对转型时期我国公共资源配置的伦理考量

本文对转型时期我国公共资源配置的伦理缺失现状进行了分析,指出其伦理缺失是由妨碍公平公正的城乡二元配置制度、背离平等的隐形身份歧视、公众参与不足等因素导致的。基于此,笔者有针对性地提出了公共资源配置需要确立的伦理原则及解决公共资源配置的伦理问题的现实选择,以期对实现公共资源公平合理配置有所裨益。     

属地化管理体制下进城务工人员随迁子女义务教育公共资源配置探析

公共产品生产需要有效的公共资源配置机制。中国长期以来实行属地化管理体制，规定地方政府负有为户籍人口提供公共产品的事权责任，中央政府对财力、建设用地和行政编制三项公共资源进行宏观管理。20世纪90年代以来进城务工人员随迁子女数量猛增，使流入地政府客观上必须为他们提供义务教育，中央政府和地方政府需在财力资源、建设用地和教师编制等方面均做出相应的政策调整，但在进城务工人员随迁子女高度集中的地区，义务教育资源供求矛盾非常突出，资源不足且配置失衡。为全面、公正、有效地为随迁子女提供义务教育，政府应设立义务教育专项基金，明晰不同层级政府的财政性教育经费分担职责，科学实施区域规划、调整学校布局，促使大型住宅项目配套建设学校，实行统一的城乡学校生师比和班师比配置标准。     

招标投标专业化市场与公共资源交易平台的比较性研究

2012年3月26日,在国务院第五次廉政工作会议上国务院总理温家宝明确提出“整合各部门分散设立的招标投标市场,加快建立健全统一规范的招投标和公共资源交易市场.”中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》(中办发[2011]22号)“建立统一规范的公共资源交易平台,完善公共资源配置,公共资产交易、公共产品生产领域的市场运行机制,推进公共资源交易统一集中管理,逐步拓展公共资源市场化配置的实施范围,确保公共资源交易公开、公平、公正.”而目前重庆市市级公共资源管理活动尤其是工程建设、政府采购、产权、土地等交易已经形成了专业化、规模化、品牌化的良性发展.因此结合重庆市实际,“招标投标专业化交易市场”与“公共资源交易平台”的比较成为了当下值得研究和探讨的课题.     

试论社会资源配置的三维模式--兼论公共管理的社会定位

社会资源配置问题,实际上是一个公共选择问题.在现代市场经济条件下,社会资源的配置主体有政府、企业和非政府的公益组织,三者在社会资源配置中的结构关系,形成社会资源配置的三维模式,这也导致公共管理的社会定位从传统的政府行政管理向政府管理与非政府管理相结合的方向转变,促使社会资源配置和公共管理领域中新型的分工、互补、整合结构的形成.     

基于公共资源配置的腐败形成机理分析

当前我国公共资源"市场化"配置功能尚不完备,政府仍拥有较大垄断配置权.由于制度"缺席"与权力失约,政府干预失灵就会产生"非生产性租金",在"官本位"文化影响下,受个人机会主义行为倾向驱动容易出现权力腐败现象.运用公共选择、委托-代理及寻租等理论对公共资源配置过程中的腐败行为进行定性分析,并从政治、经济、社会文化及个体因素四方面探究其多元形成机理,为真正从源头上预防与遏制腐败提供理论支持.     

经营城市——城市公共资源的市场化配置探析

杨丽丽在《行政论坛》2007年01期发表“经营城市——城市公共资源的市场化配置探析”一文认为，经营城市理念要求把城市中可资经营的公共资源如城市土地、城市基础设施、城市生态环境等有形资源以及依附于其上的名称、形象、知名度和城市特色等无形资产的使用权、经营权、冠名权等按照市场化的方式进行运作以获取最大收益。经营城市的本质是搭建一个城市公共资源市场化配置的平台，为政府扩大招商范围，使城市公共资源在“阳光下”配置，最大限度地使城市公共资源增值。     

公共危机管理中树立政府形象的路径选择

政府承担着提供与公共利益相关的公共产品和公共服务的职能,并且拥有大量的配置性公共资源,这就决定了政府在整个公共危机管理中起着决定性作用,公民也希望政府在公共危机处理中能提供各种服务以保障社会公众的安全.因此,公共危机事件的发生,对政府而言既是机遇也是挑战,在危机处理中树立良好的政府形象至关重要.     

我国体育资源配置中的政府行为研究

我国政府在体育资源配置过程中存在以下问题:政府对公共体育资源配置不力;在当前市场并未失灵的情况下政府过多介入非公共体育资源配置;相关体育法律法规已不适应新时期体育资源配置的要求等.针对以上问题,提出相应对策:建议非公共体育资源的配置主要依靠市场行为来完善,相关行政部门行使其经济职能;顺应行政机构改革大潮流,完善体育行政机构功能,明确相关职责;相关行政机构应依法行使体育资源配置职能.     

公共经济视野中政府责任结构性失衡的法律调整

在公共经济领域中,政府提供公共产品的责任会因主客观原因而产生结构性失衡,出现政府缺位、越位及错位.这种责任配置的失衡造成的负面影响极其巨大,不仅加剧了公共产品经济中既有矛盾的冲突,而且产生了更多的新矛盾,大大加剧了贫富差距和分配不公,对社会稳定形成较大冲击,对此进行有效的法律调整急迫而重要.法律调整的总体思路是应当建立有效的公共选择和公共约束机制.可考虑从公共决策的法制化、依法合理解决公共产品的成本来源问题、依法制约政府利用制度供给的垄断地位而产生的种种失范行为等路径进行法治设计.     

公共管理科学方法创新:GIS方法与公共管理数字化

当代西方公共管理研究的科学化主要体现于两个方向：一是强调运用计量分析方法和数学模型建构,二是强调空间化与数字化.GIS方法是公共管理学空间化与数字化的有效工具,已成为西方公共管理学研究的最新趋向.GIS方法基于公共空间信息的采集与储存,通过制图、空间分析与统计分析,实现城市管理、城市规划、公共资源配置、危机管理等公共领域研究的数字化应用.