行政审批局的“滨海样本”

李克强总理9月11日考察了天津滨海新区行政审批局,看到简政放权后一枚公章取代过去109枚公章的权限,他拿起一枚作废公章说,“这章做得多结实啊,不知曾经束缚了多少人!”在他的见证下,109枚公章被永久封存.     

简政放权不能止于封存公章

<正>日前,国务院总理李克强赴天津考察调研。在总理的见证下,109枚公章被永久封存在一个长方形的箱子里,成为历史。天津滨海新区行政审批局办事大厅一下子封存了109枚公章,折射出当地政府简政放权的力度之大。显然,这些被封存的公章过去每一枚都束缚了很多人,折腾了很多人,也为之付出了高昂的行政成本和社会成本。如今这些公章被永久封存,而且是     

治理“顽症”“第一刀”

曾几何时，一个房地产项目在河北要盖166枚公章，跑办手续需要1至3年的时间。行政审批效能低下的“老大难”问题由来已久，已经成为制约河北经济发展的一大“顽症”。全省“干部作风建设年”活动开展以来，河北省委、省政府着力从解决突出问题上求突破，“第一刀”砍向审批难，切实优化发展环境。     

石家庄房地产审批绿色通道开通

石家庄要冲破公章围墙 在今年2月召开的河北省干部作风建设年活动动员大会上．省委书记张云川指出：办理一个房地产项目手续．在河北要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章．涉及94项收费。他质问：这样的环境．怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业．更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体．多起来活起来呢？在随后召开的石家庄市“干部作风建设年”活动动员会上．市长艾文礼明确要求对全市所有行政审批项目进行梳理．     

从“史上最牛公章”谈如何让权力在阳光下运行

2007年初冬,一幅被称为“史上最牛公章”的图片被许多网站广为转贴,成为各界关注的焦点。这枚来自贵州偏僻乡村的印章,刻有“平秋镇圭叶村民主理财小组审核”字样,分五瓣,分别由四名村民代表和一名党支部委员保管。该村规定,村里开销至少经过他们中三人以上同意后,才可将公章合并起来使用。据报道,自从有了这枚特殊的公章,圭叶村的帐目理顺了,财务透明了,村民们关于村委会的投诉也没有了。对这样一枚普遍公章的热议,从一个侧面反映出人们对权力在阳光下运行的关注和期盼。只有让权力在阳光下运行,才能确保民众赋予的权力为人民谋利益。     

总理的关注——“城市矿产”谁先破题

“城市矿产”是对废弃资源再生利用规模化、产业化发展的形象比喻。早在2009年5月．国家发改委向国务院递交了一份有关实施“城市矿山等十大工程”的建议书．温家宝总理很快就做出批示．在此之前．总理还邀多位专家开了一场咨询会．主要是谈“十二五”规划中的新兴产业．其中便谈到“城市矿山”。     

天津成立全国首家行政审批局

正为深入推进行政许可制度改革,加快转变政府职能。5月20日,天津滨海新区行政审批局正式挂牌成立。行政审批局的成立结束了滨海新区各部门通过进驻行政许可服务中心的方式实施审批,审批职能分散,审批效率不高的传统模式。将有效解决行政许可"公章四面围城、公函长途旅行"问题,促进投资和服务贸易便利化。体制创新:一颗印章管审批。行政审批局接受了滨海新区发展改革委、经济信息委、商务委、建设交通局等18个部门的216项审批职责,启用行政审批专用章,实     

决策者,你不可乱拍板

朱镕基总理在九届全国人大一次会议举行的记者招待会上指出:“现在的投资融资体制主要是行政审批制度,不能发挥市场配置的基础性作用,这就产生了许多重复建设,必须进行根本的改革,使之能够符合市场经济要求。”朱总理在这里点到了我国经济     

电子公章

外商投资企业、外贸企业的办事人员"足不出户"就能通过互联网申领到珠海市外经贸部门的批文!据悉,这是全国首个由政府职能部门通过网上申办系统(电子公章系统)进行审批的创新模式。9月24日,拱北海关与珠海市对外经济贸易合作局签订了电子公章系统合作备忘录,"电子公章"得到了海关部门的支持与认可。     

盖章中的常见“病症”及“药方”

有人也许会问，盖章有什么学问，只要能看得清，有个红圈圈就行了，哪有那么多讲究？这种认识严重错误!印章是一份公文生效的标志；同时公章盖得好坏，也体现了一个单位管理水平的高低。笔者通过参加本系统的网络公文竞赛，加上长期在办公室工作的实践，发现盖章就应“讲究”，不能随随便便地把公章往文件或材料上一盖了事。在纸质公文中，笔者经常看到盖章方面的以下毛病：     

行政审批改革的最大难点

行政审批与监管的关系有点像是“功夫在诗外”，没有强有力的监管，行政审批的放权很难真正持久。 阻碍审批改革的三个因素行政审批改革已进行过多次，取消和调整的行政审批项目逾2000项，但实际效果并非尽如人意。时至今日，仍然有许多投资项目从立项到最后批准放行要经过几十个部门、上百道审批环节，盖上百个章，全套程序费时数年。审批改革成为一个难题，成为阻碍改革有效进行的因素，笔者认为存在审批权不清、观念意识陈旧、配套改革跟进不足三个方面，具体来谈：     

《三资企业管理》学习辅导

一、内容提要学习《三资企业管理》，必须在了解本书各章内容的基础上，掌握一些基本概念和基本理论知识，其主要内容是：第一章，发展“三资”企业具有重要意义。为了维护国家利益，吸引外国投资，加强对“三资”企业的管理，我国逐步完善了对“三资”企业的立法。要吸收、利用更多的外资，尽快发展“三资”企业，最重要的问题是创造一个适合于国际资本存在和发展的投资环境。基本概念：“三资”企业、投资环境、优势结合定理。第二章，中外合资经营企业必须经审批机关审查批准并向登记管理机关办理注册登记后方能成立。举办中外合资经营企…     

从行政改革到宪政改革——从文化部设立网吧连锁特许权谈起

如果某一行政审批制度只能由行政部门自己取消，不也就意味着它有权重新恢复这一制度吗?如果行政部门可以任意创设审批项目，我们旨在减少和取消审批制度的改革还有什么意义呢?“受权”大于“授权”、“下位法”僭越“上位法”等现象的普遍存在，说明在我国社会中还缺少对行政部门自我扩张的制度化制衡，从而导致制度信用遭到破坏。而这将是对社会最致命的破坏。     

中国政务舆情全媒体监测

正天津滨海新区行政审批局的筹备工作从去年6月开始,通过对法律梳理和发达国家先进地区的考察,研究如何推动行政审批制度改革。今年4月4日,天津正式成立行政审批局筹备组,在44天内,完成机构的设立,职能划分,人员的抽调培训和相关的办公场所,以及运行计算机系统的改造。5月20日,滨海新区行政审批局正式挂牌,这意味着滨海新区正式告别109个章。全国120个地方政府考察团前来考察"取经"。     

行政流程再造才能激活市场

据中国政府网消息,李克强总理20日在国家工商总局考察,着重了解商事制度改革最难啃的“硬骨头”是哪块.负责人直言,是将工商、税务、质检的“三证三号”合并为“一证一号”.总理随后对相关部门提出硬要求:“三证合一、单一号码”改革年内务必实现. 从实践中看,对于“三证合一”,相关部门所反馈的实施难点相对集中,即现有公共服务组织管理平台和工商审批流程难以满足“数据互换、档案共享、结果互认”的“三证合一”预期效果.     

温总理的五个记者会

“这是我作为本届政府总理在两会期间的最后一次记者招待会……”3月16日，人民大会堂，温家宝总理用真切、简短的开场白拉开了“两会”“压轴戏”——中外记者招待会的序幕。     

行政审批改革重在制度创新

国务院经济体制改革办公室副主任潘岳最近指出，行政审批制度改革不仅要看清理减少了多少审批事项，更要看是否通过改革实现了制度创新。改革行政审批制度，制度创新是根本，不建立起与社会主义市场经济相适应的行政审批制度，改革就没有达到目标，政府职能也难以真正实现彻底的转变。潘岳在“２００１年中国市场论坛”上说，政府如何转变职能，是我们应对WTO面临的最大挑战，也是完善社会主义市场经济体制的一项重要任务。下一步要紧紧围绕政府职能转变，积极推进以行政管理体制为重点的各项改革。行政审批制度改革的目标是，建立与社会…     

珠海市:全国首创“电子公章”系统

外商投资企业、外贸企业的办事人员足不出户就能通过互联网申领到珠海市外经贸部门的批文!据悉,这是全国首个由政府职能部门通过网上申办系统(电子公章系统)进行审批的创新模式。2007年9月24日,拱北海关与珠海市对     

简政放权须跳出“放收循环”周期律

党的十八届三中全会《决定》明确提出，要进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理。新年伊始，国务院常务会议就旗帜鲜明地提出要继续把简政放权作为“当头炮”。从延安时期提出精兵简政算起，每次放权之后总会慢慢收回来，每次精简机构编制总会慢慢恢复乃至膨胀起来，总是难以跳出“一放就乱，一乱就收：一管就死，一死再放”的“放收循环”周期律。     

总理的第十个记者招待会

作为全国两会的“休止符”，总理记者招待会已成为各界对两会议程最重要的期待之一。“我将在最后一年守职而不废，处义而不回。”2012年3月14日，十一届全国人大五次会议闭幕后，温家宝总理在北京人民大会堂金色大厅与中外记者见面，这是温家宝2003年就任总理以来第十次两会总理记者会，也是最后一次记者会，他用上面这句话来作为开场。