直选“村官”缘何难当

村民委员会实行直选，使基层民主政治建设向前迈进了一大步，农村基层组织建设得到了进一步加强。但在一些地方由于思想认识不到位、配套措施不完善，致使直选的“村官”地位得不到认可、作用难以发挥、工作……     

论村民委员会职能的定位——以河南省通许县为例

村民委员会是基层群众性自治组织,其能否高效发挥村民自治的职能关乎最广大农民的切身利益,只有农民的利益得到切实保障,才能从根本上保障国家的稳定繁荣。但是,目前农村存在普遍的村委会职能定位不清、错位等问题,导致村委会自治工作严重滞后于社会主义新农村建设。进一步完善相关的法律法规,加大政府对农村各乡工作的资金与技术支持,完善农村的民主决策制度,提高农村干部的工作能力和综合素质等将是解决当前村委会职能定位问题的有效方法。     

民主选举村委会后的几个问题

我国农村基层群众性的民主选举,是我国农村民主政治建设的重要基础和前提,也是实现村民自治的重要环节。从近年来村委会直选的情况看,广大农村村民和干部已把村委会的民     

后简政放权时代的乡村治理

<正>比较理想的乡村治理模式应该是乡镇政府、村民委员会、社会中介组织、村民等多种治理主体构成的网状治理结构。通过这种多元合作治理模式,乡镇人民政府、村党支部、村民委员会及其他社会组织和村民等都能平等、主动、积极地参与到对乡村社会各项事务的管理中,并通过各治理主体之间的良性互动和平等合作,维护和实现乡村公共利益,推动农村社会有序良性发展。要明确县级政府在乡村治理中的作用和责任,使其担负起乡村治理的财政保障职责,并监督乡村良治在本区域的顺利实施。要切实建     

“两委联席会议制度”是一个创举

编者按：《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布后,对保障村民自治,发展农村基层民主,促进农村两个文明建设起到了很大作用。但在实行过程中也出现了党支部与村委会“两张皮”的问题。村委会与……     

关于村民直选工作的一点思考

自１９８８年６月《中华人民共和国村民委员会组织法》开始试行到１９９８年１１月这部法律获得通过，我省各地的村委会已经普遍进行了４次换届选举，到目前为止，全省各行政村基本实行了村民直接选举村委会。村民直选，是扩大农村基层民主的重要内容，是较能体现村民自治精神的途径和方式。 随着社会主义市场经济的发展，农民已不仅仅满足于享有经济上的土地承包权和经营权，而是从政治上关注自身的民主权利，关注切身利益的保障，关注村干部的行为方式，关注村务管理，表现出强烈的民主参与意识。 在《中华人民共和国村民委员会组织法》颁…     

村委会,你缘何屡屡被推上被告席

村委会作为村民自治组织,其重要的一项职能是办理本村公共事务和公益事业。但是近几年来,村民委员会屡屡被推上被告席的案件逐步增多。据笔者对某法院1997-1999年所审理的村委会作为被告的100余件案件调查分析,发现这些村委会大多是……     

寻求农村基层民主建设的运行新机制

村委会实行直选后,如何健全民主 制度,丰富民主形式,扩大村民 有序的政治参与?如何突出村级党组 织的领导核心作用,理顺党支部与村 委会的关系?如何完善村党支部领导 的充满活力的村民自治机制?这些问 题在有序推进农村基层民主建设方 面,仍然是需要认真研究并解决的关 键问题。在完善党支部领导下的村民 自治运行机制的前提下,把党支部工 作、村民自治、民主监督有机地融于一 个制度体系,成为一个新型的有效的 村级民主管理新机制。 一、突出党支部领导核心地位,落 实党支部领导下的村民自治机制 我国改革开放以来,随着农村基     

民主选举村委会后的几个问题

我国农村基层群众性的民主选举,是我国农村民主政治建设的重要基础和前提,也是实现村民自治的重要环节.从近年来村委会直选的情况看,广大农村村民和干部已把村委会的民主选举看着是天经地义的事情,积极参与,认真履行宪法赋予的民主权利,选好自己的当家人.     

土地征收:村民委员会的职责何在?——对广东“乌坎事件”的理性思考

城市化进程中土地征收在所难免,国家凭借公权力对集体土地所有权予以强制掠夺,不以集体所有权人同意为要件,因此在这个过程中,村民委员会的作用至关重要。然,广东"乌坎事件"的发生,暴露出村委会在土地征收中消极履职,任意侵犯村民利益。固,加强村民委员会的监督,强化其在土地征收过程中的义务与职责,防止流血事件再次发生,对实现"中国梦"意义重大,对农村的和谐与稳定也有着较强地推动作用。     

中国乡村社会中的选举：对江西省40个村委会选举的一项综合调查

１９９９年１０月至１２月底，江西省在全省范围的第四届村民委员会换届选举中，依法全面推行了“直选”。此间，我们课题组２９位学人，选择了该省Ｃ、Ｔ两县１１０个乡的４０个村，进行村委会直选的现场观察研究。从２０００年起，课题组先后完成了３９个村的选举观察报告２，并在此基础上进行了综合性的比较研究３，本文即为研究结论的概要。Ｃ县人口３０．１万，分布于２１个乡镇、１６３个村委会中。Ｔ县人口５１万，共有２６个乡镇、３６４个村委会。这两县均在江西省中部地区，经济社会发展状况及历史传统相近。在随机选…     

构建党领导下的农村民主治理新模式

党的十六大提出了“完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”的要求,这为探索建立农村民主治理新模式指明了方向。根据这一指导思想,在深入剖析一些先进村由治变乱和落后村由乱变治的基础上,着眼于改革完善村级治理结构,调整理顺村级组织关系,我们提出了“党支部抓大放小,领导核心作用发挥到位,村民会议(村代会)由虚变实,决策监督作用落实到位,村委会依法管理,职责权力行使到位”的农村民主治理思路,初步构建起村党支部领导下的村民(代表)民主决策、民主监督、村委会依法独立执行管理职权的民主治理新模式。 “党支部抓大放小,领导核心作     

限权条件下领导干部干事创业激励机制的调整与重构

<正>健全体制机制,推动权力的透明化,加强党内监督,使领导干部手中的权力在阳光下运行,是限权背景下确保领导干部积极干事创业的有效保障。在限制政府权力与领导特权的条件下履行行政职责、完成行政目标,对领导干部提出了更高的要求。要想建立一支为民、廉洁、高效、务实的领导干部队伍,就必须注重对领导干部实施有效的激励。合理而有效的领导干部干事创业激励机制,不仅有利于提高他们的工作积极性和创造性,提升其执政能     

“村官贿选”现象及破解思路

<正>我国自推行村民委员会直选制度以来,全国许多地方出现了程度不同的贿选事件。近年来,"村官贿选"现象呈现日趋增多的态势,"村官贿选"行为也出现很多新的变化。村民委员会选举中的贿选行为极其盛行,违背了广大农民对基层民主建设的期望,严重挫伤了村民参     

刑法中关于农村基层组织人员职务犯罪的法律适用问题探讨

近年来，农村基层组织人员利用职务犯罪的现象比较突出，直接危害人民群众的切身利益，影响了各项农村改革工作的有效开展。虽然2000年4月29日全国人大常委会九届第十五次会议通过了《关于刑法第九十三条第二款的解释》，对村民委员会等农村基层组织人员协助人民政府从事的行政管理工作，按刑法规定属于“其他依照法律从事公务”的人员，但由于基层党务、公务、村务和经济事务等均由村支部、村委会、经济合作社等组织承担，有时任职存在交叉，甚至分工界限不明确，故适用刑法时必须结合宪法、村民委员会组织法和其他相关法律规范性文件，一并把握其刑事立法和立法解释的精神。     

村民自治选举中存在的问题及对策

《中华人民共和国村民委员会组织法》于1998年11月正式颁布(简称《村委组织法》)。这部法规的实施,标志了村权社会控制体系向民主化迈进了一大步。根据该法,村民委员会为群众性自治组织,它只有经过村民直接选举才能合法产生;村民自治是核心,而广大村民民主权利的充分行使,关键在于选举权力的行使。在选举过程中,村民的民主权利能否得到尊重,其选举权能否真正行使,直接关系到村委会的成立,关系到农村各项事业的发展及其政权的稳固。     

领导干部要知责任长本领守纪律

提高领导干部思想政治素质,是加强换届后领导班子建设的重中之重,也是新一届班子履职尽责、干事创业的重要保证。要把"知责任、长本领、守纪律"作为加强领导班子思想政治建设的重要标准,教育引导各级领导干部拼     

关于党内基层民主建设的思考

现阶段,乡镇党委书记公推直选既是提高党在基层执政合法性的必要步骤,也是化解基层乡镇矛盾的现实选择。埭溪镇乡镇党委书记公推直选实行逐轮差额选举候选人,提升了竞争性,实现了好中选优、优中选强：实行基层党员一人一票直接选举,激发了基层党员和群众民主政治参与热情,具有多方面的积极意义。但是目前乡镇公推直选仍处于发展完善之中,其间出现的对其合法性的质疑和相关配套制度尚不健全等问题,是一个新生事物在发展过程中不可避免的。这些问题需要通过党内基层选举制度改革和完善乡镇公推直选干部考评机制等配套措施来解决。     

乡村治理的新思路

乡村治理的困扰 村治,即乡村治理.村民自治是新时期村治的一种有益探索,但是遭遇重重困扰.首先,作为一个"群众性自治组织",从理论和法律上讲,村民委员会是村民自下而上选举产生的,其经费也来自村民,循此毋庸置疑的合法性逻辑,自当对下负责,其主要任务在于办理社区公共事务和公益事业等等.而现实中的村委会,难以避免地,将更多精力用于为上级政府"要粮"、"要款"、"要命(抓计划生育)",实际充当着上级政府的派出机构,履行着类似于"村公所"的职能,在这个意义上,"行政村"的称谓倒也切中实质.     

贵州省乡镇机构改革探讨

随着贵州近些年随着村民自治的发展,特别是村民委员会直接选举,许多乡镇干部对此忧虑重重,认为实行直选后,乡对村的控制更为困难,特别是担心税费收不起来。于是一些地方采取了一些干预措施,同时也引起了村民的强烈反弹,乡镇一时被认为是村民自治的主要阻力。县里压得的任务太多,如收取税费、计划生育这些得罪人的事都得由乡镇做,乡里没有什么决定权,只是执行。要完成上级任务,没有村干部配合不行,因此只能一级压一级。