农村水利基础设施建设PPP项目的社会经济指标评价

现阶段,农村水利基础设施建设普遍存在资金短缺的问题,财政资金的投入和使用效率亟待提高。采取政府和社会资本合作模式(PPP)不仅能够缓解建设资金的不足,也能够引入市场机制和优化资源配置。通过选取中国17项采取PPP模式的农村水利基础设施建设项目,以社会经济回报率为评价指标全面分析项目运行的效率情况,可以得出以下结论:政府资金的投入是社会资本投入的基础,盈利率偏低的项目更需要政府资金的投入;社会资本的参与可以提高原有政府资金的使用效率,提高项目的整体社会经济回报率(IRRse),节约项目建设成本,减少项目建设工期。     

PPP模式的法律实证问题探究

PPP模式是政府和社会资本通过合作优化项目融资,以提供公共物品和服务为目的,以特许经营权为基础,以实现双方主体双赢的新兴融资模式。近年来,PPP模式在我国发展迅速,以政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。然而由于PPP模式在我国尚属新生事物,缺乏成熟的实践经验和规范的实施标准,因此在运作中面临着诸多问题与挑战。本文以探讨PPP模式参与主体的法律资质为逻辑起点,通过案例分析、数据统计、比较研究等方法,客观剖析了PPP模式现阶段面临的主要法律问题,包括政府和社会资本法律角色的冲突及协调、PPP模式面临的法律风险及种类等。最后在实证分析基础上,提出相应的对策建议:包括制定高位阶法律法规,建立多层级法律体系;完善投资回报合理机制,吸引社会资本广泛参与;健全诉讼纠纷解决机制,发挥多元化解决方式优势;规范项目信息披露规则,促使项目建设公开透明;加强政府信用保证,构建诚信政府、法治政府等,期待为政府和社会资本有效运作PPP模式提供参考和借鉴。     

福建省教育PPP模式的现实基础与应用路径

教育PPP模式是"政府、学校、民间资本"多方共赢的一种教育投融资模式。政府部门与民间资本合作提供公共物品的PPP模式引入我国后,在公共基础建设中取得巨大成功,但教育领域应用PPP模式推动办学条件改善却进展缓慢。福建省教育领域推广PPP模式有其一定的现实基础,但也存在各地推进教育领域运用PPP模式不均衡、民营企业参与教育领域PPP项目少、教育领域PPP项目的范围偏窄、教育PPP项目缺少规范的操作细则、实施过程缺少监控与管理等问题。建议政府完善激励机制,加大教育PPP项目支持力度,灵活选择合适的教育项目,加强项目运营监督和管理,构建风险分配机制、完善PPP项目运营和移交工作。     

新农村建设中民间资本的引入机制研究——基于PPP融资模式的思考

新农村基础设施和公共服务建设,需要稳定而持续的巨额资金投入,完全依靠财政、银行和农户的资金投入远远不够,还需要大力引入民间资本.但现实中,民间资本要进入新农村建设仍然存在一些体制和融资模式的障碍.PPP融资模式是基础设施领域引入民间资本的一种有效途径.新农村建设中推行PPP融资模式具有重大战略意义和广泛应用前景.新农村建设中通过PPP融资模式引入民间资本需要建立长效机制,包括民间资本引入运作机制、PPP模式选择机制、公共产品定调价机制、微利项目利益补偿机制、风险控制与风险分担机制等.     

PPP模式在我国农村基础设施建设中的应用研究——基于湖北宜都农村水利设施建设的案例分析

农村基础设施是社会主义新农村建设的重要物质基础.虽然我国政府近年来不断加大对农村基础设施建设的投入,但由于基础薄弱,政府投入的资金远远不能满足建设的需要,必须创新融资模式吸引民间资金参与农村基础设施建设.文章以湖北宜都市水利基础设施建设为案例,分析以农村个人参与为特点的PPP融资模式的可行性和合理性,为解决我国新农村基础设施建设的资金筹集难题提供相关建议.     

城市基础设施PPP项目公私责任厘定:公平与效率视角

公平与效率的统一是推动社会和谐发展的第一定律,同时也是指导公共项目公私合作制度建设的基本理念。论文针对我国实施PPP模式实践中出现的问题,以公平与效率为理论依据,剖析PPP项目公共资源的产权排他性、公平规则与合作效率的责任制度外延性,从合理安排公平规则、提升合作效率和明晰责任三个维度探索PPP项目的统一制度内涵,提出以政府与企业合作价值最优为原则,构建我国PPP项目中明晰的政府与企业责任逻辑框架,从而有效推进我国PPP项目制度建设。     

新型城镇化与PPP模式——内涵、形式、结构及解决方案

自公私合作伙伴关系(PPP)被引入到新型城镇化建设以来,PPP模式就因其所蕴含的丰富内涵、形式、结构与政策含义而受到广泛关注。研究梳理了新型城镇化文献关于基础设施和公共服务提供中政府与市场关系的理论演变,归纳新型城镇化建设资金缺口、地方政府债务以及民间资本出路问题,评述PPP模式的内涵及其在国内实践情况,着重分析PPP模式在新型城镇化建设中的运用,并发掘现有研究不足以及今后的研究方向。     

PPP模式与我国民间投资问题研究

民间投资是当前经济形势下保持经济稳定增长的关键所在,PPP模式的运用能够有效地引导民间资金流向,增强民间投资信心。政府在实施经济扩张政策的过程中应该积极运用PPP模式,引导民间资本进入当前亟须发展的公共服务领域。     

社会工作组织模式创新的若干思考

当前,中国正处在全面建设小康社会的关键时期,整个社会正在从国家治理向公民治理转型,需要充分发挥社会工作组织在缓解社会矛盾中的积极作用。因此,如何构建社会工作组织创新模式是社会建设中需要优先解决的突出问题。本文认为,社会工作组织创新要处理好与政府、社区、居民的关系;社会工作组织经费来源要从"输血"方式向"造血"方式转变,通过市场化路径寻求出路;社会工作组织模式创新要借助知识管理思想引导学习创新、知识创新和组织创新。     

低碳经济背景下安徽新能源汽车发展对策研究

发展新能源汽车是低碳经济背景下的必然要求。安徽省拥有两大自主品牌汽车,在新能源汽车发展方面仍处于初步阶段,在政策、技术、设施、人才、宣传等方面都存在问题。有必要通过设计问卷调查,了解消费者对新能源汽车的态度及其推广存在的问题。针对这些问题,政府、企业及社会要想方设法制定相应的政策措施以促进新能源汽车的发展。     

PPP模式下地方政府融资平台金融风险分析与对策

PPP（Public-Private Partnership）,即公私合作关系,是指地方政府和社会资本合作建设公共基础设施的一种融资模式。优点在于将市场机制引进了基础设施的投融资,能降低项目风险和资金风险,减轻政府压力。同时,私营部门的有效参与还能推动项目管理方面的革新,提高效率,传播最新管理理念和经验。双方可以形成互利的共同目标,以最少的成本为公众提供更多更好的服务。     

轨道交通PPP项目资产证券化:问题与对策

目前,我国地方城市正在大规模修建轨道交通,而资产证券化是一种推动轨道交通PPP项目可持续发展的金融创新方式。资产证券化通过在资产端的运作提前获得未来收益,改变过去只能在负债端操作的传统金融融资模式,为社会资本进入轨道交通行业提供更好的金融支持。对于轨道交通PPP项目周期与现存资产证券化产品周期不匹配的问题,可以通过试点可行、稳健、有保障的项目来推动PPP项目资产证券化长周期产品的落实。资产证券化产品通过预计未来的发展需求,将现金流结构化设计处理成不同等级和期限的产品,从而可以提前获得未来的大部分收入。     

演化经济学视角下我国PPP模式创新机制研究

在全面深化改革的背景下,PPP模式作为新的政府治理手段迅速进入公共服务供给领域。PPP模式具有公私平等与公私互补的特征,本质是公共服务供给和国家治理现代化的制度创新。PPP模式的演化路径是对接社会主义市场经济体制改革的路径创造,其演化发展受到制度环境、意识形态、社会需求与经济基础等多种因素的共同影响,创新机制是多重主体在知识积累和学习基础上的共同演化。     

论社会资本与中国农村环境治理模式创新

中国传统的农村环境治理模式是一种"政府直控型"治理模式,在环境治理过程中过于依赖政府作为,具有一定的弊端。由于中国农村社会的特殊性,农村环境治理急需建立政府、市场、村民多方参与、良性互动的多元主体共治模式。这就需要社会资本发挥作用。社会资本通过规范、关系网络和信任机制的共同作用实现社会整合,促进社会参与和社会合作,从而弥补传统治理模式的真空,提升农村环境治理绩效。为此,我们应当重视和发挥社会资本在农村环境治理中的功能,创新农村环境治理模式。     

中国政府与社会资本合作的政策效果分析

基础薄弱、发展后劲不足是制约中国经济发展重要瓶颈,其中资金短缺是关键,而仅依靠国家财政、信贷等传统融资渠道难以突破这一瓶颈。由此,政府与社会资本合作(PPP)作为一种提供资本和先进管理模式的特殊投融资方式应运而生。为保障和鼓励PPP发展,中国相关政府部门制定和颁布了诸多政策。对当前政策的梳理及效果分析,结果表明:中国PPP政策数量呈现阶段性特征,尚未有专门PPP法律,PPP政策效力等级有待提高。PPP政策行业分布和地区分布均差异较大,实践中PPP政策行业分布和地区分布效果显著,但行业间和地区间政策效果有所区别。事件分析、实证分析结果表明:PPP政策对PPP项目数量和项目金额增加有带动作用,两期效果显著,四期效果达到最大,政策效果有一定累积作用。     

政府购买、社会参与、市场运行的三维模式——宣城市水阳镇社会建设的积极探索

政府是社会建设的积极主体,政府在推进社会建设的过程中需要进行运行机制的选择。安徽省宣城市水阳镇在社会建设过程中对政府购买、社会参与、市场运行三维模式进行了积极的探索。政府购买、社会参与、市场运行是一种较为高效的社会建设运行机制,但是探索阶段也存在一系列需要解决的问题,现行模式的变革和突破将会更好地推动社会建设的发展。     

农村社会养老服务:模式、机制与发展路径——基于江苏地区的调查

建设农村社会养老服务体系是应对农村人口老龄化的重要举措。调查发现,不同经济发展水平地区农村社会养老服务呈现出不同的模式,每种模式有其独特的运作机制。当前农村社会养老服务在服务对象界定、养老服务质量、社会资本参与、养老服务队伍建设、养老服务标准化等方面存在着问题,必须创新养老服务管理体制机制,积极培育从事养老服务事业的社会组织,通过政府购买服务、公招公投、奖励补贴等方式,发挥社会组织在农村养老服务中的作用。     

PPP模式养老项目投资决策的现状、问题及对策

目前,我国PPP模式养老项目主要集中于医养结合、养老产业和老年公寓等三大领域,其投资则呈现出区域不平衡、项目总额不高、单个项目投资额较低以及项目投资周期较长等四个特点,而PPP模式养老项目以使用者付费为主要回报机制.现阶段PPP模式养老项目所面临的主要问题是养老产品与服务供需不平衡、政府的财政收入难以维持现有的养老需求...     

大庆建设新能源示范城市转型路径

开发利用清洁能源,建设发展新能源示范城市,是大庆市推进经济和城市转型升级的新支点。根据大庆市风能、地热能、生物质能、太阳能、沼气能等新能源的资源基础,以及人力、装备制造、技术服务、品牌、社会认可等环境基础,对大庆建设新能源示范城市的内涵定位进行了明确界定,并基于此,从政府决策、社会认可、上报审批、企业参与、资本进入、人才集聚、技术研发等角度提出了转型建设路径。     

PPP模式在我国基础设施建设中的应用前景研究

PPP模式作为公私合作的基础设施经营管理模式,使公共部门与私营部门在建设中互利双赢、优势互补,从而实现两者在公共建设中参与程度的帕累托最优.目前,PPP模式已被多国广泛应用于轨道交通、污水治理、桥梁建设等多个领域,而我国对于PPP模式的研究与应用尚处于探索阶段.本文以北京地铁四号线建设为例,分析了PPP模式的成功运作机理.研究发现,在我国公共建设市场化的大背景下,PPP模式在公用事业中具有广阔的应用前景.据此本文提出几点建议,以期使PPP模式在我国基础设施建设实践中得到更好应用.