浅谈非经营性国有资产的监管问题

非经营性国有资产在政治、经济、社会等领域发挥着重要作用,是各级政权机构履行各项职能物质基础,其形成和管理是提高国有资产管理水平的重要前提和保证。本文对非经营性国有资产在监管方面存在的问题及其成因进行分析     

高校非经营性国有资产管理的产权分析

非经营性资产是高校国有资产的重要组成部分,其产权关系决定着高校国有资产的管理效率。加强高校非经营性国有资产管理的对策:明晰产权,明确管理责任范围;增强资产管理意识,提高管理人员素质;探索可行的非经营性资产管理模式;加强非经营性资产向经营性资产转移过程的管理。     

非经营性国有资产管理的几点思考

国有资产按照是否具有增值属性,可以分为经营性国有资产和非经营性国有资产。随着社会经济的发展,非经营性资产管理日益引起重视,笔者借鉴了西方国家在公共资产管理上的经验,并结合财政部有关规定提出了完善我国非经营性国有资产管理体制和管理模式的建议。     

国内外非经营性国有资产管理模式及借鉴

我国非经营性国有资产的管理比较松散,有资源型管理模式、资产型管理模式和资本型管理模式;而国外非经营性国有资产的管理主要采用政府和市场并重型管理模式,除了制定严密的行政事业单位国资管理体系和制度以外,还十分注重发挥市场在行政事业单位国资管理中的作用,这对我国逐步完善非经营性国有资产管理体制具有很强的借鉴意义。     

论非经营性国有资产的财务监管机制

由于行为主体的自利性偏好,非经营性国有资产具有更为严重的"公地悲剧"特点,财务监管机制缺失是导致这种资产流失的重要根源之一,具有多种表现形式.究其原因,监管过程中的权限分配不合理、管理制度和财务效率低下、预算约束软化等方面都是非经营性国有资产效率低下的推手.对非经营性国有资产的财务监管亟待完善,当务之急在于完善监管制度、提高监管能力、优化组织结构、硬化预算约束等方面.     

论非经营性国有资产的制度改革

非经营性国有资产的流失是当前的社会焦点之一,涉及公务消费和国有资产两大领域。制度不当和欠缺是非经营性国有资产流失的根本原因,因而必须对现行的非经营性国有资产进行制度改革。制度改革的核心问题是如何配置、如何消费非经营性国有资产,应在国家层面上明确和统一配置依据、配置标准、配置方式等,并有效控制公务消费的过程。非经营性国有资产制度改革应当在行政法和财产法两个方面展开,制定《公务消费法》以规范公务消费从而清晰非经营性国有资产消费的正当、合理、科学的界限,修改《物权法》以落实非经营性国有资产的物权从而追究侵害非经营性国有资产的民事责任。     

行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分，是政府向社会提供各种公共产品（服务）的重要物质基础。但是，长期以来，许多行政事业单位在不同程度上存在资产管理意识淡薄、管理体制不健全、资产利用率低、国有资产流失严重等问题，既损害国家利益，也不利于行政事业单位的健康发展。为此，本文就目前行政事业单位国有资产管理存在的主要问题及应采取的相关对策谈几点看法，包括管理、监督、审计等方面的问题和对策。     

试论高校国有资产管理存在的问题及对策

对当前高校资产清查发现的诸多问题,进行了深入浅出的分析和探讨。针对高校国有资产管理的现状,本着加强和完善高校国有资产管理,促进国有资产合理配置和有效使用,保障国有资产的保值和增值,提高国有资产使用中的经济效益和社会效益的主导思想,从高校国有资产管理的思想观念、管理机构、管理制度、资产清查等方面提出了解决问题的相应对策,旨在使高校国有资产管理工作逐步走上系统化、规范化、科学化的轨道。     

行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

进一步解放思想,走出认识上的误区;建立行政事业性国有资产管理新体制;建立行政事业性国有资产管理新机制。     

国有资产授权经营与国有资产管理体制的改革

授权经营是目前我国国有资产管理体制改革中出现的一种重要形式。本文联系石家庄市的实际 ,针对授权经营中遇到的一系列问题 ,提出了有针对性、符合市场经济要求的思路和对策     

论当前西部地区国有企业改革

国有企业改革是我国市场化改革的基础环节和关键因素,但目前我国西部地区国有企业改革相对滞后,国有企业的总体规模大、质量低、效益差,这种状况严重制约了西部地区的经济改革和发展。为此,作者在分析西部国有企业改革现状和制约因素的基础上,提出了西部国有企业改革的基本思路与对策建议。     

防止境外国有资产流失的法律对策

本文针对境外国有资产流失的状况和原因 ,在完善境外国有资产立法、建立境外国有资产管理新体制、加强境外国有企业内外部监督体系的建设等方面提出了相应的法律对策     

探索有效的国有资产经营体制和方式

文章将十六大报告对国有资产管理体制改革的贡献概括为四个观点 ,并就如何建立和形成有效的国有资产经营体制与方式进行了重点探索 ,提出关键在于处理好三大关系 ,即政府行政管理与资产管理的关系、资产管理与资本经营的关系、资本经营与市场取向的关系。     

国有资产管理体制改革笔谈(四篇):国资管理体制创新的演进逻辑和方向

一、国有资产管理体制创新的理论逻辑 1.市场张力推动国有企业改革理论从微观层次向宏观层次演进.     

论构建新的国有资产管理体制

拥有国有资产的目标是为了维护社会稳定和经济发展 ,而不是其他。国有资产的控制力和保值增值都是实现其目标的手段之一。国有资产具有多种形态 ,可以借助不同形态的转换实现社会转型和经济发展目标。三个层级的国有资产管理模式是一种比较恰当的方式 ,即代行所有者权利的专职机构、国有资产经营公司、国有资产具体的参与者。应当组建国有资产经营公司 ,并对国有资产进行集中运营。     

国有企业管理层收购主体方面的法律障碍及革新构想

管理层收购(MBO)对于急需明晰产权与减退国有股的国有企业具有特殊意义。但由于相关立法滞后与特殊国情,在实践中国有企业MBO弊端重重,积重难返。这时,指出相关法律在国有企业MBO的谈判主体、目标企业,以及收购主体等方面的不足,对于构建与完善国有企业MBO的法律机制具有重要意义。     

外资并购国有企业的相关法律问题

近年来,在跨国收购领域,国际收购基金身影频现。通过分析国际收购基金的概念,与传统产业资本并购的对比,以及并购国有企业的利弊所涉及的法律问题,可以发现中国国企无论是“引进来”还是“走出去”,国际收购基金都提供了资金和技术支持。要防范其消极作用,关键是健全法律机制。     

国有产权改革的宪政思维

在当前困扰中国经济改革的各类现实问题中,国有产权改革是带有根本性和制约全局意义的。尤其是当这项改革逐渐进入攻坚阶段,对改革之必要性、改革政策之合理性、改革过程之公正性、改革结果之可取性等等诸多问题就越需要深入研究并给予相应的解决对策。国有产权改革本身的复杂性注定了这项改革已经不单纯是一个经济问题,更是一个以经济为核心、以宪政制度为框架约束的公共选择过程,理应以宪政的思维去理解和推进这项改革。     

医疗服务透视与中国新医改方向

中国新一轮医改进入了制度重构阶段.而作为医改的核心医疗服务体系如何改革令人瞩目.医疗服务的禀性以及相关关系的复杂性,展现了中国医改的艰巨性和重要性.实践证明,政府缺位的市场化、商业化绝不是中国新医改的根本方向.新医改要在加大财政投入、优化资源配置、多元化服务提供以及强化信息披露等方面体现出政府主导责任.     

国有企业改革中的法律问题研究

主要探讨了国有企业改革中存在的法人治理结构、职工权益保障以及政府管理职能等法律问题,并提出了相应的对策建议,可供有关部门参考.