地方政府“大部门制”改革：新一轮行政体制改革的攻坚战”

在中央政府大部门制改革告一段落后,地方政府大部门制改革成为新一轮行政体制改革的核心主题。地方政府大部门制改革还面临着不少难点与困境,需要锐意改革与创新才能打赢这场行政体制改革的攻坚战。     

公共管理视阈下我国“大部制”改革的路径选择

党的十七大提出实行“大部制”改革，进一步理清了中国行政体制改革的思路，为我国行政体制改革指明了方向，也使政府改革有了新的契机。然而我国“大部制”改革也面临重重困难和部门利益集团的阻挠，我们必须以科学发展观为指导，冲破部门利益阻挠，妥善协调部门利益在组建适应新的国内外形势的高效率的“大部制”机构的同时，健全法制，强化依法行政的理念，健全政府权力监督机制，建立责任政府、有限政府，以实现行政体制改革的目标。     

“大部门制”行政改革模式探析

作为我国行政体制改革的重要路径之一，大部门制成为当前热门话题。大部门制行政改革是适应社会经济发展的必然要求，也是解决政府自身问题的迫切需要。大部门制行政改革是一项系统工程，需要统筹思考，渐进推进。     

中国社会主义政治体制改革的四个"结合"

在中国进行政治体制改革,需要非凡的政治勇气和政治智慧。总结改革开放以来我国政治体制改革过程,形成了一些基本思路,主要是:在政治体制改革的指导思想上,坚持经济基础变革与上层建筑改革相结合;在政治体制改革的内容上,民主政治体制改革和行政管理体制改革相结合;在政治体制改革的方法上,原则的坚定性和策略的灵活性相结合;在政治体制改革的进度上,渐进发展与有所突破相结合。     

我国农村医疗卫生体系软肋剖析--兼谈我国医疗卫生体制改革

农村医疗卫生体制改革只有在整个医疗卫生体系改革乃至政治体制改革、经济体制改革、政府行政管理体制改革、立法改革顺利进行的大背景下才能取得突破性进展,其需要的努力无疑是一种大规模、普遍性、彻底性,关联政治、立法、政府等多种环境的系统再造,而不仅仅局限于农村医疗卫生体系之内.     

解放思想与行政体制改革关系的历史考察与启示

解放思想为正确认识我国行政体制的弊端提供了强大的思想武器;同时,要求我国行政体制改革坚持实事求是的原则,因而,是我国行政体制改革的思想基础.解放思想是深化我国行政体制改革的推动力量.对我国社会的发展阶段和主要矛盾的正确认识,开启了我国行政体制改革的探索;对市场经济突破性的新认识促进了政府职能的转变.解放思想与我国行政体制改革的关系的历史过程,带给我们深刻的启示：深化行政体制改革必须坚持解放思想.当前,要紧紧抓住转变政府职能这个核心,着力理顺部门职责关系,加快建设服务型政府,同时坚持积极稳妥的方针.     

浅议深化我国行政体制改革的动力要素

经验积累层面上的实践动力和现行局势层面上的现实动力是进一步深化行政体制改革的两大动力要素。我国行政体制改革以政府机构改革为载体,在不同阶段确定不同的改革重点,逐步优化政府机构,转变政府职能。政府机构改革是深化行政体制改革的实践动力要素,是进一步深化行政体制改革的依托平台。政府自身改革、政府职能转变滞后与市场化需求提高之间的冲突,政府的不廉洁行为与大众公平意识增强之间的冲突,政府控制维稳功能与社会发育水平提升之间的冲突,是深化行政体制改革的现实动力要素。     

省管县行政管理体制改革探析

近20年来,为克服传统市管县体制的弊端,全国各地陆续展开不同内容、不同形式的省管县体制改革,这对于减少行政层次、提高行政效率、增强基层政府自主性等起到了积极作用。但是,由于管理幅度与管理效度之间的紧张关系,省管县体制并非适用于任何地方,诸如如何重新定位地级市、垂直管理部门如何配套改革等问题,都表明此项改革应当审慎地推进。行政管理体制改革应抓住政府转变职能这一关键点、结合各地实际情况、通过法制方式来推行,这应是省管县改革的指导思想。     

效能优先:黄石市社区体制改革的价值

2009年以来,黄石市对社区体制进行了大胆的改革,增进了行政效能、资源配置效能、社区服务效能。街道体制改革增进行政效能。行政层级多、部门内耗是基层行政体制长期存在的问题。黄石市通过撤销街道办事处,减少行政层级,减少行政成本;通     

新农村建设中少数民族地方行政组织的改革及其问题

进行社会主义新农村建设,应注意农村综合改革中地方行政组织的改革,而在少数民族地区进行地方行政组织的改革更是一个艰巨任务。在采取社会学的文献调查、实地调查和向地方政府问卷调查等方法基础上,在阐明中国农村行政体制改革的内容及其存在问题的同时,着重分析内蒙古少数民族农村牧区基层行政组织改革的目标和任务。     

基于商务部的政府机构之中美比较

正我国35年的改革开放总体上是以经济体制改革为先导,而伴随着经济体制改革的政府机构改革无疑是其重要内容。我国政府在改革开放后进行7次大的政府机构改革,大致每隔5年进行一次:1982、1988、1993、1998、2003、2008、2013年。这七次改革面临形势不同,目标也不尽相同:1982年改革是为解决"干部年轻化"问题:1988年改革是为弱化专业经济部门直接干预企业经营活动的职能:1993改革是为"适应建设社会主义市场经济体制需要":1998年改革的历史性进步是政府职能转变有重大进展,突出体现在撤销几乎所有的行业经济部门,政企不分在很大程度上得以消解;2003年政府机构是为推进行政管理体制改革,进一步转变政府职能;     

长株潭试验区行政管理体制改革研究

长株潭试验区行政管理体制改革是长株潭试验区"两型社会"建设的关键.为突破现行区划行政、城乡分治、功能过大、政绩导向、条条运行等体制性弊端,长株潭试验区行政管理体制要坚持渐进改革、效能优先、分层管理、创新、权威等改革原则,以准政府模式为目标选择,明晰区域行政管理组织的功能边界、合理配置区域行政管理组织财权、创新区域公共事务治理机制、区域集成发展的制度基础以及区域行政管理和服务技术.     

社会主义市场经济体制向行政改革提出的新课题——行政改革难点分析

目前,我国经济关系的多样化、体制改革的复杂性和政府自身改革的艰巨性,是行政管理体制仍然不能适应建立社会主义市场经济体制需要的主要原因,也是行政改革的难点所在。如何克服难点,政府如何真正转变职能、改变管理模式等,是社会主义市场经济体制向行政改革提出的新课题。我们应当以长期作战的胸怀和眼光努力解决好这些新课题     

大部门体制:必要与可能

大部门体制的兴起是市场经济与社会发展的要求,是民主政治发展的结果,也是中国深化行政管理体制改革、建设服务型政府与促进社会和谐的必然选择.大部制的有效运作受到市场发育程度、政治体制和法律秩序、协调机制、监管体系以及非政府组织发展等众多因素的复杂影响与制约.就当下中国而言,大部制改革必须坚守政府的公共性;注重转变政府职能:强化相关机制与制度建设以及触动地方政府改革等.     

基层干部选拔任用制度改革的思考

改革和规范基层干部选拔任用制度 ,是基层政治体制改革的突破口。基层干部选拔任用制度要以扩大基层民主为目标 ,大力推行民主选举制度 ,坚持实行考任制和聘任制。当前要强化公民权利 ,增进民主氛围 ,制定干部选举法律 ,加快行政改革步伐 ,确保基层干部选拔任用制度改革的顺利推进。     

大部制视阈下的行政效能建设——以乌鲁木齐经济技术开发区为例

十七大报告提出探索实行大部门体制,指明了我国行政管理体制改革的趋势和方向。根据大部制改革的要素剖析乌鲁木齐经济技术开发区行政效能建设的实践,指出了其做法正是实行大部制改革的一次有益尝试,是巩固改革成果的现实路径。这对于新疆行政管理体制改革具有非常重要的理论研究与实践参考价值。     

“民主学校”增进居民对政府的了解

党的十七大报告要求“坚定不移发展社会主义民主政治”，其重要内容是发展基层民主，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。有了推动基层民主的理念，并不意味着基层民主会自动地实现，如何将基层民主建设与日常的政府工作和社区管理相结合，是我们下一阶段应该着重考虑的问题。     

创造条件逐步撤销街道办事处——南京市白下区委、区政府颁发街道体制改革试点实施意见

一、街道管理体制改革的必要性1、改革街道现行管理体制,是转变政府职能,改进执政方式的要求。主要是适应政企分开和加入世贸组织,不再直接管理企业经营活动,把政府承揽的社会事务从行政职能中剥离出来,决不再管那些不该管也不好管的事情,把该管的事情管好,实现政府管理服务职能的回归。2.改革街道现行管理体制,是加强社区建设,推进基层民主建设的要求。主要是有利于形成“小政府、大社会”的格局,有利于建设精简、统一、高效的政府,有利于减少行政层次和机构设置以降低管理成本。3.改革街道现行管理体制,是加强社区建设,推进基层民主建设的…     

行政体制的现状及其改革的走向和突破点

随着经济体制改革的深入,行政体制的改革日显迫切。当前我国行政体制改革已大大滞后于经济体制改革,这种情况如不迅速改变,将不仅影响经济体制改革的深化和发展,而且将影响整个改革事业的进程。 国家的行政机关。即通常所说的政府,所承担的职能是一种行政职能,它的活动主要是为实施法律和推行法令进行有关决策和执行的管理活动。所谓行政体制,简言之,就是政府的职能结构及其运转方式。实行行政体制改革,就是为适应并促进社会和客观环境的变化,改变和改善行政组织结构和行政行为方式,以增强和提高行政的效能。这里面,主要的是变革行政组织的结构,即实行政府机构的改革。     

德国行政体制改革及其意义启示

20世纪八九十年代,德国政府开展了新一轮的行政体制改革,在以下几个方面取得了比较显著的成绩:1、精简政府机构,建设”小政府”,更新行政理念;2改革公务员制度,管理规范化;3多种方式并举积极推进国有企业改革;4增加税种,节约开支,完善社会保障体系.当前,我国进入了经济转轨、社会转型的关键时期,需要不断借鉴国外行政改革方面的先进经验,以进一步推进我国的行政改革.从德国的行政体制改革过程中,可以得出以下几点对于推进我国行政体制改革的启示:1健全和完善我国法律体系,坚持走依法治国、依法行政之路;2深化行政体制改革,建设廉洁高效的服务型政府;3健全和完善公务员管理制度,建立严谨的公务员绩效管理体系;4采取多种形式深化国有企业改革,完善社会主义市场经济体制;5加快步伐,加强和完善以广大农村群众和城市职工为重点的我国社会保障体系.