优化地方政府行为 推进民营经济创新发展

政府行为是政府职能实现的具体形式与过程,依据"服务型政府"的职能定位,地方政府要注重规范行为、纠正偏差,促进民营经济的创新发展。地方政府行为对民营经济创新发展起着重要作用,可从提高政策支持的针对性、制度保障的协调性和公共服务的实效性三方面优化对策。     

我国转移支付制度存在的问题及对策

我国财政转移支付制度是处理中央政府和地方政府间关系的重要制度,对实现公共服务均等化、促进社会和谐发展起到至关重要的作用。但是我国现行转移支付制度是与财政体制改革交织在一起的,它既要努力实现财政均等化,又要照顾在原体制下地方政府的既得利益,这两者之间是矛盾的。这也就决定了现行转移支付制度必然存在不合理的地方,必须进一步改革和完善。     

论西部大开发中地方政府能力的提升

西部大开发是在我国市场经济体制初步建立和加入WTO的背景下进行的,加之市场的非万能性,决定了西部地方政府在区域经济发展中将大有作为.基于我国西部地方政府在发展经济方面能力缺失的表现,运用福利经济学中关于政府与市场在配置资源方面的均衡原理,分析了西部地方政府能力提升的途径及政策建议.     

美国医疗保障制度公平性与效率性的关系演变分析

从公平性与效率性的关系演变来看,美国医疗保障制度历经各届政府的改革与完善,其政策导向大致可分为强调公平性、重视效率性、兼顾公平性与效率性3个阶段。通过公平性、效率性及其关系的变化,分析每个阶段的侧重点,分析美国医疗保障制度政策导向的历史轨迹,有助于全面认识和理解新一届美国政府的执政理念。     

利益博弈视角下中央政策执行的科层制损耗

在官吏分离的政策执行体制下,中央政策的执行效果往往由地方政策执行人员而非地方官员决定,作为理性经济人的地方政策执行人员往往会利用央地之间的信息不对称和中央政策的弹性空间与中央政府展开博弈,从而导致科层制损耗。通过分析单个地方政府与多个地方政府的博弈模型,得出央地之间的利益障碍、制度漏洞和博弈畸形是形成科层制损耗的根源,在此基础上提出政策制定和执行环节的制度设计,以实现治理科层制损耗的目标。     

中国农地制度变迁70年:中央—地方—个体的互动与共演

制度变迁是一个连续的动态过程,本文初步构建一个"中央—地方—个体"三者互动与共演的动态制度变迁分析框架,分析中国农地制度变迁70年的实践。研究表明:(1)动态制度变迁过程可划分为3个阶段:"发展战略:中央政策制定"、"中间扩散:地方实施创新"以及"基层变迁:个体需求反馈";其中,中央政策制定的可行集取决于变迁要素(主观意识、社会需求和国内外经验)、要素权重以及政策制定者知识,三者共同决定了可选政策的多样性和统一性。(2)中央集权制下的一项政府主导的改革成功有两个关键:一是强制性与诱致性变迁相结合且方向一致,中央能够积极回应个体和地方的制度需求,提供制度供给,降低改革阻力;中央甄别引导→个体与地方探索创新→中央择优并固化为正式规则,这一互动过程使得改革能够及时调整,适应不断变化的系统和外部环境;二是制度矩阵中制度互补而非挤出的改革更易成功,相关制度之间相互补充,从不同方面达成同一政策目标,增强了政策效果。(3)上述观点得到中国农地制度变迁70年实践的证明:前30年的艰难探索中,中央政策可行集设定存在一定偏差,缺少强制性与诱致性(中央与地方)互动,制度缺乏适应性;后40年的成功(特别是使用权改革)主要原因在于,中央政策可行集得到调整,进行了强制性与诱致性(中央与地方)互动,充分利用了制度的互补性,实施渐进且广泛的改革,制度具备较强的适应性。     

地方政府、制度、技术外溢与企业集群的默示性知识——以转轨期天津自行车企业集群的演化为例

本文基于对集群的传统认识和主流经济学解释,结合中国经济的特定背景,构建了一个企业集群分析模型,围绕制度、技术(知识)创新等变量对企业集群的发展演进机理进行分析。本文还从历史视角系统地考察了转轨条件下制度、技术外溢与集群默示性知识形成的内在原因,指出了转轨条件下地方政府的独特作用。通过讨论天津自行车产业集群的演化轨迹,在转轨条件下,政府的意识形态偏好和政策偏好甚至是构成并决定企业集群自身的“默示性知识“和“核心竞争力”的关键要素。     

浅论我国地方政府政策执行力的提升

地方政府通过政策的执行来调控本辖区内公共事务的管理和社会发展进程,政策执行力的强弱决定了一个地区经济社会协调发展步伐的快慢.因此,对地方政府政策执行力提升的研究,加强提高政策执行力的有效途径的研究,具有极其重要的现实与理论意义     

对十七届三中全会确定的土地政策的认识与思考

党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,制定了新时期我国农村的土地政策,包括最严格的耕地保护制度、土地承包经营权和农村宅基地制度、征地制度等等,既有对以前政策的重申,更有政策上的突破,这为更好地解决三农问题、实现农业现代化奠定了坚实基础,这一土地政策的贯彻与落实需要得到地方政府的支持,也需要真正地调动农民的积极性。     

京津冀协同发展视阈下横向财政转移支付制度构建

地方政府财政间的竞争在协同发展的引导下最终走向财政协作,协同发展理当成为地方政府间财政关系的基本态势。应在鼓励和保护地方政府间开展有序财政竞争的同时,构建科学的横向财政转移支付制度,以保障经济区域的协同发展。基于此,笔者在既有研究的基础上,对京津冀政府间构建横向财政转移支付制度进行了可行性分析。     

西方文化产业发展的政府角色定位借鉴

文化产业制度转型是推动文化产业发展的重要动力,文化产业的特殊属性决定了政府应当在文化产业发展中发挥重要的作用,本文从政府推动文化产业制度转型的必要性出发,借鉴西方文化产业制度转型的经验提出我国文化产业发展中的政府角色定位。在产业发展之初,政府应当成为文化产业制度转型的主要推动者。     

从“小狗”到“狼”——台州市提升工业经济竞争力的制度思考

著名经济学家钟朋荣把台州以民营经济为主的经济称为“小狗经济”，“小狗经济”的比较优势在于群体，劣势在于单体。从现有的企业群体（“小狗”）中培养出一批规模企业（“狼”），是企业发展的需要，也是区域经济提升竞争力的需要。企业需要从自身制度安排考虑，更新观念，明确战略目标，调配可用资源。地方政府则应该从降低区域制度成本考虑做好服务，为企业创造宽松、公平、有序的竞争环境。     

地方政府间的区域合作治理对策研究

面对我国新的区域经济发展格局,按照科学发展观的基本要求,打破行政区划束缚,加快区域经济发展中地方政府的合作,加强地方政府合作关键又在于制度的建设。因此,我国地方政府间的区域合作治理是时代发展的现实要求。     

公选面试模拟题解析(六十六)

1.发展民营经济是解决就业的关键步骤,也是解决当前经济发展困境的突破口.假如你是某地方领导,上级要求以“扩大存量、做好增量、壮大总量、提升质量”为重点,破除障碍,放手推动地方民营经济大发展、大提升.你会怎么做? 测评要素:创新能力、领导力 参考答案:①在目前国际国内经济发展陷入困境的状况下,要想实现当前经济发展的“稳中求进”,必须加快发展民营经济,振兴民族工业.民营经济是解决劳动力就近就业、实现收入增长、解决众多社会问题的关键和突破口.因此,许多地方政府提出要推动民营经济大发展、大提升.②民营经济在客观上面临着资金、市场、资源等问题,必须按照“扩大存量、做好增量、壮大总量、提升质量”这一思路进行调整,才能赢得发展的空间.③作为领导,发展本地民营经济,首先要从政策上鼓励“农海归”,为他们提供区域发展的平台.同时,要扶持原有企业转型升级,促进创新团队形成.     

转型期地方政府决策行为存在的问题及规范

政府行为得当与否主要取决于制度、法律、政策、外部环境以及政府领导人的个性特点。在体制转轨过程中,我国许多地方政府为了适应不断变化的体制、机制、法律、政策规定以及辖区人民的要求,其决策行为在不同领域呈现不同特点,同时也暴露出一些问题,主要体现在以下几个方面。一是执行决策行为的应付性。这种行为表现最直接的是“上有政策,下有对策”。在我国现行制度下,地方政府的首要职能是执行中央和上级政府的方针、政策、指示、决定。但是,由于工作与决策的目标和出发点不同,中央和上级政府的政策及工作决策不一定对所有地方都实用,至少…     

论新型工业化进程中的政府制度创新

政府是决定制度创新的主导力量。政府制度创新是深入推进新型工业化的根本性的制度保障。新型工业化作为生产力跨越式发展的新模式,对政府制度创新提出了新的要求。为更好适应新型工业化的新要求,应着力从经济体制、发展环境、社会保障、产业政策、城乡统筹等方面创新政府制度。     

探究土地“招拍挂”制度改革的前因后果

为了应对近期持续走高的房价所引发的社会矛盾和讨论,中央政府及各地方政府出台了一系列措施。其中就包括土地“招拍挂”制度改革试点方案的提出。本文通过是什么、为什么以及产生了什么影响的政策分析方法,深入探究了土地“招拍挂”制度改革的前因后果,并提出了相关政策建议。     

我国地方政府形象重塑的目标及途径分析

地方政府的职能主要以维护地方发展秩序、促进地方社会与经济全面发展为主要目标。一方面,对上的目标。贯彻上级政府的方针政策,确保全面发展方向,是地方政府的基本职责。另一方面,对下的目标。科学制定和执行地方发展政策,始终代表人民的根本利益,是地方政府的根本宗旨。这两个目标相辅相成,不可偏废,构成了有效地方政府的基本前提。但在现实生活中,地方政府的这两个基     

地方政府竞争走向制度竞争的论证

经济转轨尤其是分权化改革以来,地方政府间竞争已经成为了一种客观存在。随着竞争的不断推进,地方政府逐渐将更多的注意力从对资源的争夺投向制度的创新。本文试图通过对地方政府的核心竞争力进行分析和总结,说明各个竞争力对制度创新的依赖,既而对资源竞争模式和制度竞争模式进行了比较,得出制度竞争优于资源竞争的结论。论据表明制度竞争作为一种难以模仿的竞争,已经成为了地方政府取得持久优势的关键。     

公开“任内承诺”也是一种责任

温家宝总理近日指出,国务院决定在全国范围启动城镇居民社会养老保险制度试点,并加快新农保试点进度,在本届政府任期内基本实现制度全覆盖,这是党和政府的重大惠民政策,是健全我国社会保障体系的重大制度建设。这不是温总理第一次公开作出任内承诺。在过去答记者问和