论树立地方人大常委会权威

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,宪法第2条规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”新宪法进一步完善了人民代表大会制度,在扩大全国人大常委会职权的同时,规定县级以上地方各级人大设立常务委员会,它是本级人民代表大会的常设机关。地方各级人大及其常委会是     

新时期县级人大工作的主要任务

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称《地方组织法》)对县级以上的各级人民代表大会和由它选举出来的人民代表大会常务委员会(以下简称“人大常委会”)的职权都作出了明确的规定。本文联系湖北省恩施土家族苗族自治州来凤县人大工作的实际,就新时期人大工作的主要任务谈些粗浅看法。在新的历史时期,我国各族人民的根本任务就是在邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论的指引下,坚持“一个中心,两个基本点”的基本路线,“进一步解放生产力,发展生产力,逐步实现社会主义现代化,并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方而和环节。”毫无疑问,处在基层的同家权力机关—县级人大及其常委会要做好这些工作,其任务是相当繁重的。     

切实加强人大常委会执法检查工作

执法检查是地方人大常委会依法行使监督职权最常用、最基本的方式之一．也是多年来各级人大常委会在实践中形成的把工作监督和法律监督结合起来的一种行之有效的监督形式，去年一月正式实施的《监督法》第一次以法律的形式，对执法检查作出全面、系统的规定。那么，应如何结合《监督法》的实施，     

选配党外干部与依法任免

选配党外干部担任领导职务,是中国共产党长期坚持的一项干部政策。行使对党外干部的任免权,是宪法和法律赋予地方各级人大常委会的一项重要职权。在工作实践中,如何正确处理好选配党外干部与依法任免的关系,把二者有机地统一起来,是地方各级党委选配党外干部工作与地方各级人大常委会的人事任免工作必须解决好的问题。     

关于地方人大常委会对本级司法机关法律监督的探讨

对本级司法机关(包括法院、检察院、公安、司法行政部门)的工作依法进行监督,是中华人民共和国宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是地方人大常委会监督权的重要组成部分。随着我国社会主义民主和法制的不断健全和发展,随着人民群众的民主意识、法律意识不     

加强地方权力机关监督职能之我见

监督政府和法院、检查院(以下简称“一府两院”)是宪法和地方组织法赋予人大及其常委会的一项重要职权。“近几年,各级人大及其常委会在行使监督权方面做了大量工作,但距离宪法的要求还有相当大的差距。人民群众对人大及其常委会抓好监督工作的要求越来越强烈,并对这方面的工作做得不够有力提出了很多中肯的意见和批评”(陈丕显《论人大及其常委会的监督权》一书序)。因此,地方人大及其常委会必须采取措施,强化监督职能。最近,李鹏同志明确指出:“要坚持和完善人民代表大会制度、进一步发挥各级人大在完善法制和工作监督方面的作用”。据此,本文试就加强地方权力机关监督职能的问题谈点肤浅看法。     

提高人大代表持证视察的效果

人大代表持证视察工作．是人大代表依法履行职责．行使民主权利的重要方法和途径。代表法规定．县级以上的各级人民代表大会根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排．对本级或下级国家机关和有关单位的工作进行视察．代表可以持代表证就地进行视察。为进一步做好代表工作．充分发挥代表作用．研究和探讨在新形势下如何做好人大代表持证视察工作．具有十分重要的意义。     

略论地方人大常委会的决定权

一传统的宪法学通常将代表机关的职权归纳为三项,即立法权、财政权和监督权。我国人民代表大会制与资产阶级议会制本质上的区别决定了其在国家政权体制和政治生活中所处的不同地位和作用,传统的对代表机关职权体系划分不能够准确地反映我国各级权力机关的职能和职权。我国宪法规定,县级以上地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项。这一规定确认了地力人大常委会的一项重要职权,即对其辖区内的重大事项的决定权。“决定权”反映了社会主义民主的本质,体现了“一切权力属于人民”的宪法原则。资产阶级一向吹捧其议会是“真正代表全体国民的机关”,是“自由与民主制度的     

我国地方人大常委会荣誉职权及荣誉制度的完善

地方人大常委会是特定共同体内最高权威机构,是民主代议组织,承担着道德建设职责,这种特殊地位决定了其行使荣誉职权的正当性。《地方组织法》第44条作为荣誉职权的授权性条款,明确了其行使主体、具体内容,但相对于具体实践来看,该条款属于原则规定,留下了巨大的自由操作空间。实践中存在着职权主体僭越、表彰对象不均衡、表彰条件要求偏低等问题。鉴于此,地方各级人大常委会需要在保障荣誉职权行使的独立性、设置专门组织、规范荣誉称号等方面完善地方人大荣誉制度。     

我国人民代表大会的制度特征及职权发展逻辑

本文探讨我国人大制度在组织结构、功能职权和议事程序方面的制度特征。我国人大代表结构比例需遵循“均衡性”原则;“四个机关”的性质与地位使得我国人大及其常委会的功能职权具有“复合型”特点;“工作型”议事模式侧重人大常委会的运作和集体职权的行使。各级人大常委会在行使宪法法律明文列举职权的同时也探索其行使“默示职权”的空间,各级人大常委会在探索人大制度创新空间的同时应遵循合宪性和合法性的原则。我国人大及其常委会结构组成和功能职权的上述特征体现了我国人大制度运行的内在规律,也蕴藏着人大制度未来的发展方向。     

《监督法》：迈向民主政治的重要一步

千呼万唤始出来，“20年磨一剑”的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》），经十届全国人大常委会第23次会议通过，已于今年1月1日正式实施。这无疑对各级人大常委会依法行使监督职权，加强和改进监督工作，增强监督实效，促进依法行政和公正司法，推进行政体制改革以及社会主义民主法制建设都具有重大意义。     

提高地方人大常委会会议审议质量的思考

地方人大常委会是地方人大常委会代表人民行使国家权力最基本、最主要的形式.因此,在新形势下,探索研究怎样提高地方人大常委会会议审议质量,坚持和完善人民代表大会制度,加强国家地方权力机关对"一府两院"依法行政和民主法制监督,联系人民代表、人民群众,是推进社会主义政治文明建设健康发展和经济社会全面发展的迫切需要,也是实现全面建设小康社会的重要保证.必须从精选议题、依法审议、督促落实三个方面提高地方人大常委会会议审议质量.     

略论地方性立法

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》明确规定:“省、自治区、直辖市人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需要,在和国家宪法,法律、政策、法令、政令不抵触的前提下,可以制订和颁布地方性法规”,“省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间,根据本行政区域的具体情况和实际需要,在和国家宪法、法律、政策、法令、政令不抵触的前提下,可以制订和颁布地方性法规”。“省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人大常委会可以拟定本市需要的地方性法规草案,”各省、自治区人民代表大会及其常委会遵照此法,陆续制定了不少地方性法规,逐步摸索出了一些成功的经验。     

监督法视野下的人大监督权与决定权关系研究

监督法的颁布为各级人大常委会行使监督权提供了法律保障,行使人大监督权需要决定权作支撑,无论从法理上还是在监督法框架内,监督权与决定权都具有密切的联系。只有处理好两者的关系,才能有利于在实践中加强和规范人大监督权与决定权的配合行使,切实提高人大职权运行的质量和效率。     

提高人民代表素质问题的探讨

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是我国实现社会主义民主的基本形式。宪法总纲第二条明文规定:“中华人民共和国一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”作为人民的国家权力机关,我国的各级人民代表大会都是通过民主选举产生的人民代表组成的,人民代表是人民代表大会的“细胞”。人民代表大会的工作离不开人民代表的参与,人民代表大会的职权必须通过人民代表的积极活动才能圆满实现。人民代表所肩负的重大职责要求他们必须具有较强的参政议政的能力,有没有这种能力以及能力的大小,直接决定着人民代表能不能发挥作用和作用发挥的程度。     

中西政府制度的对比分析

我国是社全主义的人民政权,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,国务院及其地方各级人民政府是国家权力机关的行政机关。中央政府(国务院)由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长组成。根据中华人民共和国主席提名,由全国人民代表大会决定国务院总理的人选,根据总理的提名决定     

人民代表大会制度是符合我国国情的民主的政治制度——兼论西方议会制度

我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,采取人民代表大会制度的政治体制。我们为什么采取这种政治体制,为什么说它是合符我国国情的民主的政体?下面谈谈自己的一些看法。一、人民代表大会制度是巴黎公社原则的继续和发展,是我国政权建设经验的科学总结我国宪法第二、三条规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大     

从预算监督看人大公信力的提升

预算监督权的行使状况是反映人民代表大会公信力的重要指标.我国各级人民代表大会通过行使预算监督权赢得了一定的公信力.但是,与发达国家成熟的预算监督相比、与人民群众的要求相比、与人民当家做主的宪法理念相比,人民代表大会在行使预算监督权的过程中仍然存在许多问题,而且在某些方面问题要大于已经取得的成绩,从而影响了人民代表大会的公信力.应当从完善市场经济和深化政治体制改革入手,大力提升人大预算监督的能力.     

我国违宪审查制度初探

本文认为,违宪是一种特定的行为,它与违法不同。违宪审查制度是为防止违宪而设立的专门制度。我国目前的违宪审查制度虽然有一定的加强,但仍不能适应我国宪法监督的客观需要。为此,建议扩大地方各级人民代表大会及其常委会的职权,赋于地方国家权力机关宪法监督和违宪审查权,在全国范围内建立自上而下的违宪审查制度,以保证宪法的实施。     

加强县级人大常委会的建设

县级(包括自治县、市辖区和不设区的市)人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关,是地方权力机关的重要组成部分。加强其建设,对发展社会主义民主,健全社会主义法制,推进政治体制改革都具有重大意义。