“公共行政伦理”的概念辨析

在行政管理学的研究中,"公共行政伦理"是一个司空见惯的重要概念。但是对于它的理解往往大相径庭。所谓"公共行政伦理",指的是在公共行政活动过程中,以公共行政价值的实现为目标而用来调节公共行政主体与公共行政客体之间特定公共行政关系的伦理规范。公共行政伦理与行政伦理、普通行政伦理、公共管理伦理、政治伦理和公共行政道德这些相近范畴既有联系也有区别。我们在使用这一概念时应该认真辨析,以免误用混用。     

论公共行政中的行政伦理

随着西方公共行政思想和理论的引入,颠覆和改变传统中国几千年来的以熟人社会为基础的圈方式的行政伦理,对当下中国行政伦理形成巨大冲击和改变,为了梳理现代社会的行政伦理思想,结合中国本土化的行政思想,重新拾回根植于中国社会土壤传统又符合现代时代气息的行政伦理。公共行政伦理包括公平正义、责任意识、协调与利益整合、服务精神等伦理精神。     

社会管理创新背景下的公共行政伦理建设

社会管理创新在重视公民社会的培育、强调公民参与、促进社会组织发展、形成多中心治理格局等变革的同时，还需要重视公共行政的伦理建设，贯彻民主、责任、透明公开、公平正义的行政伦理理念。本文旨在揭示社会管理创新的特征与价值的基础上，从行政伦理建设的角度进行分析，从而对创新社会管理提出一些建议。     

论公共行政道德建设

在党和政府的高度重视下,我国行政人员行政行为的现状从总体上看主流是好的.但是,由于社会主义市场经济体制尚不健全,法制也不完善,社会上仍然存在种种行政道德失范的行为.公共行政的道德问题再一次引起人们的关注和反思.这些问题的出现既与行政主体自身素质、思想观念有关,也与公共行政的法规,制度不完善有关.公共行政的道德建设,不仅包括公共行政人员的道德建设,也包括公共行政体系的道德建设.     

用伦理方法促进公共管理者的职业作为

<正>伦理方法,亦即伦理分析的方法。自上世纪70年代至今,西方国家涌现的许多饮誉世界的公共行政学名著,如《公共行政的精神》、《行政伦理学》、《系统分析与政策科学》等,都运用了伦理研究方法。伦理方法的应用开阔了公共行政研究的新视野,并把公共行政研究推上新阶段。近年来,伦理方法在我国公共行政研究中已经得到重视和应用,     

试析公务员的行政责任伦理

行政责任是集中反映最本质、最普遍行政伦理关系的核心，是构筑行政伦理学的关键。弗雷德里克·莫舍说：“在公共行政和私人部门行政的所有词汇中，责任一词是最为重要的。”从某种意义上讲，国家公务员只有真正履行了自身的责任才是合乎理性的，因为责任履行的好坏直接关系着政府的声誉和形象。那么，我们应当如何准确把握行政责任呢？本文试从行政责任伦理的视角做一粗浅的探讨。     

加强行政伦理建设必要性的思考

在新的历史条件下,新情况、新问题层出不穷.这些问题的解决,除了要充分发挥市场和政府的调节作用外,必须充分认识行政伦理在公共行政和社会生活中的调节作用.加强行政伦理建设,对于推进行政管理的科学化、法制化与民主化,实现政府管理手段的继承与超越,提高政府行政能力和增强党的执政能力,落实科学发展观和树立正确政绩观有着重要的实践意义.     

论行政伦理的作用及价值原则

本文分析行政伦理的概念和内涵入手,论述了行政伦理在四个方面的重要作用,并从公共行政的价值原则和行政官员的道德素质两方面分析了行政伦理价值原则。     

行政人员的行政伦理失范问题浅析

在我国经济体制由计划经济过渡到社会主义市场经济的过程中,公共行政人员的伦理失范现象十分普通,形式也多种多样,有商业贪污受贿、工作渎职、泄密、暴力执法等。这些腐败现象渗透到国家的每一个阶层和角落,破坏了国家的政治稳定,阻碍了国家的经济发展,制约了国家的文化传播,不利于社会的和谐发展。造成这一现象的原因无外乎两个,一是行政人员自身原因,为内因;另一个是行政体制和法律规范不够健全,为外因。加强公共行政人员的伦理建设,努力提高公共行政人员在群众中的形象已迫在眉睫。本文针对公共行政人员伦理失范的原因做了简要的分析和归纳,并提出了一些建议和对策。     

试论数据库技术对公共行政的影响

社会信息化是当代社会的一种大趋势,它正推动着公共行政现代化的进程.以数据库为依赖的信息技术的发展对诸如行政人员、行政决策、行政组织、行政方法、行政公文、政府管理模式等公共行政要素和过程产生着深远的影响.     

行政伦理的界定及其基本内涵探讨

行政伦理是近年来中外学者研究很广泛的一个课题,特别是中西方对行政伦理的内涵理解不一,定义不同,其体系构建也不一致。笔者通过对中外研究的文献进行了分析探讨后认为,所谓行政伦理就是一切行政活动主体及行为的伦理,是关于政府和行政组织以及个人在公共行政活动中的行政伦理制度、价值观念模式和行为道德规范的有机结合,是这三个方面的总概括,并由这三个方面构成的一个由基础道德规范到管理伦理制度保障再到理想价值导向的系统。     

“时间资源”还是“时间之船”:公共行政的时间研究

时间是公共行政的重要维度。主流公共行政以"时间中立"为假定前提,将时间与公共行政剥离开来,视之为独立的资源,进而研究如何对其进行"管理";非主流行政的时间将自身纳入时间之中,试图寻找公共行政随时间变化的规律。需要综合两种研究策略均有其优点和限制的基础上,对它们进行整合。     

加强行政伦理建设必要性的思考

在新的历史务件下,新情况、新问题层出不穷。这些问题的解决,除了要充分发挥市场和政府的调节作用外,必须充分认识行政伦理在公共行政和社会生活中的调节作用。加强行政伦理建设,对于推进行政管理的科学化、法制化与民主化,实现政府管理手段的继承与超越,提高政府行政能力和增强党的执政能力,落实科学发展观和树立正确政绩观有着重要的实践意义。     

论行政伦理对建设责任型政府的影响

政府人员缺失责任会损害政府的形象,而公共责任只要与一定的责任意识相联系便是行政伦理问题,文章将从公共行政伦理的视角下对责任型政府进行研究,以确保在责任型政府建设的过程中不会出现偏离其核心价值的情况。     

从行政伦理学角度分析行政责任的内涵与类型

行政责任既是现代责任行政的一种基本理念,也是行政伦理的关键问题,从行政伦理学的角度看,行政责任主要指公共行政人员在行政实践的过程中需要承担的内在道德责任。我们也可以将其划分类型:一是主观行政责任和客观行政责任;二是集体行政责任和个体行政责任;三是事前行政责任、事中行政责任和事后行政责任。     

论我国公务员行政伦理制度建设

公务员的行政伦理建设在西方已经取得了一定的成就,在中国也有着很深的历史渊源,但新时期,公共行政伦理的内涵已经发生了许多变化,却并未引起足够的重视:表现为概念的不一致和其体制的不完善。而从人性、现存体制以及传统影响的角度看,公务员的行政伦理建设都十分有必要。在当代中国,可以从教育、监督和制度化三个方面,促进我国公务员行政伦理的建设。     

公共行政学的历史嬗变

公共行政学发展已逾百年,其间经历了传统公共行政、新公共行政、新公共管理、新公共服务等阶段。在其发展过程中,呈现价值上效率与公平交替、实践上政治与行政离合的特点。公共行政各学派之间相生而非相克、互补而非替代。     

公共行政责任伦理的理论逻辑与实践路径

公共行政责任伦理是维系公共行政系统有序运作、有效作为的精神纽带。从理论逻辑上看,在百年公共行政的历次范式转换中,公共行政责任伦理在历经价值萎缩、价值复苏、价值偏执与价值回归的曲折过程之后,被确立为当代公共行政伦理价值谱系的核心。强调对公民负责、为公民服务的责任伦理成为现代公共行政的精神旗帜。从实践逻辑上看,实现责任伦理是公共行政摆脱现代性危机的自我救赎之路。在新的历史条件下,要从"个体伦理化"与"制度伦理化"的双重维度来分别为实现公共行政"责任伦理"价值提供内控机制和外控手段,促进公共行政主体以德运权、依法运权,实现公共行政活动为公民服务、对公民负责的根本目的。     

基于“人”之观点的公共行政研究

公共行政的发展绕不开"人"的话题。关于人的认识与假设一直都在影响和伴随着该学科与实务领域的演进。在公共行政发展史上曾出现过将人视为机器辅助物的"物化人"、重视人际关系的"社会人"。同时还存在着基于利益要求的不同人性假设:一种天然的服务于公共利益的"公共性"品格,一种追求自我私利最大化的"自利性"品质,及一种基于公共利益与自我利益满足为行为动机的"复杂性"本质。对人的不同看法与对人性的不同假设导致出现了不同的行政学理论及实务中的不同行政方式。     

试论政府失败论对于我国服务型政府建设的启示

当前,我国的行政改革中面临着对传统公共行政模式的扬弃和对新公共服务理念的吸纳,但有服务必有服务的失败,即公共服务的供给理想与现实之间存在差距,我们对于解决政府失败的问题,做出了很多切实可行的手段,还应该结合行政伦理的相关理论来进行改革和创新。