产业政策对绿色能源发电企业创新的最优区间——兼论补助过低引起的寻租行为

作为中国能源供应体系中的重要分支,在创新推动发展的大背景下,国家对绿色能源发电产业的支持政策不断加强,政府补助政策在其中起到举足轻重的作用。以2011—2019年234家绿色能源发电上市公司为研究对象,采用动态面板GMM和门槛效应模型研究政府补助对绿色能源发电企业创新产出的作用效果。研究发现：政府补助于绿色能源发电企业创新产出的作用效果呈非线性结构特征,总体表现为先抑制后促进,然后再抑制;政府补助对绿色能源发电企业创新产出存在最优补助区间,低于最优补助区间时会诱发企业“寻租行为”,高于该区间则挤出企业自身创新投入,二者均会使企业创新行为受到负面影响;具体而言,中国目前绿色能源发电企业的补助政策不尽合理,大部分企业未落入“最优区间”,其中以风能企业最为严重;进一步将样本划分东中西部地区,发现东部地区的寻租行为相比中西部地区不甚明显,政府补助对东部地区的创新产出主要表现为促进作用,而中西部地区尚存在补助缺口,需要政府加大扶持力度。研究结果可为建立健全中国绿色能源产业政策体系和提升政府补助政策效益提供参考。     

以人为本、和谐稳定、科学发展 ———关于推进社会主义新农村建设的几点看法

一、把提高农村人口素质作为社会主义新农村建设的基础性工作来抓社会主义新农村建设离不开农村人口素质的提高。我国农民平均受教育年限不足7年,亟需发展农村义务教育和农民培训,并鼓励大学毕业生深入新农村建设第一线。教育是社会主义新农村建设的基础,功在当代、利在千秋。应该本着人民教育人民办、义务教育政府办的原则,在近期内将“两免一补”政策(国定贫困县的贫困家庭学生可以享受免书本费、免杂费、补助寄宿生生活费)进一步扩大到整个中西部地区的农村义务教育。从长期来看,应该尽快确立全面实行义务教育、免除各项费用的制度,加大…     

我国义务教育均衡发展的实践困境与应对策略———以重庆市为个案

义务教育均衡发展对教育公平、社会公平至关重要。截至2016年全国仍有37.6%的县尚未通过国家义务教育基本均衡发展督导评估认定, 要在2020年基本实现区域内义务教育均衡发展仍有相当难度。以西部地区典型城市———重庆市为个案, 探析了“攻坚段”和“深水区”时期制约我国义务教育均衡发展的实践困境, 提出有关对策建议:重点攻坚未达标县的薄弱环节; 落实县级“政府”主体责任制, 加强教育行政部门教育督导; 加大中央和省级政府财政投入, 完善教育经费保障制度; 实施“差别化绩效考核”等措施解决农村教师问题; 全面落实学校标准化建设; 科学规划城乡学校建设, 适应学生流动新常态。     

供需视角下新能源汽车产业政策差异分析

探寻供需双侧扶持政策的差异性,促进政策配置的合理化,是进一步推动新能源汽车产业发展的必要举措。以中央政府和15个省份出台的新能源汽车产业政策文本为基础,运用政策计量分析和政策内容分析方法探讨政策的发布时间、发布部门及政策类型,描绘中央和地方政府以及不同地方政府之间的新能源汽车产业政策差异,进而探讨政策差异的内在根源。结果表明,中央政府发布政策数量呈波动上升趋势,地方政府积极响应中央政策;政策发布和主管的部门在中央和地方层面存在“脱节”现象,加大了政策落实的难度;产业政策的类型、侧重点在不同地方各有特征,高收入地区更倾向于需求侧政策,低收入地区则以供给侧政策为主。中央政府应在把握新能源汽车产业政策总体方向的基础上,引导地方政府合理调节“供给”和“需求”两类政策结构,因地制宜,有针对地实施差异化的扶持政策。     

推进与完善民族地方院校“师范生免费教育”政策

师范教育有其相对独立性及运行机理,市场经济及思想在当下教育领域的“失灵”,以致师范生源数量锐减、质量下降,“师范生免费教育”政策应运而归.2007年,我国6所部属院校推行“师范生免费教育”政策后,各省均积极筹划并逐渐在省内地方院校推行该政策,民族地区的积极实践,体现其对优质师资的更迫切需求.文章以贵州省为例,探析“师范生免费教育”政策在民族地区继续推进的必然性、必要性,并尝试提出几点建议,旨在坚持与完善该政策,推进民族地区教育又好又快地发展.     

浏览北欧四国高等教育

丹麦高等教育丹麦政府重视国家教育事业.不惜代价,注重智力开发。早在1814年.丹麦就开始实行义务教育,是世界上实施义务教育较早的国家之一。与中国不同的是,公立大学及其研究生阶段的学习也是免费的。据说,高等教育对丹麦人来说是解决失业的一种途径。学生可申请政府的奖学金或助学金,一般每月他们有3000克朗-4000克朗的补助。学校的很多用品是免费的,比如每个学生都可以得到一个免费上网账号.而且每学期还可以免费打印     

师范生免费教育政策的实施状况与发展路径 ———基于师范生免费教育的现状调查

２００７年,国务院决定在６所教育部直属师范大学实施师范生免费教育政策.调研组对８年来 这一政策的实施情况进行了大范围的调查.调查结果显示,师范生免费教育政策在招生、培养、就业以及攻读 教育硕士学位等方面都得到了落实,取得了明显的成效,不仅提升了社会对教师教育的关注度,推动了教师培 养模式的改革,而且充实了西部地区的教师队伍,带动了各地师范生免费教育的实施.但在实施过程中,特别 是在政策定位、培养模式、选拔机制、经费投入等方面还存在一些问题.因此,为了推动师范生免费教育的有 效实施与协调发展,需要进一步明确师范生免费教育的政策定位,科学编制招生计划,健全考核选拔制度,完 善进入、退出机制,加大经费投入力度.     

青少年健康成长牵动中南海

继今年3月温家宝总理在《政府工作报告》中提出“要坚持把教育放在优先发展的战略地位”,“要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费”,“继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费”,“让所     

新型农村养老保险财政管理问题研究——以某省会城市四个县区的改革试点为例

2009年8月,中国开始在全国推行新型农村社会养老保险（“新农保”）试点改革。“新农保”一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇;二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法,地方财政需要对农民缴费实行补贴。作为一项再分配公共利益的公共政策,“新农保”试行阶段已经表明其受到了贫困地区农民的欢迎,基本符合我国现阶段的基本国情。这项新政策在实施过程中也出现了新情况和新问题。比如,养老保险存在地区间的不均衡,“新农保”运行成本给地方财政造成了新的压力,“新农保”和其他涉农社保政策无法有效衔接等。为了进一步完善“新农保”政策,上级政府包括中央政府应该更充分地使用转移支付,平衡地区间差距;财政部门也应该更积极地参与农保基金的管理;政府主管部门应着力解决好“新农保”和其他涉农社保政策的对接。     

我国师范生免费教育研究进展及公费教育研究思路——基于CiteSpace的可视化分析

我国师范生免费教育政策自2007年实施以来，相关研究经历了兴起阶段（2007-2012年）和深化阶段（2013-2017年），主要关注师范生免费教育政策、人才培养模式以及职业认同等方面的问题，对免费师范生政策实施成效、现实困境及解决途径进行了深入探讨，对完善我国师范生免费教育制度的顶层设计、保障地方政府对师范生免费教育政策的有效落实、促进社会形成良好的政策环境以及推动我国师范教育改革与发展起到了积极的作用。2018年，随着《教师教育振兴行动计划（2018-2022年）》和《教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法》的出台，师范生免费教育政策发生了改变，"免费师范生"这一称谓也随之成为历史，同时教育部等五部门明确要求"推进地方积极开展师范生公费教育工作。"因此，针对师范生公费教育提出以下研究思路：（1）继续探讨师范生公费教育政策、制度设计及法律规范等宏观层面的问题；（2）探索高等院校公费师范生培养模式和继续教育模式等中观层面的问题；（3）注重公费师范生个体与群体在校学习状况和就业后职业发展等微观层面的研究；（4）促进研究机构间的合作，构建立体化研究协作机制。     

西南民族地区普及九年制义务教育几个实际问题的探讨——从云南省楚雄彝族自治州普及九年制义务教育谈起

我国西部山区民族地区普及九年制义务教育已成为当前民族教育中特别突出的问题,它直接影响到民族地区的经济发展,关系到本世纪末我国“两基”目标的实现。综合起来,西南民族地区普及九年制义务教育存在的实际问题及解决的对策主要应包括：１地方各级领导重视,并采取切实有效的措施是实现普九义务教育的关键;２从民族地区的实际出发,针对民族地区和民族教育的特点普九;３办学模式要多样化;４加强民族地区的师资建设,稳定山区和边疆地区的教师队伍;５提高中小学生及其家长对普九的认识和执行义务教育法的自觉性     

加快边疆民族地区奔小康的步伐

坚持用创新的思维来解决“三农问题” ,使边疆民族地区的物质文明和精神文明建设迈上一个新台阶。统筹城乡社会经济 ,加快农村发展 ;调整农村经济结构 ,提高投入产出效益 ;培育载体 ,加速农村剩余劳动力有序转移 ;加快市场发育 ,搞活农产品流通 ;加大扶贫开发力度 ,重点扶持和促进边疆民族地区跨越式发展 ;加大科教扶贫力度 ,普及义务教育 ;加强边疆民族地区基础设施建设 ;努力减轻民族地区农民的负担 ;增加“小城镇经济综合示范项目” ,严格执行计划生育政策。     

“贷款修路，收费还贷”政策思考

通过对中西部地区与东部地区收费公路盈亏情况进行对比,从“贷款修路,收费还贷”政策调整角度寻求提高收费公路行业整体经济绩效的途径。分析认为,“贷款修路,收费还贷”政策虽然在一定时期内对行业发展提供了助力,但是也造成了部分地区公路项目过度超前规划、统贷统还政策适得其反、行业债务风险较大3个方面的问题;中西部地区应在公益性项目与市场化项目细分的基础上改进统贷统还政策,提高公益性公路项目;东部地区应完善政府与社会资本合作体系,用交叉补助形式缓减中西部地区公路建设资金压力。     

试论现阶段我国的教育公平问题

教育公平是世界近现代教育民主化进程中一个普遍的原则。随着我国社会主义市场经济的确立 ,教育公平问题也日渐突出。对此 ,应采取如下措施给以改进 :一、加大财政拨款力度 ,确实实行免费的义务教育 ,并对处于社会弱势的地区和人群进行补偿教育 ;二、加大课程改革力度 ,使教育内容与方法适合当地学生的需要 ;三、实施高等教育大众化策略 ;四、改革和完善学校招生与评价制度 ;五、提高教师素质 ,实行校长与教师合理流动制 ;六、实施终身教育战略。     

江苏省农村经济政策评析与建议

“三农”问题是中国当前经济工作的重中之重,地方政府如何贯彻2004年中共中央颁布的“一号文件”精神和2005年中央经济工作会议精神,提出相应的切合实际的政策安排至关重要。在对江苏省的有关农村经济政策进行了考量与分析的基础,提出了进一步改进的建议。江苏省农村经济政策的主要内容有:一是处理好粮食安全与农民增收的关系;二是加大农业结构的调整;三是转移农村劳动力和统筹城乡发展。     

宁夏农村学生家庭义务教育支出差异分析

通过对宁夏两个民族县583名义务教育阶段学生的田野调查,分析了实施“新机制”后样本地区农村学生家庭义务教育支出情况,并就其教育支出的影响因素进行了探讨。试图通过对样本地区学生家庭教育支出及影响因素的分析,为各级政府解决少数民族教育问题提供决策参考,从而促进宁夏民族地区义务教育的发展和完善。     

关于中部农村贫困地区义务教育投入的现状与思考

中部农村贫困地区义务教育自2001年实行“以县为主”的管理体制后得到了较快的发展,但是仍存在不少困难与问题。因此,必须从落实科学发展观、构建和谐社会和促使中部崛起的战略高度出发,进一步加大对农村贫困地区义务教育的扶持力度,切实保证农村贫困地区义务教育的顺利实施。     

基于“利益”视角下的“两免一补”政策分析

＂两免一补＂政策是我国政府对义务教育阶段学生就学实施的一项政策。主要内容是对义务教育阶段的学生＂免学杂费,免课本费,补生活费＂。国务院决定：从2008年秋季学期开始在全国范围内全面免除城市义务教育阶段学生的学杂费。这项政策有效的推行实施,将有利于全民素质的提高和国家的发展,对国家、社会、个人都具有利益。本文回顾了国家对义务教育的政策历史,分析了义务教育政策并进行了＂两免一补＂教育政策的利益分析,提出了推进＂两免一补＂政策实施的建议。     

农民收入的结构和就业务工机会

由于自然及历史原因,宁夏南部山区与东部沿海地区相比,农民收入的差距非常大,1983年以前,主要任务是 要达到粮食自给,即摆脱“绝对贫困”。1983至1998年间,对这一地区实施“扶贫措施”,取得了很大的成绩。2000 年,中国政府实施“西部大开发”及“退耕还林、退耕还草”政策以来,再加上当地乡镇企业的发展,这一地区的生 产、生活有了很大改观。但也还存在技术上的不成熟,应对市场和流通体制的不完善,地区内增加附加值,如何更 好地推进小规模、小金额融资和资金援助,开发土特产,充分开发利用旅游资源及有效地宣传自己等问题,如果这 些问题得到解决的话,则宁夏尤其是南部山区农民的收入会有大幅度提高,会进一步缩小与东中部地区的农民收入的差距。     

入世与苏州地方财政策略调整的若干思考

面对我国入世将带给国家财政方面的影响 ,作为国内经济发展较有代表性的地区之一的苏州地方财政 ,在充分依据和严格执行国家财政宏观决策的前提下 ,应积极应对 ,及时调整、研究并采取相应的地方财政策略。这主要包括 :在税收调整策略方面 ,一是利用关税减让政策 ,间接增加地方财政收入 ;二是利用出口退税政策 ,鼓励本地企业扩大出口规模 ,扩展财源。在财源结构调整策略方面 ,根据不同产业的产出增长与税收变化 ,应进一步推进外向型经济发展 ,降低出口成本 ,鼓励出口 ;继续促进国企改革深化 ,培育企业集团 ,稳定和扩大现有财源 ;扶植并鼓励中小企业发展 ,形成新的财源增长点。在财政投资策略方面 ,逐步退出一般性竞争领域 ,解决好财政投资“越位”问题 ;投资重点产业和项目 ,解决好财政投资“缺位”问题 ,特别是加大对农业、科技产业、城市功能建设以及社会保险的投入。此外 ,还应尽快实行地方政府职能转变策略 ,更好地发挥出地方财政的行政作用。