现养护康教质量的全面提升;二要强调办好儿童福利机构,保护好儿童合法权益是民政部门义不容辞的责任。今后儿童福利机构如果发生重大责任事故,不仅要追究直接责任人的责任、追究儿童福利机构领导班子的责任,也要建议地方政府追究民政部门的领导责任和监护责任。民政部门务必高度重视加强和改善对儿童福利机构的领导和指导。     

香港安老服务经验及其启示

今天的香港已经形成了"官民合作,官款民营,民间福利组织与社会福利一体化"的社会福利制度格局。在宏观政策和管理层面上,香港的社会福利制度有以下一些特点: 政府在社会福利方面承担着重要责任。主要体现在政策和服务规划的制定、提供所需经     

集中供养捉升"三无"对象生活质量——解读湖北省《关于加强全省公办城市社会福利机构建设推进城镇"三无"对象集中供养工作的意见》

[新政快递]2008年12月11日,湖北省人民政府办公厅转发了省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省编办<关于加强全省公办城市社会福利机构建设推进城镇"三无"对象集中供养工作的意见>(鄂政办发[2008]82号,以下简称<意见>).(<意见>就"十一五"期间加强全省公办城市社会福利机构建设,推进城镇"三无"对象集中供养工作明确了总体目标和指导原则,提出了具体措施和要求.     

福利治理与政府购买社会工作服务--基于北京市S社区老年社会工作服务案例分析

福利治理是社会治理的重要组成部分。福利治理与社会福利制度的完善程度密切相关,对于一个完善的社会福利制度来说社会工作服务发挥着重要作用。政府购买社会工作服务应该被看做是政府对于社会福利治理的一项重要举措、一项制度安排。目前,政府购买社会工作服务涉及的领域非常广泛,在一定程度上表明政府福利制度趋于完善和福利政策趋于成熟。本文以老年社会工作发展的内在机制为切入点,以政府购买社会工作服务为例,深入分析政府福利制度与政策的制定在社会福利治理方面的作用。政府购买社会工作服务表明政府在福利供给方面有了新的政策视角,链接了新的社会资源,在一定层面表现出政府社会福利治理方面的作为与能力。     

探索民间福利组织运行模式——济宁市老年保健医院暨老年公寓个案考察

改革开放以来,中国传统的管理体制受到冲击,新的市场经济体制和政洽体制逐渐建立起来,政企、政社、政事开始分离,“小政府、大社会”。的目标模式逐渐确立。尤其是近十年来,民政部门提出了“社会福利社会办”的口号,为民间福利组织的建立和发展创造了良好的环境,并使这一改革有了新的突破和实质性的进展。众多的民间福利组织和机构开始承接以往政府和单位包揽的社会职责,向社会提供各种福利性的公共服务,满足弱势群体的需求,减少政府的社会管理成本。     

深化制度改革 实现适度普惠

正近年来,江苏省各级党委、政府高度重视社会福利事业,相继出台了一系列加快发展社会福利的政策和措施,加大了对社会福利事业的投入,新建、改建和扩建了一大批社会福利机构,社会福利服务能力有了较大提升,推行适度普惠型社会福利制度建设已经取得初步成效。全面深化社会福利制度改革     

香港发展养老服务事业的启示

东华三院是香港历史最久远及最大的慈善机构,致力为市民提供社会福利、医疗和教育服务。从一个在庙字内的小小的中医诊疗亭开始,东华三院现已成为亚渊乃至世界范围内为老服务的窗口,其经验具有借鉴意义。作法政府主导香港政府着力推进社会福利社会化的进程。政府大规模地向民间福利组织提供财政捐助,直至奠定了今天的"官民合作,官款民营,民间福利组织与社会福利一体化"的社会福利制度格局。香港财政每年都在加大对养老服务的投入,但在运营方式上不是直接提供服务,而是通过招标,由中标的民间福利服务组织营运政府规划的社会福利项     

社会福利社会化带来儿童福利机构新的发展趋势

2000年2月13日,民政部等部门在《关于加快实现社会福利社会化的意见》中指出"儿童福利机构在今后一段时间仍以政府管理为主,也可吸纳社会资金合办,同时通过收养、寄养、助养和接收社会捐赠等多种形式走社会化发展的路子"。天津市儿童福利院抓住时机,积极开展社会福利社会化,机构的服务随着社会福利社会化呈现出全新的发展态势,促进了机构的职能转变。     

黑龙江——力推养老服务社会化

截止2006年底,黑龙江省共有城市老年人社会福利机构845所,其中国有福利机构152所、民办(集体办)福利机构85所、个人办福利机构608所,民办、集体办和个人办福利机构占老年人社会福利机构总数的82%;全省老年人社会福利机构现有床位数量44371张,其中国有福利机构床位数量19906张、民办(集体)办福利机构床位数量3810张、个人办福利机构床位数量20655张,民办、集体办和个人办福利机构床位数量占老年人社会福利机构床位数量的60%;     

澳门社会福利服务体系及特点

社会福利服务体系澳门的社会福利服务属于普惠型福利模式,由政府和非营利组织合作实施,政府的社会福利服务职责很大部分由社会工作局来承担,非营利机构则在特区法律和政府资助之下致力于为有需要的居民提供各类服务。     

特别关注之二发展养老产业的指导思想、发展目标和基本思路

指导思想:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,立足于辽宁省城市化程度高、老年人口基数大、老龄化进程快、群众消费水平中等偏低的省情,以满足日益增长的社会养老需求为目标,以老年人福利服务为重点,坚持以居家养老为基础,社区福利服务为依托,社会福利机构为补充的发展方向,积极探索由政府倡导资助,社会力量积极兴办社会养老产业的发展道路,逐步建立与辽宁省经济发展和社会需求相适应的社会养老服务体系、管理体制和运行机制,实现养老产业健康有序快速发展.     

中国现代社会福利发展阶段与制度体系研究

本文从政治哲学、现代化、国家责任、公民权利、社会需要和福利等理论视角出发,运用文献回顾、社会—历史比较、社会政策和综合研究等方法,从国家与福利社会史等角度,首次简要描述1911~1949年中华民国,1949~1978年社会主义计划经济体制中国,1978~2015年改革开放中国3个发展阶段现代社会福利制度历史发展轨迹,概要梳理3个历史发展阶段社会福利制度与社会政策基本涵义、价值目标、理论基础、基本原则、服务对象、范围内容、优先领域、服务方法、管理体制和基本特征.全面介绍当代中国现代社会福利制度建设与社会政策发展现状,尤其是面临主要问题和严峻挑战,全面概括中国现代社会福利制度与社会政策框架历史发展的体系特点,系统总结中国社会福利制度与社会政策百年变迁的历史经验教训和客观规律.最后试图从理论建构角度将中国社会福利制度模式与社会政策框架概括为"社会—市场—国家组合型社会福利制度范式",为中国社会发展道路、中国经济发展奇迹提供科学理论解释,指明中国福利制度与社会政策发展的总体方向,勾勒"路线图与时间表",规划专业行动战略,为实现两个一百年目标和中华民族复兴中国梦奠定现代福利制度基础.     

成都市——着力亲情化社会化建设

儿童福利机构是政府为孤残儿童筑建的爱心家园,是中国儿童福利事业发展的主要载体."蓝天计划"项目的实施将为儿童福利机构的发展提供新的发展机遇,它将促使儿童福利机构在继承和完善原有功能的基础上,充分体现对儿童的人性关怀,并将儿童福利机构的专业康复、治疗、特殊教育资源应用于满足更广泛的社区需求,从而实现儿童福利机构改革的亲情化和社会化.     

上海市嘉定区社会救助应急专项资金正式启用

万州区共有社会福利机构18个，床位1519张，收养老人1340人，从业人员278人。其中，政府投资兴办3个，集体组织兴办9个，企业兴办1个，社会力量兴办5个，基本形成了以国有福利机构为示范，其他所有制形式兴办的福利机构为骨干，社区福利服务为依托，居家供养为基础的社会福利服务网络。在推进社会福利机构多元化发展的过程中，区民政局主要做了以下工作：     

温州社会福利机构实行营利与非营利分类管理

日前,温州市政府出台的《温州市社会福利机构管理办法》(以下简称《办法》),在全国率先将社会福利机构划分为“营利”和“非营利”两类,对不同性质的社会福利机构实行不同的审批管理和扶持方式。这一改革举措,使温州的社会福利服务步入新的天地。