推进省直管县体制 激活海西县域活力——以福建省为例

目前实行的五级行政管理体制,政府＂管理链＂过长,公共财政和转移支付难以准确落实,中央惠农政策＂途中损耗＂。贯彻十七届三中全会精神,扩大县域发展自主权,＂有条件的地方可依法探索省直接管理县（市）的体制＂。福建省省域面积适中,省内形成以省会为中心的陆路＂四小时经济圈＂,有完善的交通、通讯及其他基础设施的支撑,省直管县是可行的,省直管县的改革应谨慎、有序推进,不可一哄而起,＂一刀切＂,同时要建立有效的县级权力约束机制。     

省直管县海南模式:困惑、抉择与省思

作为全国最早全面探索推行省直管县体制的省份,海南省经过不断改革,形成了独具特色的省直管县海南模式。20多年来,省直管县海南模式既有成功经验,亦有反思教训。在省直管县海南模式面临争议和困惑的背景下,如何评价海南模式的功过是非,如何抉择其未来走向,以及其启示省思等,都是需要直面的问题。从长远看,省直管县海南模式亟待从府际职责划分、合作机制构建、市县关系管理、配套改革等方面加以完善以砥砺前行。针对海南模式的分析表明,省直管县没有统一模式,关键在于结合实际,借助行政层级调整这一契机,合理定位政府职责并适时优化府际关系,推进府际治理,实现善治。     

“省直管县”下的市县关系调整对策

从省直管县体制的内涵入手,分析中国当前的市、县关系在权力下放、财政资金运用、工作流程和管理体制等方面存在的问题,提出中国市、县关系应结合中国实际情况,从法律制度、权力分配、行政事务处理、区域联盟四方面着手,逐步完善相关制度体系,促进市、县矛盾的有效解决。     

财政“省直管县”改革分析与政策建议

财政＂省直管县＂不是简单的＂县财省管＂,更不能草率地理解为＂扩权强县＂。2009年7月9日财政部颁发《关于省直接管理县财政改革的意见》[1],该措施对理顺各级政府财政关系,消除＂市管县＂对财政的不利影响,促进县域社会经济的可持续发展,促进＂乡财县管＂和集中筹措资金、促进县域小康社会建设都具有重大意义。     

次区域经济合作国内纵向府际关系构建分析——以丝绸之路经济带为例

学界对次区域经济合作国内纵向府际关系的国际性研究不足,特别是丝绸之路经济带这一次区域经济合作战略构想的提出及实施,使其间纵向府际关系具有进一步研究需要。次区域经济合作国内纵向府际关系表现为府际非对称博弈。投资和产业博弈的均衡结果经常形成现实困境,针对困境产生的原因,围绕实现次区域经济合作预期目标,从自上而下和自下而上两个维度系统地构建了次区域经济合作国内纵向府际应然关系框架,据此对丝绸之路经济带国内纵向府际关系构建提出建议。主要创新在于首次解析次区域经济合作国内纵向府际关系的国际性特点,提出次区域经济合作国际经济联系可发生性国内产业配置原则等。     

“县域经济发展战略”笔谈--湖南县域经济转型发展战略刍议

编者按：县域经济的持续健康发展,事关经济发展、民生改善、生态建设全局。在湖南“四化两型”新局开启之时,本刊特邀三位专家就此问题开展笔谈。吴金明教授认为,县域经济发展可分为发展、转型发展和可持续发展三个阶段,每个阶段的发展特征与战略重点都有差异。目前,湖南省的县域经济已整体步入转型发展新阶段,必须以科学发展观为指导,坚持把“转方式、调结构”作为主题、主线,把加速发展与加快转型有机结合起来,切实做到“在发展中促转型,在转型中谋发展”,并沿着“以改革促创新,以创新催转型,以转型谋发展,以发展惠民生”的战略原则,从发展动力、发展路径、发展的区域与平台、重点任务和机制建设方面推进转型发展。柳思维教授阐述了“十一五”时期湖南县域经济发展的主要特征：新型城镇化和工业化相结合、产业结构调整与转变经济增长方式相结合、政府主导与自身内在发展动力相结合、形成特色产业和培植优势相结合、体制创新与管理优化相结合。认为当前湖南县域经济发展还存在县域发展潜力没有全面激活,全域发展的格局没有真正形成、县域工业化和城镇化水平仍然较低、县域经济总量仍然较小、县域内缺乏集约化和规模化的经营主体、县域经济发展的环境不够完善等问题。解决这些问题的方法就是继续推进-丁业化与城镇化,深入解决县域经济发展中的体制问题,进一步调整和优化产业结构,积极转变经济增长方式,改善县域内基础设施建设等。李燕凌教授认为湖南已经基本形成或正在形成以长株潭,衡阳、郴州,环洞庭湖区,湘中湘西为中心的四大县域经济强县市汇集区,湖南县域经济发展前景广阔,提出把发展县域经济同促进农民增收,发展县域经济同发展地方特色经济,发展县域经济同促进城乡统筹结合起来,做强做优各地特色经济,强化县域经济的核心竞争力。     

公共管理观点下之地方公共经理人与政治发展——以台湾府际关系为例

台湾在"后精省"时期,地方政府首长的权限有所变动,台湾府际关系逐渐朝向"共享管制"的制度模式发展。在此制度下,地方政府与高层将可能共同制定政策,并进行地方发展的规划。但此一趋势也将产生相应问题,首先个体的地方政府公共经理人在实施管理策略之际,还必须处理地方政治问题;其次,资源稀少性问题直接影响地方政府治理效能。但在提高管理效能与效率的同时,更应注意各种程序法制要求,落实程序正义。面对地方选举政治与恶化的地方财政问题,似宜修改法律赋予地方政府征收特殊税赋的权限。     

浅析人口素质与县域经济发展的关系——以云南省宜良县为例

宜良县地处滇中,距昆明市54公里,是昆明市最大的农业县之一.全县国土总面积1886平方公里,总人口达41万人,其中农业人口占80%以上,少数民族人口占7.69%.近年来,为促进县域经济更好更快的发展,该县实施了"人才强县"战略.本文对该县人口素质现状进行分析,并从如何提高人口素质以促进县经济发展的角度,对人口素质与县域经济发展的关系进行了探讨.     

县域经济发展研究——以石楼县域经济发展为例

在对石楼县域经济发展的历史及现状深入分析的基础上，从石楼县域经济发展的意义及制约县域经济发展的因素出发，提出对石楼县域经济发展的战略举措和加快县域经济发展的政策建议。     

新时期我国县域经济发展模式研究——以河北蔚县为例

县域经济是我国国民经济发展的重要组成部分和战略基石.新时期我国县域经济发展面临着提质增效升级的战略任务,需要从构建质量更高、结构更优的县域产业体系、新型城镇化建设、推动城市经济与县域经济协同发展、农业现代化等方面,因地制宜、因势利导县域经济转型发展.蔚县是资源型和国家级贫困县县域经济转型发展的典型,其转型发展需要依托自身资源优势,抓住京津冀一体化协调发展的战略机遇,在推进新型城镇化和农业现代化的同时,促进工业转型发展,加快旅游与健康养老等现代服务业发展.     

湖北省县域经济差异分析与协调发展对策

文章选取17项指标,运用因子分析法对湖北省县域经济发展水平进行综合评价,并结合聚类分析划出了5种区域差异类型:发达区、中等发达区、初等发达区、落后区和最落后区。在进一步分析区域经济差异的空间特征的基础上,有针对性地提出了区域协调发展的对策:“效率优先,兼顾公平”;发挥比较优势,突出特色经济;坚持“点—轴”开发模式,优化区域空间结构。     

培育“发展极”促进县域经济发展

本文探讨了"发展极"理论在县域经济发展中的适用性,并提出在培育县域经济"发展极"过程中应注意的几个问题.     

对河南省县域经济发展的思考

目前在河南省的经济总量中,县域经济占了全省GDP近70 % ,可见县域经济的发展对于河南全省经济是至关重要的。强省必须强县,河南省必须切实采取有效措施,把发展县域经济放到更加突出的位置。各县应因地制宜,根据自身优势狠抓特色经济,同时大力发展民营经济,以此促进河南省县域经济的更快地发展     

县域经济绿色发展模式探索

绿色发展是当前我国经济发展的主旋律,实现环境保护与经济发展协调推进将成为今后发展的方向。河南省西峡县作为我国中部地区的一个山区县,既没有沿海地区得天独厚的区位优势,也没有西部地区那样的优惠政策,却能够在农业、工业和旅游业上实现绿色协调发展,不仅较好地保护了环境,而且能够保持经济增长活力。采用案例研究的方法,对西峡县整个产业体系的发展模式进行总结提炼,认为合理利用自然资源、到位的环保宣传教育、优化农业生产结构、做强工业企业、按需发展旅游业等做法构成了西峡的发展模式。通过对西峡县发展模式的总结,可以为其他地区尤其是中部县域经济发展提供借鉴。     

基于BP神经网络的县域经济发展模式选择——以辽宁省部分县域为例

县域经济发展模式是在县域经济不断工业化与现代化进程中逐步形成的一种具有特色的发展过程和路径。借鉴并选择正确的发展模式,对于制定县域经济发展模式战略、提高县域经济发展效率、帮助县域经济发展走出困境起着十分重要的作用。从三大产业主导的县域经济发展模式视角入手,以辽宁省部分县域为例,运用BP人工神经网络构建模型,通过计算机仿真帮助各个县域在发展过程中选择适合的发展模式,从而达到促进县域经济顺利发展的目的。     

苏北县域经济效率及可持续发展能力分析

生产效率与可持续发展轨迹是衡量区域经济发展健康与否的两个重要方面,通过使用数据包络分析（DEA）方法对苏北地区24个县的投入产出进行相对效率分析,即横向区域比较,包括效率分析、松弛变量分析、规模效益分析和投影分析;同时,还选择典型县市进行纵向时间比较,考察该县的可持续发展能力,并且给出政策建议。     

“十二五”时期城乡一体化发展的思路——以黑龙江省为例

城乡一体化发展是我国现代化和城市化发展的新阶段,“十二五”时期是统筹城乡发展,推进城乡一体化建设的重要时期,本文以黑龙江省为例,从城乡经济发展和社会发展两个方面,分析了黑龙江省城乡一体化发展的差距,找出制约黑龙江省城乡一体化发展进程的历史、认知、政策、产业和体制等影响因素,在此基础上,从促进城乡规划一体化、产业发展一体化、公共服务一体化、劳动就业一体化和社会管理一体化五个方面,提出黑龙江省“十二五”期间发展城乡一体化的构想。     

基于科学发展观的衡阳县域经济发展研究

实践证明,落实科学发展观,坚持对内、对外开放并举,大力发展开放型经济,是衡阳由弱变强、奋力从中部崛起的正确选择。文章通过调查研究衡阳市县域经济发展现状及其与珠三角顺德、南海两地存在的差距,学习、借鉴珠三角开放的经验,提出衡阳市县域经济发展的策略。     

系统动力学方法在县域经济发展动力分析中的应用--以山东省龙口市为例

运用系统动力学的原理和方法,确定了县域经济发展动力模型的系统边界和主要反馈回路。以龙口市为例,绘制了县域经济发展动力模型的存量流量图,进而通过模型检验和灵敏度分析,得出龙口市县域经济发展的主要动力是科技创新、环境和资源,辅助动力是教育、交通区位和市场。在此基础上,给出了政策建议。