略论城市居民基本医疗保险与新农合的并轨衔接

城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗制度,是适应城乡二元经济社会国情"区分"建设的两项基本医疗保险制度,"两制"的并轨衔接,则是我国城市化、工业化发展迅猛,城乡一体化发展进程加快的客观要求.应实现"两制"政策制度和管理运行机制的并轨;同时,构建城乡居民基本医疗保险制度与城镇职工基本医疗保险制度之问相互衔接的制度链.     

论我国二元经济结构转换中的特殊选择与城市化障碍

本世纪以来,城市化开始形成席卷全球的世界潮流。在城市化进程中,发展中国家最基本的特征是存在着城乡对立、工农分化的社会、经济、文化的二元结构。发展中国家的经济发展过程,即二元结构的改造过程。与二元结构一元化紧密联系在一起的,是农业剩余劳动力的转移和人口城市化问题。在我国,五十年代初建立起来的城乡隔离制度是中国二元经济结构最顽固的保垒。我国在这一制度的变革中,无论是工业的成长,还是农业的结构性变革,都与乡镇企业的发展紧密相联。乡镇企业作为我国城市化道路的特殊选择,既是二元经     

北部湾经济区开放开发中的城乡关系问题与政府统筹初探

我国已经从一个农业经济大国转变为一个工业经济大国,进入了工业化的中期阶段,统筹城乡发展具有必然性.北部湾经济区开放开发虽然已实施了5年多,取得不少进展,但6市的城乡二元结构总体还是很明显.政府应在统筹北部湾城乡发展方面发挥主导作用.一是进一步发展壮大小城镇的数量,加快城市化建设步伐;二是统筹城乡产业发展,促进城乡产业的融合;三是合理调节城乡居民收入分配,增加农民收入.     

城市化与我国二元经济结构的改变

目前,我国城乡二元经济结构突出地表现在以下三个方面:城市化水平低,农村人口比重大;农业和非农业产值与就业结构偏差过大;城乡居民收入和消费水平差距过大。这极大地阻碍了我国社会的全面发展。空间集聚和结构转换是城市化的基本特征和经济目标。城市化能够有效促进经济增长、带动农业发展、优化产业结构、提高城乡居民生活水平。推进城市化对于解决“三农”问题、促进二元经济结构向均质的一元经济结构转变有着十分重要的作用。     

科学推进我国城乡二元结构转换——建设社会主义新农村带根本性的战略选择

本文论述了统筹城乡发展,建设社会主义新农村,必须紧紧把握解决二元结构转换这一主线;阐述了实现城乡二元结构转换是建设社会主义新农村的根本任务;提出要抓住新农村建设和二元结构转换的关键机遇期,加快我国工业化城市化现代化步伐;积极面对和探析制约新农村建设的深层次的矛盾和问题;以科学发展观为指导,加快有利于促进城乡二元结构转换的制度创新。     

城乡一体化视域下的新农村法治建设

城乡发展一体化的本质是城乡居民权利的一体化,而在发展建设中一些新出现的矛盾却难以通过现行法律途径获得解决,致使农村社会管理成本增加,新农村建设和城市化进程在一定程度上受阻.城乡一体化作为一项系统的社会工程,法治一体化是其题中应有之义.因此,城乡一体化建设必须明确法治的基础性定位,着力破除法治建设的城乡二元结构,积极构建城乡法治一体化体制机制,夯实其法治基础.     

城乡二元结构与城市化道路演进

城乡二元结构始终是我国改革和发展绕不开的深层矛盾。我国的城市化也是被广泛探讨的热点问题。通过回顾我国城乡二元结构及城市化道路的演化进程,挖掘其阶段性的特点及内在原因,探讨我国城乡二元结构及我国城市化道路的内在联系。     

城市化进程中的土地困局:现状、成因与变革

当前,我国城市化进程中存在六大"土地困局":建设用地供给不足与建设用地大量闲置并存;土地征收补偿冲突与期盼土地早被征收并存;城市建设用地紧张与农村建设用地宽裕并存;土地财政的积极作用与其不可持续性并存;各类规划中的用地指标存在不少差异和冲突;农民进城却不愿放弃农地经营使用权的矛盾。土地困局形成的主要原因在于相关制度安排的不足与冲突以及土地收益的共享与分配问题,其深层根源在于城市化模式及其发展路径。破解土地困局要走新型城镇化道路,着力实现人的城市化与土地城市化同步,实现土地增值收益的合理分配与共享,进一步完善我国土地制度及其执行力。     

论城乡结合部的潜在风险与治理对策

城乡结合部是一个极具中国特色的地域概念,它是随着经济的高速发展和城市化进程的加快而形成的、兼具城乡两方面特征的经济地理单元。由于特殊的城乡二元特征,使得城乡结合部成为我国社会转型、变迁的一个活标本,集中了城市化过程中的诸多难题,成为各种社会矛盾冲突的交汇地,其潜在的社会风险日益引起人们的关注。对城乡结合部的治理,需要在制度创新和管理模式转变的基础上,探索一个复合治理框架。     

黑龙江城乡结构分析

通过对黑龙江城乡主要结构指标的分析,可以看出,目前黑龙江城乡结构现状及存在的主要问题,一是乡村经济系统发展滞后;二是城乡非农产业发展差距扩大;三是乡村劳动力亟待转移;四是城市化“虚高”。必须优化城乡结构。建议:(1)坚持城乡互动;(2)加快农村富余劳动力转移;(3)加快城市化进程。     

论构建基本医疗保障制度中的政府责任——以成都市创新统筹城乡的基本医疗保障制度为例

实现人人享有基本医疗保障是我国医疗卫生事业发展的重要目标.作为政府提供的公共产品,基本医疗保障应该充分体现公平与公正,全面覆盖城乡居民,使城乡居民共享改革发展成果,不断满足城乡居民日益增长的基本医疗卫生服务需求.政府在社会基本医疗保障制度提供中应充分发挥主导作用,不断实现基本医疗保障资源效益最大化.近年来,成都深入实施城乡统筹、"四位一体"科学发展总体战略,强化基本医疗保障制度构建中的政府作用,着力消除城乡二元分割、待遇差异、管理多头等基本医疗保障发展障碍,对制度碎片进行了有效整合,初步建立起覆盖城乡的全民基本医疗保障体系,实现了基本医疗保障城乡一体化发展.从成都的实践探索来看,政府作为主要表现在:一是政府应把创新作为构建基本医疗保障制度的动力;二是政府应把公平性原则贯穿基本医疗保障制度的全过程;三是政府应正确界定自身的行为边界.     

以土地市场制度创新推动城乡融合发展

城乡二元结构特别是城乡二元割裂的土地市场制度结构仍然是制约城乡融合发展的最主要障碍,通过体制改革和制度创新,建立健全我国城乡统一土地市场制度,对于推动城乡融合发展具有特别重要的意义。城乡统一土地市场制度及其机制与农村土地资源利用效率提升、农业农村内生增长、乡村振兴、新型城镇化高质量发展、城乡融合发展之间具有内在的逻辑关系及作用机理。我国城乡二元土地市场制度的特征及存在问题对城乡融合发展存在不利影响,要加快城乡统一土地市场制度创新,亟须深化土地征收制度改革,构建城乡统一土地市场制度创新框架,选择集体经营性建设用地入市的适宜方式和途径。     

论失业失地农民市民化的制度障碍与途径——基于就业保障城乡一体化的视角

城市化进程产生了丧失基本生产资料的失地农民,城乡二元结构体制下的“二元用工制度”和现实存在的“城市二元社会”使失地农民失业并且缺乏基本的就业保障。当前,失业失地农民市民化存在着制度障碍。解决这一问题的关键,在于为失业失地农民市民化提供城乡一体化的就业保障和相应的法律制度。     

关于建立新疆城乡居民医疗保险一体化的思考

目前城乡分割的“二元”医疗保险制度,束缚了医疗保障的发展进程.在新疆统筹城乡居民医疗保险制度,具有积极的意义.因此,应深化医疗保障制度的改革,建立新疆城乡医疗保险制度的一体化.     

制度变迁与二元经济转型关系的实证研究

城乡二元经济结构是制约城乡发展一体化的主要障碍,中国二元经济转型的进程与制度变迁的进程大致相同,长期以来,制度变迁对二元经济转型产生了深远的影响。格兰杰因果关系检验结果也表明:制度变迁与二元经济转型互为格兰杰因果关系,这说明,二元经济转型影响着制度变迁,而制度变迁的进程也影响着二元经济转型的进程。从中国改革开放以来制度变迁的历程分析,中国要素市场发展滞后,严重制约着城乡二元经济转型,因此,在二元经济转折区间内要注重推动农村土地制度的创新、农村科技体制的创新和农村金融体制创新。     

论当代中国法律文化冲突的二元结构

二元冲突结构是中国法律文化冲突的主要特征,它在性质内容上表现为西方现代法律文化与中国传统法律文化之间的冲突,在结构形式上表现为法律制度文化与法律观念文化之间的冲突。当代中国法律文化形成发展的历史特殊性以及法律制度文化建设自身存在的不足,是当前中国法律文化二元冲突发生的主要原因。破解中国法律文化的二元冲突结构,要明确当代中国法律文化建设的价值定位,健全现代法律制度体系,加强对公民法律文化心理和法律价值观的培养和教育,增强法律观念文化与法律制度文化的协调性、一致性。     

农民增收问题再思考

农民收入问题一直是我国改革进程中的难点。制约农民收入增长的主要因素是基层管理系统、城乡二元分割和缺位的社会保障;解决问题的关键是深层的制度建设等。     

我国城乡居民收入差距问题研究

总体来说,我国城乡居民收入差距扩大的趋势呈＂剪刀式＂扩大的状态。城乡居民收入差距扩大的原因,综合起来,主要有以下四个方面：首先是农村自身经济发展水平滞后;其次是城乡分割的二元经济结构;再次是城市偏向的经济发展战略;最后是再分配机制所存在的缺陷。因此,我国当前亟须加快农村经济结构的战略性调整,提高农业整体效益;振兴农村非农产业,改变城乡二元经济结构;实行城乡平衡发展战略,加大对农村基础设施和基础教育的投入;充分发挥政府的调控作用,强化政府收入分配的调节功能。     

城中村产生与延续机理的制度分析

城中村是我国城市化进程中一个独特而又具有普遍性的现象,其产生和延续的机理不为经典城市化理论覆盖。本文运用制度分析范式对城中村产生和延续的特殊机理进行研究,认为城中村是制度意义的农村,城乡二元制度是城中村产生和延续最根本的原因,制度供给失衡加速了城中村的蔓延,城中村是城市政府在既有制度环境以及制度变迁成本制约下,最大限度获取农村土地以及土地收益、最大限度降低城市建设和管理成本的制度安排,也是城中村集体和村民最大限度获取城市化进程中土地收益的制度安排。     

城乡居民社会保障制度普遍整合的实现路径

我国的社会保障体系正在从“普遍一碎片型”转向“普遍一整合型”,实现不同身份群体之间的社会保障制度整合是我国社会保障体系普遍整合的关键环节,农村居民和城镇居民之间的社会保障制度整合难度相对较小。全面推进城乡居民社会保障制度普遍整合的目标是建立一体化的城乡居民社会保障体系,主要实现路径包括城乡最低生活保障制度整合、城乡基本养老保险制度整合和城乡基本医疗保险制度整合。