试论村民自治下村委会和村党支部的关系

村民自治制度在我国农村的贯彻实施取得了实质性的成就,但同时也引发了一些新问题,农村村委会和村党支部之间的关系就是一个现实问题.由于传统观念、规章制度的不健全等因素造成村委会和村党支部之间关系复杂,不利于村民自治的发展,应针对造成双方矛盾的原因入手,达到化解村委会和村党支部之间的冲突.     

农村治理结构与治理方式的变革——关于梨树、河曲、路南三县“村务管理”的调查(三)

四、问题与对策(一 )从我们对梨树、河曲、路南三个不同类型的县域村民自治现状调查来看 ,实行村民自治以后 ,农村基层公共权力结构的配置及其运用方式 ,仍然是当前农村政治生活中的热点或难点问题。其突出表现在两个方面 :一是村党支部与村委会这两个权力主体之间的关系不顺 ;二是行政主导是公共权力运用的基本方式。所谓“村党支部与村委会这两个权力主体之间的关系不顺” ,主要是指以下三种情况 :一种是村党支部包揽一切乡村事务 ,包办代替了本属村民自治范畴的所有事务 ,村民委员会很难发挥自治组织的作用 ;第二种情况是少数村党支部书…     

正确认识和处理农村党支部和村民委员会的关系

在我国农村村民自治背景下.有相当数量的村党支部和村民委员会仍处于勉强维持合作、不协调的状况.要正确解决两委之间关系不协调的状况,就必须注重任职培训,统一思想认识;理顺党政管理体制,改革乡镇介入方式; 健全法律制度,界定两委职责;推广选举创新,提倡交叉任职;创新运行机制,强化监督制约;加强支部建设,提高领导能力.     

我国村民自治的角色分析

<中华人民共和国村民委员会组织法>对村民自治中各个主体--村民委员会、村党支部、乡镇政府和村民进行了角色定位,但由于制度和观念上的原因,这些主体在村民自治实施的过程中往往超越或缺失自己的职权,形成角色错位,进而导致了中国村民自治中的各种问题,所以村民自治强烈要求各个主体角色归位,因此必须不断完善村民委员会组织建设,改善农村的思想文化环境,并继续加强村民委员会自身和村党支部的建设.     

村民自治存在的问题与对策

村民自治是我国农民对农村基层民主建设的新创造。但在其运行过程中却遇到了村委会与乡镇政府关系不顺、村乡两级干部对选举有厌倦情绪、村委会与村党支部权利界限模糊、村干部素质亟待提高等问题。文章认为,加强对村民自治的领导、理顺和完善各项农村政策、提高基层干部素质、减轻农民负担,是改善目前村民自治状况的根本环节。     

对村民委员会制度定位的若干思考

村民委员会作为村民自治制度的重要组成部分,在村民自治中发挥着重要作用.但随着中国社会急剧转型,中国村民自治的规范性文件对村民委员会的制度定位已经不能适应村民自治实践的需要.选取村民委员会制度定位这一视角,从村民委员会职责定位、村民委员会与乡镇政府的关系、村民委员会与村党支部的关系、村民自治组织内部的关系四个方面展开论述,就村民委员会的制度定位提出几点建议.     

双赢：村党支部与村委会关系的调适

村委会和村党支部的关系问题是村民自治中最突出、最重要的问题之一。关于村“两委”关系，我国有关法律规章做出原则性规定，但过于宏观和抽象，有的地方“两委”职能交叉，致使个别地方村“两委”在实际运行中出现矛盾和冲突，影响乡村治理的绩效。村“两委”只有在选举、决策、制度建设等方面不断调整和创新，才能实现合作共赢。     

村民自治中的法制问题研究

通过实地考察和思考，认为村民委员会的法律地位应由基层群众自治组织定位为村集体事务决策和执行机构；“两委”权责中关于党支部权责中的核心领导作用变为党支部只把握政治方向及在党内活动，不干预村民委员套的具体事务，乡镇政府对村民委员会的指导、支持和帮助应明确规定其具体内容为计划生育、征兵、公共设施及遵纪守法方面的监督。     

论推进村级组织负责人“一肩挑”的制度性优化

村党组织的领导与村民委员会的自治很大程度上决定着乡村治理的实际效果。村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，是应对农村领导力不足、村“两委”职责行使不协调等乡村治理难题采取的针对性措施。村党组织书记担任村民委员会主任应当坚持遵循国家法律制度，依照法定程序，不能简单以行政命令方式妨碍村民自治。在“一肩挑”下，并不意味着村党组织书记和村民委员会主任在职责方面的简单混同，在乡村治理具体事务中也应当明晰界限。针对“一肩挑”之下二者出现的违法违纪行为，也应当区分违纪和违法，给予相应的惩处，发挥法治保障功能，维护法治权威。     

“四议两公开”：村民自治的程序性制度创新——基于河南邓州个案

基于村民自治民主内涵及实践有待深化以及村“两委”关系与“乡政村治”模式有待协调与完善等问题,河南邓州探索的“四议两公开”工作法明确了村民行使各项民主权利的运作规程,重大事项必须通过党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会或村民会议决议才能实施,决议和实施结果公开。这一程序性制度创新有利于引导村民广泛参与村庄重大事务,实现乡村社会各阶层之间利益的均衡,在沟通协商的氛围中体现出现代民主应有的价值内涵。因此,完善的程序性制度是村民自治有效性的基础,多方联动机制是推进村民自治的关键,政府的引导是村民自治制度创新的保证。     

兵团组织文化探析

兵团组织文化具有四个层面:以兵团精神为核心的精神文化层,高度组织化为特征的制度文化层,强大执行力为表现形式的行为文化层,军垦为表征的物质文化层。兵团组织文化特点鲜明,即国家主义的文化价值指向性、"党政军企"合一的文化复合性与兼容性、独有体制的组织文化不可复制性。进一步培育与建设兵团组织文化,应立足兵团"稳定器、大熔炉、示范区"的新要求,注意处理好兵团组织文化的一般性与特殊性、积极性与局限性、稳定性与发展性的关系,围绕兵团组织文化的四个层面加强建设。     

组织理论演进评述

从经济学与管理学相结合角度综述组织理论的演进过程 ,得出组织理论是从经济学和管理学角度着手 ,以组织为研究中心 ,分别沿着组织之间关系和组织内部结构与协调两条主线展开 ,探讨市场结构、市场行为、市场绩效和组织竞争力四方面内容。     

教学组织形式的分类问题

目前,教学组织形式在分类上存在着不规范、不详尽、不系统等问题.教学组织形式概念的核心应是组织形式,对教学组织形式进行分类的标准应以教学组织形式的内涵和外延为依据.现有的各种教学组织形式大致有五种分类.     

应尽快把农村集体经济组织改造成为新型合作经济组织

本文认为农村集体经济组织无论是从经济角度还是从社会、文化角度都已不适应社会主义新农村建设的需要,必须进行改造,而对其改造的最好办法是发展新型合作经济组织。把农村集体经济组织改造为新型合作经济组织的运作办法是：政经分开;法律确认;正确处置农村集体资产;加快发展各类农村新型合作经济组织。     

试论国际组织的造法功能

20世纪以来国际组织发展迅速,日益成为国际舞台上的重要角色,在国际法的制定活动中的地位也显著加强,对国际秩序的建立和维护已起到举足轻重的作用。从国际关系理论与国际法的角度分析了国际组织造法的必然性和可行性,并结合国际组织造法的现实,对国际组织造法的未来趋势作出一定的预测。     

常规组织与任务型组织资源获取的比较

常规组织与任务型组织在资源获取上有着很大的不同。一般说来,常规组织往往有着较为稳定的和确定性的资源获取途径和方式,而任务型组织由于所承担任务的特殊性和一次性特征,决定了它在资源获取上也具有不确定性的特征。常规组织获取资源在一定程度上会存在保有和控制资源的目的,而任务型组织获取资源是出于直接使用的目的,是从属于任务得以完成的需要。常规组织往往通过竞争的方式争夺资源,而任务型组织则通过信任与合作的方式获取资源。     

非营利组织与营利组织营销的比较

本文介绍了非营利组织营销兴起及作用,通过对非营利组织与营利组织的组织与营销比较,分析了二者之间的异同,探讨了非营利组织的营销以及营销观念对我国非营利组织的借鉴作用。     

基于生态位的企业演化机理探析

企业生态位是一种基于企业与环境互动的客观存在,它描述了企业与环境互动所形成的一种共存均衡状态.企业演化的实质是处于环境中的企业从一种状态向另一种状态的变化,这种状态的变化是由企业与环境之间的互动而产生的.企业的演化过程与企业生态位的形成过程存在着一致性,这两个过程从不同角度对企业与环境的关系进行了解释,可以说是同一事物的两个方面.运用生态位分析框架对企业演化进行研究,首先需要寻找出企业和生态位环境的构成要素,然后建立相应的匹配模型,最后根据匹配模型进行企业分析,并由此对企业演化进行解释.     

对普通高校大学生艺术团建设的几点思考

作者就普通高校的大学生艺术团及艺术教育的有关问题进行了分析和讨论。特别是就课程设置、管理体制、首席艺术指导教师岗位的设置等问题提出了一些看法。     

论联合企业组织设计

联合企业组织设计以联合产权制度、联合组织结构、联合治理机制、联合要素禀赋和联合竞争机制五个核心维度为基石,通过价值链联合、生产融合、营销融合、后勤联合、人力资源联合和文化融合等平台来运作。联合企业组织设计的提出突破了单纯理性和刚性的组织设计,改变了企业竞争优势的生成模式,改变了市场竞争形态,适应了经济全球化、信息化、高技术化和全面市场改革的大背景,能指导组织在既独立又联合的环境下形成新的竞争优势。