“稳评”的能与不能

近年来,重大事项社会稳定风险评估机制(以下简称“稳评”)在各地普遍推广开来,成为创新社会治理体制的突破口和各级政府防控风险与维稳的重要抓手. 但在实践中,稳评仍然存在着评估主体及其责任不明确、公众参与和风险沟通相对缺乏,考核、督查和问责机制不完善等若干问题,完善和规范第三方稳评是当务之急.     

重大行政决策法治化现状分析与对策研究——以江苏南通市为例

重大行政决策是政府管理的核心环节。从近几年江苏南通市的具体实践来看,南通市政府在科学民主决策的制度建设、重大行政决策的规范、决策监督和责任追究等方面对重大行政决策的法治化建设进行了有益探索。为推动南通地方决策向纵深发展,应该不断强化决策主体法治思维能力,完善重大行政决策程序,健全跟踪和评估等相关配套制度,严格权力运行,加快重大行政决策法治化的进程。     

风险管理框架下第三方介入重大决策社会稳定风险评估研究

风险管理理论框架下第三方介入重大决策社会稳定风险评估的切入点有风险识别与风险链、风险估测与预警、风险评价与分析、风险控制与应急管理、风险管理效果评价与国家治理等。当前,风险管理视域下第三方介入重大决策社会稳定风险评估面临着第三方介入重大决策社会稳定风险评估的制度保障不健全、第三方介入重大决策社会稳定风险评估的科学性有待完善、第三方介入重大决策社会稳定风险评估的有效性亟待提升的困境。完善第三方介入重大决策社会稳定风险评估应加强风险识别,防止形成社会稳定风险;提高风险估测,预防风险的社会放大;完善风险评价,构建风险评价体系;严格风险控制,提升应急管理水平;深化风险管理效果评价,推进国家治理现代化。     

事业单位内部会计控制的措施

与企业相比,事业单位的内部控制制度建设还相对滞后,缺乏一套对事业单位行之有效的内部控制指导性规范,很少有事业单位聘请外部力量或自行研究设计一套系统完整、规范合理的内部控制制度体系。目前,绝大多数事业单位对加强财务内部控制认识还不足,内控制度和程序不完善,监督机制不健全,缺乏有效的责任追究机制,管理中存在不少问题：[第一段]     

论我国土地征收法律制度的完善

从国家土地征收权的滥用、土地补偿费用过低、补偿收益主体不明、补偿方式单一、补偿程序不完善等五个方面分析了我国现行土地征收制度的现状与问题.并通过对制度分析指出:应从建立土地征收目的审查制度,明确界定公共利益范围,完善土地征收程序及改革补偿标准的立法,确立全面的监督机制,严格规范征地权的行使,健全有效的救济机制,确保失地农民的权利实现等方面对我国土地征收法律制度进行完善.     

干部考察责任追究宜引入司法证据制度

全面地、创造性地贯彻执行《干部任用条例》,是保证干部考察工作质量,提高选人用人水平的重要途径,也是摆在我们面前的重要课题。引入司法证据制度,运用法制化的手段来规范和约束干部考察工作的各种行为,不仅能够规范干部考察文书的制作,还可以为强化干部考察责任及其责任追究提供制度保证。《干部任用条例》规定:“选拔任用党政领导干部必须坚持依法办事的原则。”要把这一原则落实好、运用好、发挥好,就考察工作而言,在提高考察者的素质、完善考察方法、制定科学的考察标准、加强社会监督、强化责任追究的同时,重要的是要运用科学有效的“…     

健全重大决策社会稳定风险评估立法的思路

为了落实可持续发展战略,规范重大决策社会稳定风险评估行为,有效预防和减少因重大决策实施对社会稳定造成的不良影响与社会矛盾,提高重大决策的安全水平,促进经济、社会与环境的协调发展,应当健全重大决策社会稳定风险评估的立法。但目前这一领域不仅立法非常少,而且没有把中央和地方多年的有益于规范化治理经验及时转为系统化的法律规范,这导致该领域法治水平亟待全面提升。在宪法与立法法的指导下,通过及时有效的立法转化与科学合理的体系化立法等方式,将可以全面促进重大决策社会稳定风险评估的立法。     

地方政府生态责任的缺失与重构——以连云港市为例

如今,生态环境日益恶化,成为影响人们日常生活与社会发展的巨大阻碍。作为公民代理人的地方政府理应承担起生态环境保护与治理的责任,以促进经济社会的可持续发展。然而,由于地方政府生态责任意识淡薄、生态职能履行偏失以及生态保护的法律制度不完善,导致地方政府生态责任的缺失。地方政府畸形的发展观与政绩观、生态责任履行监督机制不健全和生态责任问责机制不完善是其中的主要原因。为此,应强化地方政府生态责任理念、平衡地方政府职能关系、完善地方政府生态保护法律制度、建构地方政府生态责任追究机制,以改善我国地方政府生态责任的履行。     

社会稳定风险评估中公众参与的困境分析

公众参与是社会良治的基础,并在社会治理体系中扮演着重要的角色。公众参与作为社会稳定风险评估的必要环节,直接影响着评估质量。通过研究表明,社会稳定风险评估中公众参与存在以下困境:公众参与缺乏法律法规和制度机制的刚性规定、社会公众与政府官员对公众参与的内在性需求低、社会组织与第三方评估组织参与评估的权力有限、公众参与渠道有限与参与方式陈旧影响参与效果。因此,政府部门应该在推动立法工作、提高公众参与意识、规范管理第三方评估机构、创新参与渠道和方式等方面加大管理力度,以实现社会稳定风险评估中公众有效参与。     

论公务员责任追究机制的缺失与完善

公务员责任追究机制是指公务员未履行自己的职责或在履行自己职责的过程中行政不作为、行政违法、行政不当或有悖道德规范时，由特定主体追究其责任，令其承担某种否定性后果的一种运行制度。科学完善的公务员责任追究机制将有助于规范公共权力的行使，提高公共行政的运行效率，加快责任政府的建设步伐。     

完善董事经营责任追究机制的法律思考

对于公司董事经营责任的追究．在我国无论是立法还是司法实践都重视得不够。相关法律或法规虽然规定董事要对公司承担一定的法律责任，但是由于规定过于笼统、不具体，同时缺乏健全、完善、可行的追究机制，使得这些法律或法规的规定仅停留在了纸面上，没有发挥出应有的作用。而在公司运作中非常严重的现实问题集中表现为由于董事经营责任的缺失所导致的公司、     

我国官员财产申报制度推行困境及原因

实行官员财产申报制度是政治民主发展的必然,符合我国的国家制度;是预腐反腐工作的大势所趋,符合人民群众的理性期待。然而,我国官员财产申报制在实施的进程中,却充满障碍,进展甚微,究其原因主要集中在申报主体的不认同,申报程序不规范、法律体系不健全,申报主体范围和申报内容不明确,异体监督不足、公民社会力量薄弱等方面。     

落实党风廉政建设主体责任应把握的六个着力点

党的十八届三中会提出"落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任"。落实党风廉政建设主体责任必须把握好六个着力点:提高党委履行党风廉政建设主体责任的思想认识,建立和完善党风廉政建设主体责任的责任体系,建立和完善党风廉政建设主体责任的党内专项监督制度,建立和完善党风廉政建设主体责任的考核机制,建立和完善党风廉政建设主体责任的责任追究机制,正确处理党委主体责任与党委领导责任、党委主体责任与纪委监督责任、党委主体责任的责任追究与党政领导干部问责制的责任追究的关系。     

河南完善重大事项社会稳定风险评估机制的现状分析

随着经济的·决速发展和社会的转轨变型,在利益格局不断调整的同时,矛盾纠纷也呈现多发易发的态势,危害了社会的和谐与稳定。在此背景之下应运而生的重大事项社会稳定风险评估机制,对从源头上预防和减少不稳定因素,把各种矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态,无疑具有极其重要的作用。本文从河南健全完善重大事项社会稳定风险评估机制的主要长效、存在问题、形成原因三方面进行探讨。     

新农村建设中农民政治参与研究

在新农村建设过程中，农民政治参与问题日益凸显。由于受到经济发展水平、政治参与环境、参与主体文化缺陷与法律法规供给缺失等因素的制约，我国农民政治参与存在着主体意识不强，参与质量不高，参与形式不规范等问题。因此，为了提高农民的政治参与水平，就需要发展农村生产力，建立合理的基层干部监管与分工机制，加强农村公民政治文化建设，完善各项法律规范制度，健全农民政治参与机制。     

我国银行监管机构问责制度研究

对银行监管机构问责不仅只是事后追究责任,而是包括事前、事中、事后的持续监督及相应责任的追究。要实现持续监督和事后的及时问责,必须要有围绕着问责基本内容设计出合理的法律制度大前提才能实现,我认为这一大前提应该由监管机构履职问责性、机构问责性和执行透明度三方面构成。围绕着三个要素,结合了国外经验,从而分析了我国银行监管机构问责制的不足与完善。     

欧美日发达国家市场监管模式比较研究

基于对欧美日发达国家市场监管模式的比较分析等定性研究，分析其市场监管发展模式、组织机构职能设置、监管程序和方式、绩效考核与问责机制、联合治理机制等具体监管实践及异同。结合我国市场监管实际情况，提出健全完善市场监管的法律法规体系、建设社会共治的综合监管模式、构建事前事中事后全覆盖的监管方式、推进智慧化监管创新、强化“宽进严管”的市场准入、强化市场监管绩效量化评估等提高监管水平的建议，进一步丰富与优化我国市场监管领域的实践手段与具体内容。     

浅析教育法律责任条款之间的协调

我国现有教育法律责任条款之间的不协调主要表现在三个方面：教育上位法与下位法法律责任条款之间不协调、同一部教育法律中义务和责任条款之间不协调、教育法律责任与其它基本法责任条款之间不协调。究其失调的原因主要是由于教育法律不健全、法律责任缺位;权力义务不明、法律责任单一;教育纠纷不断、法律责任狭窄;违法难以追究、法律责任滞后。为完善教育法律责任制度关系的协调必须制定和修改现有的教育法律,协调好教育法律责任条款与民法、刑事法、行政法,以及教育法律内部之间的法律责任关系,同时调整教育违法责任条款的形式,以适应教育法律发展的需求。     

行政性问责与程序性问责

行政性问责往往是责任政府运作的开始。但要使责任政府稳定而有效地运作。就需要由行政性问责进一步走向程序性问责：完善责任制度的法律基础。在制度层面。完善责任制的各项程序。通过程序保障在责任面前人人平等。尽可能减少问责过程中的“警罪羊”问题。     

领导干部干预司法活动记录制度的落实难题与完善思路

为防止领导干部干预、插手司法活动,中央出台了《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》。其中,领导干部干预司法活动行为的记录制度是整个程序的启动环节,对于整个制度的顺利实施具有关键性作用。然而,现行规定存在记录主体不明、记录内容模糊、记录方式狭窄、惩戒机制不够规范等问题,在实践中引发执行难题。对此,应当进一步明确记录主体、细化记录内容、完善记录方式、规范不予记录的惩戒机制,从而构建科学的记录体系。