别让“看得见的手”失灵——我国政府引导型管理职能之我见

在现代市场经济的发展中，市场是“看不见的手”，而政府的引导被称为“看得见的手”。为了克服“市场失灵”和“政府失灵”，人们普遍寄希望于“两只手”的配合运用，以实现在社会主义市场经济条件下的政府职能的转变。     

我国生态环境保护公众参与制度研究

随着城市化与工业化进程的不断深入，生态环境问题日益成为我国社会经济发展中的焦点问题。我国是个人口大国、资源小国，如何使社会经济沿着可持续发展的轨道运行，既要“金山银山”，又要“碧水青山”，已成为政府决策者、理论学术界乃至普通百姓所共同关注的话题。在以往我国的生态环境保护中，人们过多注重政府与市场的作用。我们认为，生态环境保护不能仅仅依靠政府管理——“看得见的手”，也不能仅仅依赖市场调节——“看不见的手”，还离不开公众参与——“看不见握着的手”。     

论金融监管的正当性

金融业是一个特殊的高风险行业，在金融市场中，依靠市场自身的调节能力，崇尚完全的市场自由这一论断的不合理性早已在理论上和历史上得到了证明。凯恩斯的“看不见的手”的理论在不同的历史时期得到不同程度的运用与发挥，在市场失灵时的调节中起到了巨大的作用。本文试图从金融监管的历史发展以及金融监管的必要性和合理性等方面对金融监管的正当性加以探讨，论证政府金融监管的正当性。     

一把手如何把好“手”

一把手作为决策者，在单位工作中位置特殊，肩负重任，是一个单位的“领头雁”。实际工作中，一把手在决策上要拍板，在考察任用干部时要举手，下属工作有困难时要适时插手，在廉洁自律方面要管好自己的手，等等。一把手用“手”处最多，能否用好“手”已成为评价领导者水平高低，是否成熟的重要标志。一把手要把好“手”，发挥好领导作用，就需要掌握一定的方法艺术，否则，就会导致领导活动的失败，给单位工作带来不必要的损失。     

没有那么高尚，人人皆有利己之心

有一只“看不见的手”一直在引导着人们做出有利于社会与个人的最佳选择，没有任何政府与个人能代替这只“看不见的手”。亚当·斯密说，如果没有这只“看不见的手”，     

从“全能政府”到“有限政府”

十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。对于如何才能处理好政府与市场的关系，国务院发展研究中心研究员吴敬琏在接受媒体采访时表示，旧体制下政府无所不管，政治学家称之为“全能主义”政府，看起来什么都管，实际上不可能管好。     

《湖南省行政程序规定》10月1日起正式实施

“行政机关应当按决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的原则，设定权力结构和运行机制。”这句话出自于10月1日开始实施的《湖南省行政程序规定》第十一条。这体现了未来行政体制改革‘行政三分制’的思路。“行政三分制”是一项重大的政府体制改革，即在政府管理系统内部，建立将决策、执行、监督职能适度分离并在运行过程中使之相互制约、相互协调的行政管理体制。     

“市场起决定性作用”将给中国带来三大变化

中共十八届三中全会提出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。从市场在资源配置中起“基础性作用”转变为起“决定性作用”，这一新提法引起了广泛关注，几乎所有评论者都首先强调它的突破性意义。     

大师来了，业务垮了

咨询,单从字面意思来理解,即所谓征求意见,给咨询对象以帮助、启发、指导的过程。应该是理论大于实践,对实践起参考作用。咨询应该从实践中来,从实践中升华,从而再指导实践。单纯依靠空洞理论来指导营销实践,只能是盲人模象,纸上谈兵。然而,市场中就是有这么一小撮人,他们也许是出身于某报社,又混迹于营销江湖;也许是出身于政府某部门,又投身于市场大潮;也许是出身于某高校,"走穴"赚外快;更多的是产品销售出身,忍受不了市场的凄风苦雨,业绩又难以提升,"自创门户"成立咨询公司,并美其名曰"自我创业"。而这些"大师"们的本事有时还真是了得,他们有的可以将市场折腾得腥风血雨,将一个成长型的行业"创意"至夭折,最后让民众多掏腰包不说,政府也被迫伸出那只"看不见的手"……堪称疯狂!诸如北京某大型医药广告公司(以下简称A公司)的遭遇。     

让市场在资源配置中起决定性作用

使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是一个崭新的提法，也是为期4天的中共十八届三中全会提出的一个重大理论观点。其表明决策层围绕政府与市场关系的认识在继续加深，也会在经济体制领域推动更深入的市场化改革。而要在这方面有新的突破，必须强化市场在资源配置方面的决定性，同时更好发挥政府作用。     

“十一五”规划解读

建国以来的中国，每一次社会和经济的重大变革，总是与党的代表大会紧密相连，而中国经济发展中每跨出的重要一步，又总是能够在一个个“五年计划”中，留下深刻的烙印。[编者按]     

纵容之手、引导之手与企业自主创新——基于股权性质分组的经验证据

文章通过对974家上市企业数据的收集、整理和分析,分组检验了政府补贴与企业自主创新之间的关系.结果发现:(1)在控制了其它相关因素之后,政府补贴对民营企业的自主创新投入和创新绩效的影响显著,政府补贴在民营企业自主创新过程中发挥着“引导之手”的积极作用.但是政府补贴对国有企业自主创新投入和创新绩效的影响不显著,政府补贴在国有企业自主创新过程中扮演着“纵容之手”的消极作用;(2)民营企业中高管持股会产生“利益趋同效应”,从而对政府补贴与民营企业自主创新起到显著调节作用,而在国有企业却没有起到显著调节效果;(3)虽然从理论上看,独立董事的引入有利于配置更多的资源于创新活动和创造有利于创新的社会关系,但本文研究结果发现,无论是国有企业还是民营企业,独立董事对政府补贴与企业自主创新之间的调节作用都不显著,都存在着“形式主义”陷阱.     

且说“德”与“得”

看称之为央视“扛鼎之作”的《天下粮仓》，气势恢宏．结构精妙不用赘述。尤对其中凛然跳出的“茧手为官”这一情节击节赞叹，拍手叫好。     

政府保驾 全力护航“大学生村干部”计划

大学生村干部计划是国家出台的一个导向性政策，它的实施和推广必将对缓解我国当前巨大的就业压力和建设社会主义新农村产生重大影响，为切实加强对“大学生村干部”的管理、指导、帮扶，进一步发挥其在社会主义新农村建设中的作用，政府应有针对性地采取措施，为其健康成长保驾护航。     

市场分割与异地子公司分布

本文研究市场分割对企业异地子公司分布及效果的影响,并判断市场分割背后是政府之手(中性政府、支持之手、掠夺之手)中哪一类发挥主导作用。研究发现:市场分割导致地方国企相比民企有更少的异地子公司分布,该结论在母公司、子公司和新增子公司样本中,以及考虑了多种稳健性之后仍然成立。进一步分析子公司分布效果发现,市场分割降低了地方国企的公司价值,也增加了地方国企的过度投资;并且这些效应均随地方国企异地子公司分布的增加而减弱;但在民企中均不成立。这些结论表明市场分割主要扮演了政府的"掠夺之手",虽然地方国企的异地子公司能一定程度上逃离这种掠夺,但由于市场分割增强了政府的资源配置权力,地方国企异地子公司的建立更加被限制。本文的研究拓展和丰富了政府之手的相关研究,其结论有助于理解我国企业子公司分布的动机及效果。     

公共管理与时代精神

人类21世纪第一个十年已走过。人类的进步就是在一个个十年、在一天天日出月落的交替中，积累和完成的。 政府管理有悠久的历史，但本质上，公共管理是“现代”社会才有的命题。它是“现代性”的一个标识。至少它从形式上表明，一个社会是由“公众”参与管理的。20世纪公共管理经历了由传统到现代、由管制到管理、再由管理到治理的过程。而21世纪“政府再造运动”、“政府企业化”、“政府绩效评估”等业项的兴起，表明在新的历史时空中，公共管理又面临着新的革故鼎新的议程。     

“地方政府公司化”反思

地方政府几乎等同于在市场中单纯追求经济利益的公司，地方政府领导则犹如董事长、总经理，其“政绩”主要表现为“公司”领导群体的升迁，从而实现行政集团的福利最大化，而忽略了政府的社会责任。     

限权背景下领导干部如何办成大事

<正>党的十八大报告明确指出,严格规范权力行使,加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》再次强调,要加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。在十二届全国人大二次会议上,李克强总理所作的《政府工作报告》强调,放开市场这只"看不见的手",用好政府这只"看得见的手"。限权,旨在有效保障权力的正常运行,用制度和规定来引导手握重权的领导干部正确行使权力,防止权力运     

政府和市场两手都要硬

在“十一五”这个我国发展史上极不平凡的五年，我们办成了一系列大事、办好了一系列喜事、办妥了一系列难事，国家面貌发生了新的历史性变化。其中的一个重要原因，在于我们实施了正确有力的宏观调控，既充分发挥我国社会主义制度的政治优势，又充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。正是因为两手抓、两手硬，我们才有了应对国际金融危机的显著成效，才有了经济平稳较快发展，也才能有力应对四川汶川特大地震等严重自然灾害，彰显“中国速度”、“中国力量”。可以说，坚持政府调控和市场调节两手抓、两手硬，     

完善工作措施 建设绿色家园

两会《政府工作报告》和“十二五”规划强调，要充分发挥旅游在服务业中的引擎和龙头作用，使之培育成为一个战略性的支柱产业，这非常符合鄂西圈的实际，更加符合神农架的实际，在今后的具体工作中，我们将紧紧抓住这个机遇，按照省委、省政府提出的神农架“十六字”建设方针，坚定“保护就是发展、绿色就是财富、文明就是优势”理念，坚持“生态立区、旅游立位、项目立业、