城市管理综合执法工作的困境和出路——以广州城管建设为例

城市综合管理问题是社会转型期的中国在城市化进程中所遇到的特有问题,城市管理综合执法是我国城市行政管理体制改革的突破口。从试点发展至今已经十六年,虽然取得了不少成绩,但也仍然面临着管理和信任危机。要走出城管执法面临的困境,必须转变执法理念,加强城管执法队伍建设,规范执法程序,完善法律保障机制。本文以广州城管建设为例,分析了我国城市管理综合执法面临的困境,对今后城管体制改革和发展提出了建议。     

论构建和谐城管

当前,城市管理中的暴力倾向日趋严重。暴力执法、暴力抗法等令人难堪的都市剧已成为诸多城市必须正视和尽快解决的现实危机。加强对城管暴力问题的研究,找到问题的症结所在对于解决普遍存在的城管暴力问题以构建和谐城管,具有积极意义,尤其是对于城管执法工作具有重要的现实意义。     

关于打造广州“城管铁军”的思考

城管执法部门是城市管理工作的＂排头兵＂,加强城管队伍建设是搞好城管工作的前提。打造＂城管铁军＂,是广州市委、市政府对城管工作提出的殷切期望,也是城管综合执法机关更好地履行职责的目标要求。本文从阐释＂城管铁军＂的内涵入手,分析了打造＂城管铁军＂的重要意义和面临困境,提出了广州市打造＂城管铁军＂的对策。     

城管人性化执法的制度回应——《广州市城市管理综合执法条例》的立法特色

立法人本化是人性化执法的基础,城管立法应当充分尊重和体现民意.执法体制合理化是人性化执法的前提,城管立法应当理顺基层执法体制,构建行政协作机制.执法文明化是人性化执法的核心,城管立法应当倡导柔性化的执法方式,从严规制行政强制权.行政程序是实现人性化执法的保障,城管立法应当充分体现正当程序的理念.<广州市城市管理综合执法条例>回应了人性化执法的诉求,在制度设计上彰显着人性化的光辉.     

城管执法冲突的三方感知与对策建议——以昆明市五华区为例

从1997年全国第一个综合执法试点建立到现在,城管队伍已经经过了15年的发展。新闻媒体上越演越烈的城管执法冲突事件,给这个直面大众的城市管理部门蒙上了一层阴影。本文以昆明市五华区为例,探究执法者、被执法者以及第三方(其他城市居民)的心理情感和冲突感知,据此剖析城管执法冲突发生的原因,并从转变执法理念、完善法制建设、提高人员素质、调整执法方式、加强舆论宣传等方面提出解决冲突对策。     

做好城市照明工作，确保奥帆赛顺利进行

随着2008年北京奥运会的到来和青岛市城市道路建设的飞速发展,路灯照明在保障社会发展和人民群众生活、改善社会治安、美化城市环境方面发挥着越来越重要的作用,社会各界对城市道路照明的要求也越来越高。为进一步加强路灯建设与管理工作,更好地迎接2008年奥帆赛在青岛的顺利举办,2007年年初,市路灯管理处按照市城市管理年办公室和市建委的统一部署,积极投入"城管年"路灯综合整治工作。接到施工任务后,市路灯管理处高度重视,为加强组织领导,全面保障"城管年"各项工作顺利完成,成立了专项工作领导小组。2007     

流动摊贩存在的利弊与治理对策

流动摊贩分布在中国的各个城市,已经成为一个不小的社会群体。对流动摊贩的管理,不仅关系到他们自身的生存生活,而且关系着整个社会的和谐与稳定。本文在分析流动摊贩正负两方面影响的基础上,提出了规范城管执法、采取人性化管理措施、建立摊贩自治组织等治理流动摊贩负面影响的对策。     

以信息化力促救助管理创新

"数字城管"在救助管理中的作用素有"五省通衢"美誉的徐州市流动人口密集,救助管理任务十分繁重。作为全国首批24家"国家一级救助管理机构"之一的徐州市救助管理站,除承担着滞留在本市的流浪乞讨人员救助管理工作外,还肩负着盐城、连云港、宿迁三市的跨省救助中转任务,年救助量近万人次。徐州市委、市政府在实施数字化城市管理工程中,充分     

条块结合 上下联动形成救助管理新格局

先行试点总结经验 上海作为一个特大型现代化大城市,流浪乞讨人员救助管理工作任务十分繁重,国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》)颁布实施以来,民政部门会同公安、城管等有关部门,在市委、市政府的领导下,各司其职、通力合作、部门联动,积极开展救助管理工作,形成了齐抓共管的良好机制,为创建平安上海发挥了积极作用.     

皇粮还是民粮

今年８月１２日 ,不少新闻单位纷纷报道“不靠收费罚款 ,城管机构改吃皇粮” ,说为了改变城市管理执法队伍靠罚款、收费维持工作的不正常局面 ,同时配合相对集中行政处罚权试点工作的开展 ,各城市已经成立或即将成立的城市管理行政执法机构 ,其经费将全部列入本级政府财政预算 ,从“吃民粮”变为“吃皇粮”。报道指出 ,在我国传统的城市管理体制中 ,尽管各部门行政执法人员总数不少 ,但分散到各具体岗位后 ,无论工商、环保还是市容、市政等 ,都感到力量不足 ,往往还要雇佣临时工执法 ,加之大多数队伍没有经费保障 ,在“靠山吃山”错误思想的…     

维护市容秩序 坚持依法行 政始终执法为民——青岛市城市管理行政执法和服务群众工作掠影

正近年来,全市各级城管执法部门按照市委市政府和上级工作部署,以开展"三严三实"专题教育活动为载体,以严格执法办案、服务人民群众为重点,以维护市容秩序、提升城市形象为目标,以群众满意为第一标准,按照"以人为本、依法行政、综合施策、规范有序"的工作思路,坚持问题导向,强化责任担当,认真履行职责,全面加强和改进城管执法工作,进一步提升执法和服务水平,为城市环境秩序持续改善做出了积极努     

维稳视角下城管与小贩的博弈与平衡

城管与小贩之间的博弈已成为当前的一个社会问题,由于治理方式存在偏差,利益矛盾有不断升级的趋势,城管与小贩之间的关系若处置不当则容易演化为社会不稳定因素。小贩通常处于社会底层,他们开展经营活动是维持生计的一个途径,但因无证、无序经营而往往成为城管的执法对象。尽管执法者给这些小贩们冠以了"非法经营"之名,但在普通老百姓眼中,他们是无助的弱势群体;相对的,城管代表国家行使权力,则处于一个强势地位。     

城管行政执法权与依法行政的冲突及对策

城管是中国特色,是中国城市化建设中出现的必然产物.是当代中囱城市建设和发展不可或缺的一个节点,但是,因为它的法律地位的先天不足使它在产生和发展中充满了不和谐的音符,研究导致问题的原因和提出解决问题的对策是本文的主旨.     

救人于水火 助民始健康——医疗先行的牡丹江市救助管理站

黑龙江省牡丹江市救助管理站,坚持与时俱进,开拓创新,从硬件建设到管理服务,处处体现“以人为本”的救助理念。标准的房间,温馨的环境,齐全的设施；从城区到社区的救助网络,与公安、城管和社会民众的合作     

知多一点——“城管”唐朝时就已出现

大家可能认为“城管”是近些年才出现的新兴事物，其实在中国历史上，至少在唐朝的时候就已经出现了城管这类工作岗位。     

积极探索 勇于创新

杭州市救助管理站始终坚持“自愿求助,无偿救助”原则,以“真诚救助,热心帮助”为宗旨,积极探索,认真实践,形成了一条独特的集救助与管理并重、保障措施到位的救助管理之路。明确职责通力合作按杭州市政府的要求,每月一次和重大节假日及市政府活动日,由民政局牵头,召集民政、公安、卫生、城管执法、财政、城管办等六部门召开协     

如此设套让人违法不可取

江苏省宜兴市民王国忠日前在到无锡办事途中,遇到两个人央求带他们一段路程.没想到,车刚开到巷头汽修店门口,坐在后座的两人突然站起来抢拔他的车钥匙,扔给已经在这里埋伏的城管队员,宜兴城管行政执法局要他承认从事非法营运,从轻罚款一万元,由于王国忠拒绝承认,车子至今     

论广州城市管理中的公众参与

为确保公众参与城市管理,实现城市管理的＂以人为本＂,建设公众参与城市管理平台,使公众自下而上地参与和政府自上而下地管理形成合力,更好地为提高城市综合竞争力、提升城市人居环境质量服务,广州市进行了公众参与城市管理的有益的尝试。针对广州公众参与城市管理提出相应对策的多种思路,提出了促使广州公众参与、上台阶的三大对策。     

发达国家城市社区管理的特点及启示

发达国家城市社区管理的共同特点是政府重视、自治体制、人本管理、居民参与和管理者多元化。发达国家城市社区管理模式对我国社区管理具有借鉴意义,我国城市社区管理应该符合社区管理的一般规律,实现城市社区管理的观念转化、管理转化、经营转化、体制转化。     

上海城市管理法治化研究

有城市管理的法律,不等于城市管理就实现了法治,城市管理法治化是要探讨城市管理实现法治的途径。以融合形式法治的实质法治观为指导,立足上海城市管理实际,从立法、执法和监督三个维度进行调查研究,运用法治的标准审视现状,以寻找城市管理法治的实现路径。