关于构建财政支出绩效评价体系的若干思考

财政支出绩效评价的指导思想和原则财政支出绩效评价的指导思想是:按照提高财政支出经济性、效率性和有效性的总体要求,全面完善评价制度,准确界定评价内容,科学划分评价层次,合理设置指标体系,客观选取评价标准,创新评价方式方法,努力构建绩效评价制度体系,使绩效评价有章可循;努力构建绩效评价指标体系,使绩效评价有据可依;努力构建绩效评价标准体系,使绩效评价有标准可比,通过充分发挥财政支出绩效评价体系的整体功能,使财政资金得到事前、事中和事后多方面的控制,大大提高财政资金的使用效益。财政支出绩效评价的基本原则如下:1.以社会…     

政府绩效评价中不同主体的价值取向

价值取向是政府绩效评价的核心理念.分析政府、民众、企业作为评价政府绩效主体所蕴含的不同价值取向,及其各自的优势和缺失,结合2004年甘肃省非公有制企业评价政府绩效的具体实践,论述了第三方评价政府绩效中所追求的价值,以及对整合政府绩效评价体系的价值取向进行了探讨.     

地方政府行为与绩效评价——基于浙江省四市的实证分析

结合政府绩效评价的原则和内容,本文构建了评价地方政府绩效的体系.通过发放专家问卷并运用层次分析法,获得评价体系中各指标的权重.由浙江省四个地级市杭州、温州、金华、台州1992～2006年数据,结合权重数据,得到四市的评价结果.杭州在绩效评价中占绝对领先位置,但其优势随时间有所下降;金华列第二且具有较强的增长趋势,台州和温州绩效权重较为接近,前者呈缓慢增长趋势,后者下降趋势明显.排名结果优于以GDP指标为纲的评价体系,地方政府行为绩效的差异可以通过各市的发展模式解释.     

政府绩效评价模式与评价结果相关性研究——以就业支出绩效评价为例

政府绩效评价近年来在我国各地火热开展,根据组织权归属的不同可以将政府绩效评价模式分为三类.通过逻辑与实证完成对于评价模式与评价结果相关性的论证.实证分析模型构建以一种已经发生的绩效评价模式为侧重,通过推演选取了另外两种评价模式下评价结果构成的替代指标,形成了对同一部门三种评价模式的同时评价,再通过评价结果与评价模式相关性“零假设”的证伪,完成研究模型的构建.将甘肃省就业支出绩效评价嵌套该模型进行实证分析,用以比较三种模式评价结果的差异,在该模型的假设条件下,得出评价模式对于评价结果的确有相关性,为理论界进一步研究评价模式对于评价结果的影响提供参考.     

构建科技项目绩效管理考核模式,为经济发展提供科技支撑——基于桂林市科技项目绩效考核的思考

科学合理的科技项目绩效评价是政府部门优化科技资源配置和提高科技投入绩效的重要手段和基本保证.构建科学合理的科技项目绩效评价体系,对于进一步做好科技基金工作,推动科技基金项目绩效评价体系的科学化、规范化、制度化具有一定的意义,对于科技管理部门监管科技项目的运行具有十分重要的作用.     

论构建和谐社会视野的政府信息公开

政府信息公开是民主政治的重要组成部分,是建设法制政府、高效政府、信用政府的必然要求.然而我国政府信息公开与社会主义和谐社会还不协调,这就要求我们尽快完善法律体系,构建政府信息公开体系,建立监督机制,使政府信息公开真正落到实处,实现公民的知情权,从而为构建社会主义和谐社会创造有利条件.     

法治视域下的社会管理创新

法制为社会管理及其创新提供了必要的规则;法制是构建现代社会管理体制的重要基础;坚持以人为本,加快民生法治建设;坚持依法行政,建设法治政府;坚持多元治理,加快社会组织规范发展;坚持依法化解社会矛盾,构建多元纠纷解决机制。     

对我国政府绩效评价发展的思考

肇始于英美等发达国家的政府绩效评价,对于提高政府公共服务品质和财政效率具有显著作用.我国政府绩效评价存在评价主体单一、评价信息垄断、评价方法落后等问题.政府绩效评价的发展趋势是评价过程公开、评价主体多元、评价顾客导向以及评价结果导向.应该从政府角色再定位、评价主体再确定、技术手段科学化和评价制度化等方面着手,促进我国政府绩效评价健康发展.     

预算绩效评价制度的创新与财政支出管理新机制的构建

党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”的任务。这是一项具有开拓性的新工作 ,它作为一种直接面向和评判政府执政理财效绩的科学手段 ,是改革创新和全面优化政府预算管理制度、进一步提高财政部门执政能力的关键。本文提出了创新预算绩效评价制度的三项原则、预算绩效评价运作框架的三个关键部分和构建财政支出管理新机制的四个结合。     

构建人大在政府绩效评价中的主体地位

"谁来评估"是政府绩效评价的核心要素和逻辑起点。作为政府绩效评价最主要的类别分析对象,政府综合绩效评价具有独立的论域和典型的本土化要求。本文立足于中国行政生态,基于评价对象和评价动力机制分析,提出了构建人大在政府综合绩效评价中的主体地位,开辟并确立人大评价模式的理论观点,并探讨了相应的行动策略。人大评价模式将能够有效促成政府绩效的改善及政府内部评价模式的深入,可作为中国政府综合绩效评价制度建设的重要方向。     

基于控制流程的母子公司绩效评价探讨

基于控制流程的母子公司绩效评价体系将母子公司绩效评价指标体系分为投入绩效评价、过程绩效评价和产出绩效评价三部分。投入绩效评价包括员工和供应商评价;过程绩效评价包括创新、经营、售后评价;产出绩效评价包括财务绩效和客户绩效评价。     

地方政府的社会冲突协同治理模式构建与政策建议

协同治理与社会冲突管理具有显著的契合性特征,但由于地方政府部门的“条块分割”导致“碎片化管理”,缺乏协同治理理念、多元主体参与机制、绩效评价考核机制,使传统社会冲突管理模式难以适应新时期社会冲突的复杂性、动态性特征。要突破传统社会冲突管理的困境,需要创新社会冲突管理模式,构建以政府为主导、多元主体参与的社会冲突协同治理体系,主要包括：一是树立协同治理理念,完善地方政府权责体系;二是建设“整体型政府”,有效整合公共资源;三是通过制度创新健全多元主体参与机制;四是健全科学的绩效考核评价体系。     

第三方公共服务绩效评价的评价:一项比较案例研究

作为以目标责任考核为主的政府内部绩效考评体系的重要补充,第三方政府绩效评价自2000年以来发展迅速,但学术界对其研究却相对缺乏,对第三方政府绩效评估的发展、演进以及方法论和质量评估问题关注不够.本文对两项在中国影响较大、研究对象和内容近似的第三方政府公共服务绩效评价项目进行比较研究,并重点通过统计分析考察两项研究的信度,发现尽管两个项目的评价结果呈显著正相关关系,但仍存在一些重要的差别.通过对这些差别的比较和分析,对完善和提升第三方政府绩效评价质量并促进其健康发展提出了研究和政策建议.     

多元政府绩效评价主体的构建

政府绩效评价主体是政府绩效评价的核心要素,是影响政府绩效评价顺利实施的关键.政府绩效评价主体选择的合理与否,在很大程度上影响着政府绩效评价的结果和效果.由于政府组织的绩效具有复杂性和宽泛性的特点,任何一个单独的评价主体都无法对政府绩效进行全面准确的判断,政府绩效评价主体多元化成为保证政府绩效评价的准确性、客观性和公平性的迫切要求.     

基于因子分析法的我国商业银行绩效评价体系研究

商业银行绩效评价是长期的研究课题,关乎商业银行自我评价以及社会投资者的决策。商业银行具有独特的经营业务和资产负债结构,对于企业的绩效评价体系,未必能够套用与商业银行。因此,本文基于社会投资者的视角,通过选取9家具有代表性的商业银行及相应的财务数据,建立了能够符合商业银行自身特点的绩效评价体系。采用子分析法构建商业银行绩效评价模型,对具有相同竞争力的银行绩效评价结果加以对比,使结果一目了然,有利于投资者作出决策。     

关于构建西藏特色政府绩效评价体系的思考

民族关系的和谐是西藏各级地方政府大规模开展社会主义现代化建设及构建和谐社会的基础性条件,并为西藏经济社会的发展提供自主动能。特殊的区情决定了西藏自治区应逐步建立起以民族关系的和谐为中心,以经济的持续发展、民族干部的培养、宗教信仰的引导为重点的地方政府绩效评价体系。最终目的是通过构建科学合理的政府评价体系,公开公正的评价过程及奖罚分明的评价结果,逐步引导西藏各级地方政府的行为走向科学、理性、高效,引导西藏各级地方政府在此诸因素方面逐步建立起良性循环机制,为实现西藏的跨越式发展和长治久安奠定基础。     

中国投资基金评价新规评析——金融危机后美国信用评价法制发展的启示

中国投资基金评价新规的颁布不仅是投资基金评价业和投资基金业的里程碑事件,也标志着中国信用评价法制迈上了新台阶.本文从与美国信用评价法制对比的角度评析了中国基金评价新规,梳理了金融危机中美国学者对信用评价法制的反思,沿着美国学者的新规制思路,从"利益冲突防范的新思路、评价机构民事责任及实现和自律监管模式的优化"三个方面提出投资基金评价法制长远发展的构想.     

政府预算绩效评价指标体系研究

现阶段在全力推进政府预算绩效评价的政策背景下,分析和借鉴西方发达国家的有益经验和做法,逐步建立一套适合我国国情的政府预算绩效评价体系,已成为我国当前政府预算管理改革中面临的一项重要任务。本文结合我国实际国情,尝试从评价指标体系设计方面为我国政府预算绩效评价体系的建立提供一些建议。     

论行政体制改革中的政府监管

国内的政府监管改革 ,在实践中常常走入误区 ,导致监管效果不佳。本文从监管的概念及其在政府行政治理结构中的地位入手 ,澄清了政府监管的性质和功能。在提出建立政府监管体系六项原则的同时 ,还强调了依法进行行政体制改革的重要性     

行政成本绩效评价指标体系构建研究

随着我国政治体制改革的深入推进和公民参与意识的不断增强,要求开展政府行政成本绩效评价的呼声日益高涨,进行绩效评价的关键是设计出符合实际的评价指标体系.通过对行政成本的内涵廓清,构建了由经济调节能力、社会管理能力、行政生态环境优化能力和公众满意度四个维度构成的综合评价指标体系.结合指标的特点和评价的要求,则要采用恰当的评价方法.