打造“集约用地超市”促进国土资源高效利用

崇阳县地处鄂南山区,总人口48万,是个“八山半水分半田”、人均耕地不足一亩的山区县。在国土资源节约集约模范县创建活动中,我县根据“三化”同步快速发展,用地日益趋紧的实际,及时转变土地利用方式,盘活存量,内涵挖潜,探索具有崇阳特色的“集约用地超市”,破解了“烈保”难题,走出了一条土地集约利用、经济发展加快、耕地面积逐年增加的“多赢”之路。     

“四轮驱动”迁村腾地“节约集约”兴村富民

彭墩村位于钟祥市石牌镇西南,辖9组317户,1159人,面积10．5平方公里,耕地1．1万亩。该村显著特点是人少地多、土地瘠薄、农户散居,以宅基地（园地）形式存在的土地近2000亩,户均6．25亩,是典型的“小户大宅”丘陵模式,宅基地（园地）粗放利用,土地资源浪费严重。在加快新农村建设进程中,我们以彭墩村为试点,积极探索集体土地节约集约利用新途径,     

国土部：圈地潮下18亿亩红线捍卫者

启动一场规模庞大、持续时间近一年的“双保”行动的同时，国土部还积极推进土地制度改革，全面培训基层国土干部，全方位守护着国人的“生命线”     

土地利用调研：应着力于“三保”原则

不久前,国土督察武汉局会同武汉市土地利用和城市空间规划中心,对湖北、湖南和贵州三省的土地利用问题进行调研发现,当前土地利用存在四大问题：土地城镇化快于人口城镇化,城市呈“摊大饼”式发展趋势;城镇化滞后于工业化,城市土地产出率相对较低;城镇体系断层,“一支独大”现象明显;“重城轻乡”,     

节约集约用地促进经济转型——写在第二十个全国“土地日”

在第二十个全国“土地日”到来之际，我们格外深切地感念土地。把今年全国“土地日”主题确定为“土地与转变发展方式——依法管地集约用地”，既希望藉此表达我们对大地母亲的殷殷情怀，也希望进一步唤醒我们的土地意识，把握好形势和要求，备加珍惜土地，备加节约土地，集约利用土地。     

三种方式、五个步骤、六项政策福建正式启动“三旧”改造

案例背景 随着经济快速发展．各地消耗了大量的土地资源．粗放的土地利用方式已难以为继．土地资源供求矛盾日益突出．严重制约了可持续发展。为了探索节约集约用地新模式．广东省与国土资源部在省部合作中尝试“三旧”改造（“三旧”指旧城镇、旧厂房、旧村庄）为经济发展提供用地，国土资源部给予了广东省许多政策支持。     

深入推进改革创新 服务“四个荆门”建设

<正>保障发展和保护资源是各级国土资源部门共同面临的"两难"问题。近年来,荆门市国土资源局围绕"四个"荆门建设,坚持保障发展和保护资源、创新服务方式和严格规范管理相结合,着力转变土地利用方式,优化土地利用结构,提升土地节约集约利用水平,探索走出了一条"双保双赢"之路。一、深入挖潜盘活,转变利用方式,保障发展用地需求     

平原区“四荒”资源综合开发利用策略与成效

全县共有各种荒地8667hm3待开发治理，国家出台有关政策后，地方政府逐级配套相关措施政策，通一基础设施建设，在待开发土地上实现“三通”后，打破传统的土地承包、租赁方式，鼓励跨行政区购买“四荒”所有权，综合开发利用“四荒”资源，因地适宜的治理成“上果下渔”、“上棉下渔”、“上林下渔”、藕、水稻等高效衣业园区，年实现经济效益3900万元，仅此一项全县人均增收70元，并优化了生态环境。     

环境友好型城市生态屏障构建和管理

环境友好是城市发展的一个重要理念,国家新一轮土地利用总体规划编制提出了建设国土生态屏障,促进人与自然的和谐。本文对国土生态屏障的概念进行了研究,并结合深圳市相关的生态环境建设,应用生态学方面的相关理论,对完善国土生态屏障建设提出了具体措施。     

保护资源促发展 与时俱进创佳绩——新密市国土资源局

“民以食为天，食以地为本”。以保护国土资源。服务社会为己任的新密市国土资源局，于2002年1月由原市土地局，原市地矿局合并组建，担负着全市土地资源，矿产资源的规划、管理、保护与合理利用工作任务。     

宁津县国土资源局

宁津县国土资源局下设12个科室,12个乡镇基层国土管理所，1个国土分局。国土资源局坚持以科学发展观为统领,坚持土地资源和资产管理并重．正确处理好“吃饭”与“建设”的关系．不断深化土地使用制度改革，在确保耕地总量动态平衡的前提下及时供地保建设，促进了全县经济社会持续快速健康发展。     

创新思路破瓶颈节约集约用地促发展

近年来，松滋市坚持保护资源和保障发展并重，开源与节流并举，创新思路和方法，积极探索“政府领导、国土牵头、部门联动、公众参与、齐抓共管”的管理模式，努力提升土地节约集约利用水平，走出了一条盘活存量、做大增量，以有限土地资源支撑松滋经济社会跨越发展之路。     

双管齐下解决“土地财政”问题

本文主要分析了我国“土地财政”的特点及存在问题,提出“土地财政”问题的根源在于中央与地方财权、事权的划分的不合时宜,它是土地财政权力过度集中于地方,导致地方对土地财政收入的过度依赖引起的。我们应以法制为基础上,立足“供”、“需”双方,建立土地收入基金和开征物业税的方式,双管齐下解决问题,实现“土地财政”的良性发展。     

“约谈风暴”背后的平衡术

去年底至今年初．国土资源部在全国范围内进行了三轮违法用地的问责行动。截至1月7日,国家层面约谈的市县已达到20个。《瞭望东方周刊》1月20日通过关注国土违法“约谈风暴”发现．处于“约谈风暴”中的一些城市,存在着一些共性。     

努力促进国土事业 科学和谐健康发展

宁津县国土资源局以“三个代表”重要思想为指导，认真落实有关土地管理的基本国策，按照科学发展，建立社会主义和谐社会的要求，开拓进取，大胆探索，扎实苦干，奋力拼搏，使全县的国土管理事业取得了历史性突破。先后被授予全国开展土地管理“三无”乡镇活动先进单位、全国土地管理工作先进集体、全国土地信访工作先进单位、全国基本农田保护先进单位、全国土地档案管理工作先进单位，全省国土管理工作先进单位、全省国土信访工作先进单位、全省国土宣传工作先进单位、全省文明机关、省级文明单位，连续4年被评为全省国土执法模范县，2006年被评为全省国土资源管理先进集体。     

南京六大方案强化十地利用管理

2012年3月,南京市为强化各类土地管理利用,连续出台了《南京市节地提效保发展实施方案》、《南京市农村土地综合整治实施方案》等六个文件。其中,《南京市节地提效保发展实施方案》针对节地提效在5大方面制定了22条具体措施,重点发挥土地保障功能,挖掘存量土地潜力,进一步提高新增用地效益。     

城镇化谨防农民“三权”缺失

最近．有关媒体在苏皖川等地采访时发现，在推进城镇化过程中。不少地方通过大规模开展土地整理和城乡建设用地增减挂钩．以解决小城镇建设“缺钱”、城市发展“缺地”的矛盾．使城镇化“变味”成了大拆大建和圈占土地，导致农民的产权、参与权和收益分配权“三权”严重缺失。     

多措并举保红线 科学用地促发展

近年来，英山县坚持以科学发展观为统领，以提高土地利用效率为目标，以节约集约利用土地为核心，打破瓶颈制约，破解发展难题，在“保红线保增长保发展”上做文章，走出了一条符合英山实际的科学用地之路，有效保障了经济社会的全面协调可持续发展。     

农地非农化效率的空间差异及其对土地利用政策调整的启示

根据效率原则配置土地资源是实现土地资源可持续利用的重要手段。本文从比较优势的角度在理论上分析了土地资源空间效率配置与土地可持续利用的关系。通过计算省级区域建设用地和耕地产出效益,结果表明,我国的土地利用效益存在明显的区域梯度差距;在产出效益的基础上计算土地利用的比较优势,结果表明我国东部和西部地区在建设用地方面具有比较优势,而大部分中部地区则在农地利用方面具有比较优势。文章应用C-D生产函数测算了我国不同区域1989～2001年农地非农化对区域经济增长的贡献率,结果表明:东部地区农地非农化对经济增长的贡献率分别是中部地区的1.24倍,西部地区的1.39倍。文章据此对我国当前的土地利用政策进行了反思,认为当前耕地保护政策中的“耕地总量动态平衡”以及土地利用规划控制指标的分解方法没有考虑到区域的经济发展水平和自然资源禀赋,没有发挥土地利用的空间比较优势原则,并提出了基于空间效率差异的土地利用政策调整的思路。     

“十二五”应探索“飞地”型区域合作

今年4月．“珠海30亿收回横琴岛顺德‘飞地’”的消息再次引发了各界对“飞地”这种跨区域经济共同体的高度关注。所谓“飞地”，就是一个单位所有的、与其成片土地相分离而坐落在其他单位范围内的土地。