公用事业特许经营中行政优益权探究

特许经营制是公用事业市场化的基本形式,为保障公共利益,在公用事业特许经营中应当赋予行政主体行政优益权。行政主体行使行政优益权应当遵循公平、公正、公开,诚实信用,公共利益与私人利益平衡等原则。公用事业特许经营立法应当通过目标规则、主体规则、内容规则等实体规则,以及特许经营合同的缔结、变更或解除等程序规则的设计,规范行政主体的行政优益权行使。     

公用事业特许经营的政府监管研究

特许经营制度是公用事业市场化的主要实现形式,政府监管是公用事业特许经营法治化的重要内容。公用事业特许经营监管的基础是实现监管权的统一与独立。应从实体和程序两个方面完善特许权授予的监管。建立科学合理的价格模型及周期性审查和调整是公用事业特许经营价格监管的核心。公用事业特许经营质量监管的主要内容是督促建立内部质量管理制度、制定可量化的标准及建立质量检验体系。政府监管应推动公用事业的网络化普及、排除歧视性及完善补偿机制,以确保特许经营项目履行普遍服务。此外,必须加强对公用事业特许经营政府监管的监管制度建设。     

论公用事业特许经营中的政府责任

在相当长的时期内,我国对公用事业实行国家垄断经营.20世纪80年代末,我国沿海地区以特许经营方式引进外商投资并经营公用事业,并在2000年后在全国铺开.公用事业特许经营并非意味政府责任的终结,只是从传统的自我履行责任转变为保障责任与补充责任,并在特殊情况下承担接管、损害赔偿等责任.     

公用事业特许经营权若干法律问题

特许经营权是公用事业特许经营制度的核心问题。特许经营权取得的法律形式要件应为单一的特许经营协议,协议生效本身即构成授予和获得特许经营权。除特许经营协议外,另外颁发特许经营权证的规定实属多余;特许经营权性质上是民法上的财产权、准物权;特许经营权使用费的规定,无论在理论上还是在实践上都是站不住脚的,应当明确予以废止。     

公用事业特许经营权的私法研究

公用事业特许经营权已日益成为民事权利体系中的一个重要类型,明确公用事业特许经营的私法运作,也就明确了特许经营权的权利属性。特许经营权是普通物权而非特别物权、特许物权。其可界定为一种普通的用益物权,其权利客体具有不动产性。     

城市公用事业价格改革的思路研究——以南京市供水行业为例

文章在分析南京市城市生活用水价格的变化及其构成演变的基础上 ,分析了南京市水价格运行中存在的结构性失衡、差价体系尚未形成、价格上涨过快以及价格管制制度尚欠完善等方面问题 ,并据此从四个方面提出了推进南京市城市公用事业价格改革的政策建议 ,具体是 :一是完善城市公用事业价格制定方式 ;二是推进公用事业企业制度改革 ;三是科学评价公用事业价格改革的社会承受力 ,并进一步提高公用事业价格改革的社会参与度 ;四是完善公用事业价格构成体系     

中国农村集中供水管理模式探讨

从分散式供水模式逐步向集中式供水模式过渡,是满足新时期富裕起来的农村居民日常用水需求的一种必然趋势.对比完全公有模式、法人化公用事业单位模式、特许经营模式、完全私有模式以及公有水务公司模式这五种模式在所有权和管理权上的不同特点,公有水务公司模式是实施农村集中供水的一种有效途径.而要推行公有水务公司的有效运作,必须满足一定的前提条件.     

城市公用事业价格改革的思路研究——以南京市供水行业为例

文章在分析南京市城市生活用水价格的变化及其构成演变的基础上，分析了南京市水价格运行中存在的结构性失衡、差价体系尚未形成、价格上涨过快以及价格管制制度尚欠完善等方面问题，并据此从四个方面提出了推进南京市城市公用事业价格改革的政策建议，具体是一是完善城市公用事业价格制定方式；二是推进公用事业企业制度改革；三是科学评价公用事业价格改革的社会承受力，并进一步提高公用事业价格改革的社会参与度；四是完善公用事业价格构成体系。     

中国公用事业立法论纲

公用事业立法是规范政府监管、公用企业运营和社会公共利益的依据和保障。近年来我国公用事业政策立法、监管立法和公用企业法制取得长足进展,但法律漏洞、法律冲突和立法滞后等问题仍然制约了公用事业的健康发展。我国公用事业立法须立足于实践需求、立法现状和制度实效,从宏观、中观和微观三个基点出发,以产业政策、政府监管、实现机制、社会利用和法律责任等为主要内容建构公用事业制度体系。     

分工、结构变迁与特许经营:超边际一般均衡模型

本文以分工经济与交易费用作为权衡机制,构造一个简洁的内生分工网络的超边际一般均衡模型,探索特许经营,尤其是商业模式的特许经营模式在经济中存在的理由.我们揭示出三大类市场结构 -- 自给自足、部分分工(包括要素交易模式、直营模式和准特许模式)和完全分工(即,特许经营模式)-- 存在的条件.我们证明,特许经营模式是交易效率充分改进所导致的分工演进的产物;这种经营模式是经济发展的一个标志.     

城市公用事业的经济属性及其市场化改革

城市公用事业具有自身的经济属性和特点。当前我国城市公用事业在投资建设和运行管理上存在着许多问题 ,分析这些问题产生的原因 ,根据市场经济发展的规律 ,我国城市公用事业改革的根本出路即在于必须推进其市场化改革。     

基于合法性视角的特许经营模式研究:衣恋案例

文章从合法性理论的角度分析特许经营模式,研究发现特许经营是外部合法性和内部合法性的结合.虽然企业的成功基础是经营资源的市场有效性,但是这不是特许经营成功的唯一的因素.尤其“衣恋”案例的在华快速发展说明企业的特许经营模式发展中伙伴的合法性的重要性.从相反的视角看文章的逻辑对中国企业通过特许经营模式实践“走出去”战略也具有很大的启示作用.由于社会和经济意义上特许经营模式的成功意味着两个主体的共同发展和公平交易,政府应制定相关政策,以保护两个主体利益,促进新生企业的发展.     

特许经营对第三人侵权责任之法律问题探讨

特许经营作为现代商业经营方式,是市场经济和现代产业经济发展的必然产物.特许经营最早出现在西方发达国家,对推动现代化的生产、引导消费、降低生产和经营成本、提高流通组织化程度、建立有序竞争流通秩序起了重要作用.特许经营的出现对传统民法提出了新的挑战,我国目前特许经营发展迅速,从中产生了很多问题亟待法律解决.然而我国没有专门的法律法规,只有靠民法通则中的违约行为和侵权行为的规定以及合同法的有关规定进行调整.现在面临的问题是需要对特许经营双方当事人的法律地位、承担责任和风险等予以定位,笔者只就特许经营中对第三人侵权的责任分担相关问题进行粗浅的法律探讨.     

论公用事业改革的方向

目前公用事业经营效率低的原因是因袭了旧体制下政府直接管理和经营的模式,政企不分,没有进行真正意义上的企业化经营。公用事业可以市场化经营,但市场化不等于民营化。公用事业改革的实质是市场化。民营化的主张是对改革的误导,很可能把我国的公用事业市场化改革变成一场所有制改革,而忽视市场结构的变革。民营化期望通过促进个人利益最大化以实现公共利益最大化的逻辑并非十分可靠,如果缺乏健全的监管体制,民营经济控制公共事业很可能会牺牲社会整体利益和运行效率。     

我国城市水业特许经营问题探讨

特许经营模式在我国城市水业市场得到越来越广泛的实践,但同时也遇到了一系列的问题.本文研究发现,法律法规不健全、监管体系不完善、地方政府在管理上和经营模武选择上缺乏经验是产生这些问题的原因所在,特许经营模式的特点决定了制度先行和完善的监管体系是特许经营成功的关键,而政府只有尽快熟悉特许经营手段,不断积累经验才能避免城市水业特许经营中产生的问题.     

公用事业价格听证中消费者代表选拔标准研究

中国公用事业价格听证中的消费者代表的选拔应坚持志愿性、代表性和专业性三个标准.相关的调查问卷结果证实了这一点.在三者的关系上,志愿性是基础;代表性与专业性冲突时,应坚持代表性优先.相关案例表明中国公用事业价格听证在上述三个方面存在一定缺陷.     

竞争法视角下的公用事业有限竞争

提供普遍服务和保障公共利益是公用事业的基本目标,由此凝炼了公用事业政府管制的基本内容.公用事业竞争机制的引入有利于救济政府机制的效率低下和促进市场主体的高效参与.公用事业竞争机制区别于市场机制下的完全竞争,它是与政府管制并存的一种有限竞争.有限竞争涵摄有效竞争和可竞争市场两项基本内容,并形成在市场准入、产业投资和定价机制等方面的竞争政策.     

评《公用事业的市场运营与政府规制》

公用事业(Public Utility or Utility)是经济性基础设施的一部分,公用事业以其特殊的市场结构、竞争行为、市场绩效而备受国内外研究学者所关注.深入研究我国公用事业的市场运营与政府规制问题,具有重大的理论与现实意义.     

论我国公共体育设施特许经营的困境与出路

“鸟巢”的特许经营是我国公共体育设施经营的方向选择,但其经营权的反复,则反映出我国公共体育设施特许经营的制度困境.公共体育设施特许经营不是简单的民营化或私有化问题,也不是特别行政许可问题,而是行政协商的结果,它以行政合同的形式表现出来.特许经营者以民办非企业的身份出现,从而保证公益性和营利性在形式上的统一.政府在特许经营中的责任分摊和指导监督则彰显出服务型政府的职责.     

特许经营——21世纪最主要的经营模式

特许经营经过100多年的发展,已成为21世纪最主要的经营模式之一.特许经营与一般连锁相比,具有不可比拟的优势.目前在我国,只要有正确的运用,特许经营必将推动各类型企业巨大发展.