政府职能转变视野下面向基层就业问题与对策研究——以“三支一扶”计划为例

面向基层就业是我国实施人才战略强国的重要举措,政府在推进面向基层就业工作中存在政策制定不够科学、公共服务意识不够强烈、公共服务职能不够明确等问题。为此,应树立服务型政府的理念,采取强化政府责任、加强政策科学、完善扶持体系、明晰政府职能等措施,切实推进面向基层就业的健康发展。     

基于科学发展观的政府绩效评估体系构建

政府绩效评估体系是对政府工作成效进行评价的重要工具和方法,我国政府绩效评估存在评估价值偏颇、主体单一、内容缺失、方位不科学、缺乏制度规范等问题。在科学发展观指导下,建立科学的政府绩效评估指标体系,实现制度化、规范化评估是构建我国政府绩效评估体系的有力之举。     

全面建设小康社会与积极推进基础教育均衡发展

基础教育均衡发展是全面建设小康社会对教育提出的战略要求 ,是实现教育公平的有效举措 ,促进共同发展、实现教育现代化的重要保证。基础教育均衡发展是一个相对的、动态的、历史的概念 ,它既有质的规定性 ,又有量的规定性。确立科学的基础教育均衡发展观 ,对于保证基础教育健康发展至关重要。推进基础教育均衡发展 ,既需要政府做工作 ,也需要学校做工作。     

网络时代政府与公众沟通的新角色

人类社会进入信息时代,在这样的背景下传统的政府管理理念及模式不断发生着新的变化。适应新形势的需要,我国逐渐建立起电子政务体系,而"网络发言人"正是电子政务发展的一个必然要求。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下,迫切需要加快政府改革,转变政府职能,不断提高为人民服务的水平。正是这种新的要求使我国的政府改革最终选择了服务型政府,而信息时代,电子政府是服务型政府的最好工作方式,"网络发言人"制度是电子政府发展的必然结果。适应新环境的需要,政府发言人的角色从现实走进虚拟,这是现实的选择。为使"网络发言人"的角色健康发展,必须加强制度建设,用制度明确其合法的身份,使网络发言人的角色更稳定;确定网络发言人的工作程序,明确其职能是强调终极答复而非中间转告;建立科学的评价体系;加强网络发言人队伍的人才培养,使网络发言人成为现代政府的服务方式之一。     

论我国重大事项行政决策听证中公民权缺失

随着中国政治经济的发展,公民意识的觉醒,公众对于政府决策关注度和参与意向日渐增长。政府在重大事项的决策往往关乎到公众最为关心的切身利益问题,实质是对于公共利益的决策治理。将听证会制度纳入到国家和地方政府决策工作之中,是调动公众参政议政,发扬民主创新的重要举措。因此,听证制度必须做到公民的切实参与,保证重大决策的透明、民主、科学。     

用科学发展观指导政府行政能力建设

实现贵州经济社会发展历史性跨越的一个重要的方面,是要用科学发展指导政府行政能力建设,加快政府职能转变和管理创新,充分发挥政府调控服务职能作用。     

试论我国流动人口综合管理和服务体系构建

我国流动人口问题是一个非常重要而且复杂的问题,而构建流动人口综合管理和服务体系是当前我国政府建立社会保障制度的一项重要工作,为此要总结经验、了解实情、解放思想、科学创新流动人口综合管理和服务管理体系,实现我国经济社会稳定、协调、和谐发展.     

新一轮思想大解放与地方治理模式变革

从公共管理的角度来看,思想大解放,实质上也是政府治理理念的一次重大突破与创新。新一轮思想大解放既有利于地方政府树立科学的治理理念,也深刻地影响着地方社会的治理能力和地方政府应对时代挑战的能力。地方政府应将治理理念从一切不合时宜的思想藩篱中解脱出来,树立科学的发展价值观、发展主体观、发展内涵观和发展方法观,以促进区域经济的大发展和地方社会善治目标的实现。     

发展农业靠科学

党的十二大提出,到二○○○年,全国工农业的总产值翻两番。解决好农业问题,是经济发展的一个战略重点。并重申“四个现代化的关键是科学技术的现代化。”赵紫阳总理在五届人大四次会议的政府工作报告中,提出了我国经济建设的十条方针,第一条就是“依靠政策和科学,加快农业的发展。”从广义地说,正确的政策也是科学,是社会科学。就政策和科学分开来说,三中全会以来,我省农村贯彻一系列新的方针政策,调动了广大农民的生产积极性。发展农业靠科学,已上升到重要的地位。     

政府法律顾问的时代使命与角色期盼

在全面推进依法治国、加快建设法治政府的进程中,必须更全面深刻地认识建立法律顾问制度的时代背景、发展趋势和多重要求,要从既往沉痛教训中深刻反思科学建立和认真践行法律顾问制度的要义和特点,转型发展时期推动法治政府建设对于法律顾问具有很高的角色期待,须通过观念更新、制度创新来落实责任机制,充分发挥法律顾问的法律高参、决策辅助作用,这是提升政府法制工作水平的一个有效举措。     

社会转型期规范政府行为的路径探求

在社会转型期,政府既是旧制度的供给者,又是新制度的创新者.作为具有双重身份的改革主体,这种角色定位的冲突使政府可能产生失范行为.政府失范行为在各领域都不同程度地存在,其产生原因可归结为路径依赖、权力寻租、道德迷失、冲突加剧等方面.规范政府行为,必须以科学理念指导政府行为、科学制度规范政府行为、科学方法优化政府行为,提高政府行为科学化水平,推动经济社会科学发展.     

现代化进程中的中国地方政府能力建设

中国地方政府是地方现代化事业的领导者、组织者和管理者,是社会公平正义的促进者、制度变迁的推动者、行为规范的制定者、社会稳定的维护者,其治理能力的强弱对于地方的发展极为重要。在现代化转型期,要使地方政府的治理成为科学执政、民主行政和理性施政,更好地服务于公民、平抑社会冲突、保障公共利益,促进社会均衡、协调发展,使政府能力成为建设性的管理能量和服务力量,就必须在地方政府能力的开发过程中确定新的发展战略、突出能力建设重点、采取有力发展举措,走科学、和谐与可持续能力的发展道路。     

生态文明视野的政府责任:体系建构与制度设计

科学认识、合理处理人与自然的关系,建设生态文明,既是人类文明发展演变的重要规律,也是马克思主义经典作家的主要理念,又是对工业文明的反思与弥补,更是落实以人为本原则、实现科学发展的必然要求。在这项多主体长时段的系统工程中,应强化和突出生态文明的政府责任,在科学定位的基础上转变政府职能,全方位构建政府责任体系,创新政府责任制度构架。     

政府雇员制倒逼中国公务员制度改革

“政府雇员制”是政府以市场化运作方式雇用急需人员服务于公共事务的人事管理制度。作为地方政府改革的制度创新,政府雇员制在突破公务员的永业制、改变人事管理体制、实现技术精英管理等方面给公务员制度带来极大冲击。在中国实行政府雇员制,是政府改革的需要,也是满足政府职能动态发展和现代信息技术发展的需要,其具体实施需要制度的科学定位与法规政策的完善。     

构建基于科学发展观的政府绩效评估指标体系

发展观是关于发展的本质、目的、内涵、要求的总体看法和根本观点,它制约着人们对发展道路、发展模式和发展战略的选择,从根本上影响着人类谋求发展的社会实践。政府绩效是指政府在推动社会进步、促进经济社会发展和人的全面发展中所发挥的实际功能和作用。它是政府成本扣除后的社会总体收益的集中反映,是评判政府治理水平和动作效率的重要依据。发展观决定绩效观。用不同的发展观引导政府,会产生不同的政府行为和政府绩效。坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观,对于确立正确的政府绩效观,构建科学的政府绩效评估指标体系将会产生深远的影响。     

形成科学发展思想是科学发展取得成功的保证

本文把学习科学发展观、形成科学发展思想和工作实际情况结合起来,从三方面谈见解：科学发展观的精神实质是创新工作方法的理论依据;形成科学发展思想是践行科学发展观实现科学发展的保证;正视和解决当前存在问题是又好又快发展的关键环节。提出用科学发展观思考解决实际工作的科学发展问题。     

论地方政府法制建设的重要地位

“政府法制”这个概念是1987年4月全国政府法制工作会议上第一次提出来的。这个概念的提出是我国经济建设的发展和改革开放的必然结果,也是我国不断加强法制建设的客观要求。党的十一届三中金会以后进行的经济体制改革,使我国由产品经济初步转变为有计划的商品经济,由封闭型经济转变为开放型经济,为适应这种转变,国家对经济的管理也从微观管理的繁琐事务中摆脱出来,而加强宏观管理。法律手段是宏观管理的重要内容。这就必然要使政府的经济管理和行政管理法制化。随着政府用法律手段进行经济管理和行政管理的任务越来越重,各级政府相应地建立专门机构来承担这项工作。于是,这项工作就必需要有一个科学的名词来加以概括。在这种情况下,经过一些行政法专家的科学论证,在全国政府法     

政府改革是一门跨学科综合性科学

政府改革并不是简单的机构调整和人员精简,而是涉及到政治、经济和社会等领域的全方位改革,政府改革是一个综合性改革过程。政府理论的发展是一个多学科综合发展的产物,对于当代政府改革的研究,也必须进行跨学科、多角度的研究。因此,应该把政府改革当作一门综合性科学来对待。20世纪末期兴起的公共治理理论拓展了政府改革的理论视野,为政府改革提供了综合性改革思路。     

中国政府绩效评价发展的动因

政府绩效评价作为推动地方政府职能转变的科学工具和深化行政管理体制改革的重要内容已引起我国社会各界的高度重视.理清我国政府绩效评价产生与发展的动因,是推动政府绩效评价向纵深发展的根本性问题.根据动因产生的逻辑起点的不同,可以把政府绩效评价的动因分为基于监督逻辑的动因、基于管理逻辑的动因以及催化因素3类,系统分析这3类动因,可以完善政府绩效评价体系,推动政府绩效评价发展.     

政府角色观的理论分歧

悲观主义的政府角色观、乐观主义的政府角色观和谨慎乐观主义的政府角色观集中体现了学术界对于政府角色观存在的理论分歧.悲观主义的政府角色观主张取消政府或者把政府职能限制在一个极为有限的范围之内.乐观主义的政府角色观则相信政府能够领导民众走上科学的发展道路,从而有效地推进经济社会发展的进程.谨慎乐观主义的政府角色观采取一种折衷的立场,认为政府对于经济社会发展的功能至少在目前是必不可少的,但政府也可能犯错误,并会给经济社会发展带来损害.合理确定政府角色应综合考虑政府的性质和社会环境的要求,并理性地认识政府的优势与不足.