中西部欠发达地区城镇化建设之我见

正我国"十二五规划"明确提出继续积极稳妥推进城镇化,稳步推进农业转移人口转为城镇居民。"十二五"期间,我国城镇化的目标是把城镇化率从47.5%提高到51.5%。按照十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》:完善城镇化健康发展体制机制和推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民的要求,也就是说五年之内,有5000万左右农民进城,1000万左右农户成为城市家庭。近年来,房地产市     

农业转移人口市民化政策效应及优化路径

农业转移人口市民化不仅关系到农业、农村和农民问题,而且关系到我国城镇化和现代化建设以及经济的健康发展,对全面建设小康社会具有重要的战略意义.党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调要推进农业转移人口市民化,农业转移人口市民化议题成为学术界和政府管理层关注的热点问题.笔者从公共政策视角透...     

苏北农村“三集中”后集体经济发展的现状与未来

村集体经济的发展壮大,对积极稳妥推进城镇化,有序推进农业转移人口市民化具有重要意义。本文以苏北农村"三集中"后集体经济发展为探索线路,分析苏北农村"三集中"后集体经济发展的现状与未来,并提出对村集体经济发展的合理对策,以期为苏北农村的集体经济发展提出合理建议。     

应打消农民进城落户的顾虑

正国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出,将在2020年实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。然而,对落户城镇,多数农村居民表示"不愿意"。户籍制度改革的目的是为了破除城乡之间长期以来不公平的二元结构制度,让农民变市民。可农民为什么不愿意?究其因,除了现在的     

我国新型城镇化建设的路径分析

城镇化是经济社会发展的必然结果。经过半个多世纪的发展,中国城镇化取得了令世人瞩目的成就,进入了高速发展的阶段,但仍然存在很多问题,我国城镇化有很明显的政府烙印;农村经济社会发展滞后;农民的总体素质与农民市民化的要求不相适应;"城市病"问题突出。为解决这些问题,我们必须提高城镇化质量;统筹城乡发展;构建进城农民素质教育大平台;有序推进农业转移人口市民化,将生态文明理念和原则融入城镇化的全过程。     

城市化进程中我国农业转移人口市民化研究

农业转移人口市民化是农民在职业、生活方式、社会身份和行为方式等方面的市民化转型。农业转移人口市民化是农业转移人口的强烈愿望,是国家经济社会发展的客观要求。我国农业转移人口市民化具有中国特色,对象是农民工及其家人,城乡二元制度改革滞后是主要障碍,农业转移人口市民化分为三个阶段,具有不同的任务。     

有序推进新型城镇化的现实困境及对策研究

新型城镇化是新型工业化、信息化、农业现代化发展的核心动力,是推动我国经济社会持续发展的巨大引擎,是全面建成小康社会的重要抓手。在现有体制机制环境下,将受到户籍制度、就业、住房、土地等因素的影响和制约,解决好这些问题,必须尽快把符合条件的农业转移人口落户城镇,并实现基本公共服务全覆盖;必须加快推进城镇住房保障体系建设,保证进城农民"居住有其房";必须全面提高城镇就业创业保障水平,使具有劳动能力者实现更高质量的就业;必须进一步提高城镇经济社会承载能力,增强对人口集聚和服务的支撑能力;必须建立完善城乡土地征用保障机制,最大限度地保护农民土地权益。     

京津新型城镇化比较研究

笔者对北京房山区、 大兴区和通州区以及天津东丽区、 蓟州区和中北镇的新型城镇化情况进行调研和对比研究.针对新型城镇化试点的要求,从农业转移人口市民化分担机制、 城镇化投融资机制、 城镇化投融资机制、 农村宅基地制度、 行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式、 综合推进体制机制改革创新5个方面进行评估,得出北京、 天津新型城镇化试点建设存在的不足与可推广的经验.     

实现人口城镇化需要破解的两大难题

正2012年底,我国城镇化率已达到52.27%,这一数据包含在城镇工作两年以上的农民工,他们当中有城镇户籍的不足40%,半城镇化的农民工达2.6亿人。针对这种状况,2013年底召开的中央城镇化工作会议把推进农业人口市民化作为首要任务提出。习近平总书记指出:"城镇化是人口的城镇化,而不是土地城镇化。"这就说明在推行新的城镇化过程中,     

以城镇基本公共服务均等化促进农业转移人口市民化

新型城镇化的核心是人的城镇化,人的城镇化主要是解决进城的农业转移人口能否顺利转变为城镇居民的问题,而实现这种转变的关键是能否享受均等化的基本公共服务。城镇基本公共服务不均等既表现在城镇社会的不同群体间,也表现在区域间。两者都会影响到农业转移人口的市民化过程。本文首先界定了城镇基本公共服务的内涵,并对其在群体间和区域间不均等的表现进行了考察,进而深入分析了不平等产生的原因,在此基础上提出了城镇基本公共服务均等化的实现路径。     

户籍改革的终点不能停在城镇化上面

正公安部副部长黄明介绍户籍制度改革时指出,《关于进一步推进户籍制度改革的意见》目前正在进一步修改完善,将尽快报党中央、国务院审批;其原则一是与《国家新型城镇化规划》是配套的;二是与新型城镇化的目标是一致的,并提出了1亿左右的人落户城镇的目标。(3月19日《中国新闻网》)毫无疑问,推进国家新型城镇化建设,必须要有户籍制度改革相配套,只有户籍改革提供给"新市民"的权利保障,进城农民才留得下来,城镇化建设才有生机活力。户籍改革的最大阻力显然就是城市的既得利益     

河南科学推进新型城镇化的实践探索及对策建议

正科学推进新型城镇化,是河南现代化进程中的一项历史性任务,事关当前和今后一个时期全省经济社会发展全局。近年来,河南省对推进新型城镇化进行了积极有益的实践和探索,取得了显著成效。但是,作为传统的农业大省和人口大省,河南省城镇化水平滞后、城镇化质量不高的问题突出,已成为制约河南全面建成小康社会的重要因素。当前,国际国内宏观经济环境正在发生极为深刻而复杂的变化,面临新形势,必须明确     

关于实施农民工职业技能培训若干问题的探讨

农村劳动力转移是工业化和现代化的必然趋势，是各国经济社会发展的必经之路。实施农民工职业技能提升计划是提高转移劳动力的素质、提高社会生产效率的重要方法，对于提高农民收入，更好更快地实现城乡统筹协调发展，有序推进农业转移人口市民化，解决三农问题等重大社会问题意义重大。     

上海城市人口总量控制与结构优化研究

上海的人口总量和结构一直与其独特的工业化、城镇化进程密不可分。工业化带动人口发展,人口发展推动城市发展。改革开放以来,上海正处于第四波工业化时期,人口增长较快。在人口结构上,户籍人口老龄化,而外来人口具有就近流动、城城流动、定居化特点,且教育水平逐年提高。从承载力上看,上海人口总量合理,但人口分布的不合理影响了人口结构的发展、城市社会的融合,带来了核心区人口过密、产城融合不畅的问题,以及偏好"人脑"、排斥"人手"的问题。面对人口老龄化和可能的人口逆流,上海应稳定人口总量,建设整体推进的多中心发展人口分布格局,完善户籍制度改革,破解"新二元结构",推动社会保障和公共服务均等化,同时结合政府改革,完善相关配套改革措施。     

新型城镇化背景下完善我国农业转移人口的社会保障制度

我国农业转移人口社会保障制度建设各地区步调不一致、模式多样,短期内实现全国跨区转移接续和城乡统筹较为困难。现阶段,要以建立全国统一的强制性养老保险为重点完善社会保险体系,保障农业转移人口的基本生活;逐步建立起以与市民享受同等最低生活保障为核心的社会救助制度,保障农业转移人口的最基本生活;根据地区发展条件,适时推进建立农业转移人口福利制度,以提高其生活质量,在保障措施上,加快构建部门和地区统筹协调机制和夸地区有序转移接续机制,形成多元化社保资金筹措渠道,完善各项配套制度。     

河南新型城镇化改革与发展研究

近年来,河南省坚持以人为核心,科学有序、积极稳妥地推进新型城镇化发展,取得了显著成效,但在实践中还存在不少深层次的矛盾和问题,为此,必须在户籍制度、土地制度、投融资体制、行政制度等方面深化改革创新,并形成最佳改革合力,以改革促进新型城镇化科学健康发展.     

深化改革,推进新型城镇化建设

推进城镇化健康发展须处理好:非农产业与人口集聚的关系;非农产业发展、人口集聚与城市基础设施建设的关系;人口集聚与公共服务提供的关系;城市化与生态环境的关系;城镇建设中规模、结构和质量的关系。实现城镇化的健康发展,关键是要在正确认识城镇化本质、内涵和基本要求的基础上深化改革,构筑有利于新型城镇化发展的体制机制,最主要的是推进4个方面的改革:规划制定、土地制度、户籍制度、城乡统一市场建设。     

新型城镇化背景下川东中小城市人口本地城镇化研究——以开江县为例

人的城镇化是新型城镇化的根本,本文着眼于新型城镇化背景下的川东中小城市人口流动态势,总结本地城镇化的特征与路径。以四川省开江县人口本地城镇化为例,从特征与问题"表""里"两方面对开江县人口流动过程中的人口转移、产业集聚进行实证研究,分析了川东中小城市人口本地城镇化面临的经济发展缓慢和人口大量外流,资金缺乏而难以支撑相当数量人口的本地城镇化等主要问题。结合这些问题,对新时期川东中小城市人口"本地城镇化"的路径展开论述,探索出主承载地选择、层次引导和次区域引导等多种方式相结合的路径。     

动态

国务院：部署做好为农民工服务工作【本刊讯】近日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署做好为农民工服务工作,有序推进农业转移人口市民化。会议指出,农民工是产业工人的重要组成部分,为我国经济社会发展作出了巨大贡献。要促进农民工就业创业,维护农民工劳动保障权益,     

传统农区产城融合的新型城镇化路径探讨

新型城镇化是一个发展中的概念,所谓"新型城镇化",是指以节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征,伴随产业升级、农村人口不断向城镇地区转移聚集的城乡一体化过程。我国对新型城镇化的发展高度重视。十八大提出,要走中国特色城镇化道路,促进大中小城市和小城镇协调发展;十八届三中全会更明确指出,新型城镇化建设的目标为"长远的城乡一体化,包括形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农