帮助、推进、指导企业深化用工制度改革

四川省物资厅有直属企业9户,职工1715人,按照《全民所有制工业企业转换经营机制条例》规定和省政府川府发〔1992〕55号、56号文件精神,我们从1992年下半年起积极帮助、指导厅属企业进行用工制度改革,推行全员劳动合同制。截止去年底,先后有6户企业实行了劳动合同制,1159名职工与企业签订了劳动用工合同,分别占企业总数的66.7%和职工总数的67.6%。企业用工制度的改革进一步调动了广大职工的劳动积极性,促进了企业经济效益的提高。1993年实现销售收入29.59亿元,利润总额4977.8万元。去年在面临市场疲软,全省物资系统销售利润严重滑坡的情况下,6户企业仍实现销售收入16.78亿元,利润863万元,分别占厅属企业销售总额的69.6%和利润总额的62.4%。今年还有2户企业在积极准备实行全员劳动合同制的方案。回顾我厅企业实行劳动合同制的实践,我们深深感到,作为企业主管部门指导和帮助企业进行改革,增强企业活力,是我们义不容辞的职责。只要主管部门积极参与,认真帮助指导,企业全员劳动合同制的实施是完全可行的。     

解决国有企业人才流失刍议

我省国有企业于1995年底基本上实行劳动合同制。这项改革破除了原来国家职工的旧观念,树立了企业职工的新观念,并使劳动关系建立在双向选择,平等协商的基础上。实行劳动合同制,使广大职工珍惜参加"共同劳动集体"——企业就业的机会,增强对企业的凝聚力,树立和企业共荣辱的思想。但是,实践中由于劳动力币场发育较差,全员劳动台同制也仅仅在国有企业推行。三资企业、私营企业、乡镇企业中,大多没有实行劳动合同制,而且,《劳动法》中许多规定都未落实。在这样的外部大环境下,国有企业实行了全员劳动台同制却不能达到预期的效果.要留的人才留不住,要出的富余人员出不去,自主用工难以落实。相反各种渠道还不断向企业安排一些并非生产需要的人员,     

成都市分流安置企业富余人员的调查和思考

成都市各种经济类企业7720户,职工总数866200人,其中女职工345700人,占职上总数40%。据初步调查与统计分析,1994年至1995年初,全市各类企业共有富余职工25万余人,占职工总数的30%左右,其中富余女职工11万余人,约占富余职工总数的45%。近年来,按照建立现代企业制度,"优化资本结构,增强企业实力"试点的要求,把分流安置企业富余人员作为一项巨大的系统工程来抓,通过企业安置、社会调剂安置和个人自谋职业,已分流安置16.3万余人,占富余职工总数60%。具体作法和效果主要是:     

解决主要矛盾 稳定我省就业局势

李伯勇部长在全国就业工作会议上指出,在向市场经济转变过程中,就业是否稳定,失业能否控制,既关系到劳动者安居乐业,更关系到国家稳定及改革大局的成功。我省巨大的人口压力和经济发展比较落后的状况,决定了劳动力供大于求的长期性和在全国的突出性,目前除了城镇新增劳动力的巨大压力外,全省需要转移的农村剩余劳动力达1600万人,国营企业富余职工在60万以上,停产、半停产的特困企业涉及到的职工达30多万,失业职工预计今年将达4万人,就业形势极为严峻。稳定我省的就业局势,我们必须做好以下工作:一、深入调查研究,尽快形成符合我省就业工作实际的新思路,并制定相应的对策措施。劳动部门作为政府负责就业工作的职能部门,必须掌握当地城乡劳动力数量、素质及经济发展对劳动力的需求和发展趋势;掌握城乡就业中的难点热点问题;调查分析和预测失业职工     

来自改革第一线的调查报告

宜宾地区巡场水泥厂1993年末共有职工653人,工业总产值2032万元,职工平均工资4900元。这个厂近两年在实行劳动工作三项制度改革,转换经营机制方面作了大量工作。(一)劳动人事制度改革近年来,在调整结构,实行优化劳动组合、合理配置劳动力资源的基础上,推行了全员劳动合同化管理。1993年进一步全面实行了全员劳动合同制。全厂653名职工(包括临时工)中已有641名职工与企业签订了全员劳动合同,占职工总数98.2%。巳签劳动合同职工中,进入待岗12人,试岗25人,进入社会待业的8人,厂内提前退养的56人。     

融洽劳动关系强化劳动监察

1996年万县市城镇国有企业、集体企业劳动合同制职工已达28.6万人,劳动合同签订率96.5%,超额完成了四川省和万县市政府年初下达的目标任务。稳定是当前各项工作的大局,万县市劳动局在调整劳动关系方面,去年重点开展了以下工作:一、加速了集体协商签订集体合同的工作。1996年全市已有124户企业签订了集体合同,对和谐稳定的劳动关系起到了积极的作用。二、认真积极地做好困难企业职工的生活保障工作。全市各级劳动部门对此问题极为重视,积极发挥行业主管部门的作用,使解困救助工作步入了正常化轨道。一是去年全市各区、县和市一级通过多渠道筹集帮困资金617.23万元,其中财政128.5万元,养老保险152.9万元,失业保险金81.73万元,民政救济金41万元,工会经费14.7万元,其他198.43万元,初步     

目前企业实行劳动合同制的问题和对策

最近,我们组织部分专家学者和有关业务处室干部,先后到青白江区、大邑县,二个市级企业主管局,以及省、市及区县属的12户企业,就成都市推行劳动合同制情况进行了调查。总的认为,企业实行劳动合同制势在必行,成效显著,但也存在不少问题,尚需改进完善。存在的主要问题成都市目前实行劳动合同制度的单位10847个,签订劳动合同的职工人数为118.7万人,分别占全市城镇各类企业总数和职工总数的95%和95.1%。其中:国有企业签订劳动合同的人数达95.4%,城镇集体所有制企业达96.7%,私营企业达86.4%,外资投资企业达90.7%,其它企业达96.2%,实行企业管理的事业单位达78.4%。随着劳动合同制度的全面推行,已从根本上改变了企业用人依靠行政手段分配的计划管理体制,但也还存在着这样那样的问题。1、有些企业和职工对实行劳动合同制感到信心不足,或持无所谓态度。这方面突出反映在企业需要的职     

四川省人民政府关于实施“再就业工程”的通知

为促进失业人员再就业,推动企业富余职工分流,使企业转换经营机制和建立现代企业制度等改革措施顺利实施,根据《国务院办公厅转发劳动部关于实施再就业工程报告的通知》(国办发〔1995〕24号)精神,现结合我省实际,就实施"再就业工程"有关问题通知如下:一、实施"再就业工程"的目标和对象"再就业工程"是综合运用政策扶持和各种就业服务手段,促进失业人员尽快实现再就业,帮助企业妥善安置和分流富余职工的社会系统工程。实施"再就业工程"要充分发挥政府、企业、劳动者和社会各方面的积极性,发展生产,广开门路,创造新的就业岗位。要按照企业分流、个人自谋职业和社会帮助安置的方针,充分运用就业服务体系的失业保险、职业介绍、转业训练、生产自救等综合服务手段,开发利用劳动力资源,力争在5年时间组织50万失业人员和富余职工参加再就业工程,通过提高他们的再就业能力,帮助其在发展生产中实现再就业,逐步形成失业人员和富余职工重新     

全面推行劳动合同制是实施《劳动法》的核心

1994年7月5日,第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过了《中华人民共和国劳动法》,它的颁布是我国经济体制改革和劳动制度改革的大事。按照《劳动法》的规定,今年初,省政府下发了《关于全面实行劳动合同制的通知》明确指出:"今年凡是有条件的企业,都要实行劳动合同制。力争到今年年末,除少数有特殊情况的企业外,全省企业基本达到以劳动合同确立劳动关系的改革目标。截至今年6月底,全省实行全员劳动合同制的企业已达3760多户,比去年底增加了近30%;实行全员劳动合同制的企业职工已达到126万人,加上其他企业的原有合同制职工,全省企业劳动合同制职工占企业职工总数的比例已达31%,全面实行劳动合同制的县(市、区)已达38个,比去年增加10个。     

剑阁县全面实行全员劳动合同制

剑阁县劳动局从1993年开始,集中精力苦干3年狠抓劳动用工制度改革,经历了由试点、国有企业先行、非国有企业全面推进三个阶段,截止1995年12月底,全县的国有企业、集体企业、股份制企业、私营个体企业、乡镇企业共554个单位、职工2.35万人,全部实行了劳动合同制,劳动合同签定率达98.5%,该县劳动局连续3年被广元市劳动局评为先进集     

资阳市劳服企业两个效益双丰收

资阳市23家劳服企业,1995年共创产值14409.3万元,税利1075.81万元,比1994年增长120.7%和137.5%;1995年新安置城镇待业人员和企业富余职工808人,实现了经济效益和社会安置效益的双丰收。去年,全市各劳服企业认真学习贯彻《劳动法》,深化企业内部改革,市属劳服企业98.4%的职工都同劳服司签定了劳动合同。1995年全市劳服企业发展第三产业项目18项,开发生产     

蓬溪铺路搭桥拓展就业途径

蓬溪县国有企业、集体企业共161户,近年来,随着改革的逐步深入,市场竞争日趋激烈,其中有相当一部分处于停产半停产状态,甚至有的濒临破产,从而出现了大量的失业人员和企业富余职工。据调查全县有失业人员3250人,企业富余职工3625人。一部分人员生活相当困难。面对这一严峻的就业形势,县委、县政府十分重视,积极采取措施,拓宽就业途径,全面实施"再就业工程",为失业人员和企业富余职工提供了新的就     

推进全员劳动合同制的对策思考

全面推行全员劳动合同制,是企业劳动制度改革的重要任务。也是建立现代企业制度、培育发展劳动力市场的迫切需要。近几年来劳动制度改革在全国范围内取得长足的进展,以成都市为例,现已有128户市属国有企业的13万职工签订了劳动合同。其中物资、冶金两个系统企业已全面推行全员劳动合同制,新的劳动用工机制在逐步形成。但也应该看到,前阶段的改革,同现行的国家政策和管理体制发生一定的矛盾,没有也不可能完全摆脱计划经济体制以及人们传统观念的影响,在实际运行中距深化改革的要求和初衷还有一定的差距,存在着一系列的难点和问题:1、一些企业经营者思想认识上的畏难情绪和职工心理承受能力受限,直接影响全员劳动合同制的进度。有的企业领导,特别是一些微利企业领导,认为主要精力应集中在抓生产经营,当前还顾不上抓改革;经营状况比较好的企业,有的认为实行全员劳动合同制风险大,怕给企业带来不稳定的因素,影响生产经营,不愿     

硬指标不打丝毫折扣 硬任务不容半点含糊——绵阳市政府召开全面实行劳动合同制动员大会

9月12日,绵阳市政府召开了全市全面实行劳动合同制工作动员大会。会议要求,市境内的所有国有企业、集体企业等用人单位必须在年底前与职工依法签订劳动合同,并明确规定,这是一项硬指标、硬任务,不得有半点含糊,不充许打丝毫折扣。截止今年6月末,绵阳市实行劳动合同制的国有企业160户、职工78403人,分别占国有企业户数和职工人数的22.9%和46.8%。为此,市政府副市长钱鹏霄同志要求,各级政府和市府各部门必须高度重视,纳入政府工作的重要日程,周密部署,精心组织,象抓经济指标一样抓劳动合同制的落实。市政府把推行劳动合同制纳入对各县(市、区)、市级各企业主管部门     

成都市在企业职工医疗保险制度改革过程中实事求是办实事 件件实事有实效

一、大病医疗费用社会统筹,解企业之难,排职工之忧成都市的大病医疗保险从1989年起开始试点,1993年起在全市推行,到1997年底止,已有4200户企业、70多万人纳入统筹,为121501人次报销医疗费2.6亿元。每年有25%的企业受到社会调剂,最大金额为40多万元。大病统筹的实施,均衡了企业之间的医疗费用负担,保证了中小型企业的资金周转和生产经营的正常进行,保证了参加保险人员患大病的基本医疗。二、"基本"之外加"补充",住院有了双保险为使职工在享受基本医疗保险待遇的基础上提高医疗保障水平,从1996年11月份起,成都市在城镇企业职工中试行两种补充医疗保险办法。职工办理补     

咨询台

蓬溪县通用机械厂来函询问"实行劳动合同时,职工不愿签订劳动合同的其待遇如何处理?"对此,国务院国发〔1986〕77号《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第十二条(三)项规定,劳动合同制职工按照《国营企业辞退违纪职工暂行规定》,属于应予辞退的,企业可以解除劳动合同,不发给生活补助费。按《四川省人民政府关于全民实行劳动合同制的通知》(川府发〔1995〕46号)规定,全面实行劳动合同时,职工不愿签订劳动合同     

南充市对再就业安置经费作出规定

为了推进企业深化改革,促进失业职工再就业,最近南充市政府规定:企业破产后的失业职工(指经当地劳动部门招工、调动的固定工、合同制职工、大集体工和在本单位连续工作满1年以上具有城镇户口的招聘人员),再就业可发放一次性安置费,在企业破产时,企业依法取得的土地使用权转让所得和处置其他财产所得,     

劳动力市场建设的思考

广元市近几年劳动力市场建设有了很大的发展,初步建立起了以劳动部门职业介绍机构为骨干、社会团体和个人举办的职业介绍机构为补充的网络,先后有8万名城镇待业人员、待业职工和农村劳动力进行了求职登记,为用工单位输送了7万多个合格的劳动者,向市外、国外每年输出城乡劳动力上万人。但劳动力市场建设发展中也面临如下一些问题:一、劳动力供大于求的矛盾直接影响着劳动力市场的规模效应,致使劳动力统包统配、条块分割、部门所有的现象仍然难以清除。一些企业片面依据享有的劳动用工自主权只招收本企业职工子女,而邮电、铁路、煤矿等及中央属企业在招工和招生上实行行业统筹,均不愿通     

动员全社会力量 抓好再就业工程

一、我省实施再就业工程的主要情况我省于1995年7月出台了《关于实施再就业工程的通知》(川府发 [1995]115号),再就业工程在试点的基础上全面启动。全省已有15个市、地、州出台了贯彻实施文件,多数地方还成立了再就业工程协调领导小组,一年多来,取得了明显成效。一是引起了各级政府的重视,得到了社会各方面的支持和参与;二是促进再就业的优惠政策措施得到贯彻,失业职工和富余职工择业观念有所转变;三是显示出了促进失业人员和富余职工再就业     

职工招聘流动管理模式亟待调整

按照《劳动法》的规定和国家的安排部署,劳动合同制度将于1996年底前在全国范围内基本建立。企业实行全员劳动合同制后,职工何仅存在岗位和职务的差别,打破了诸如干部与工人、固定工与合同工等身份界限,统称"企业职工"或"劳动合同制职工",并对全体人员统一按劳动合同进行管理。在企业外部,计划经济体制下形成的干部由人事部门耸理、工人由劳动部门管理的旧模式已明显不适应新情况、新体制的要求。旧模式下的多头管理,给企业内部管理造成政策上的矛盾,管理上的混乱,进而将影响到劳动合同制这一新型劳动制度的巩固与完善,不利于企业职工的内部团结,不利于搞活企业用工。在职工招聘流动管理上,