关于“行政不作为”的理性思考

<正> 行政不作为行为是违反行政法律义务、行政主体及其工作人应当承担相应的法律责任的行为。行政不作为行为有悖于国家行政权不可处分的原则,是一种违法的行政失职行为。     

论行政主体资格的构成要件及法律意义

<正>从法律概念上讲行政主体是指依法享有国家行政权能,能以自己的名义行使行政权能,并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。在法国、日本等国的行政法学中,一般首先研究行政主体,明确行政权的归属者。而我国的行政法学历来都只以国家行政机     

大数据时代利益相关者理论视角下突发事件的研究范式与治理模式

现代社会已全面进入风险社会时代,各方利益主体复杂交错,各类突发事件层出不穷,整体性风险凸显,传统突发事件应急管理模式的理念、体制、机制、方法和技术正面临全方位挑战.然而在这一新背景下,现有突发事件应急管理的研究范式在管理主体、管理对象和方法技术方面存有一定理论缺陷.研究认为,运用利益相关者理论能够弥补传统突发事件的管理模式研究范式的理论缺陷.在此基础上,构建了基于利益相关者的突发事件治理模式的理论模型.     

规范一般行政规范中"罚则"的思考

分析一般行政规范的"罚则"的基本问题,认为有必要通过构建有效的规范机制,如根据主体的不同,一般行政规范的规范模式主要有权力机关监督模式、行政自查模式与司法审查模式等,将其纳入法治的轨道,一般行政规范的"罚则"就会在行政法治的轨道上发挥其巨大作用.     

民族文化保护的行政法关怀

民族文化的保护攸关公共福祉,应该主要纳入行政法规约之下;行政主体法、行政行为法、监督行政法都必须齐头跟进紧密配合,构成完整的保护民族文化的法治网络,才可以给予民族文化保护以应有的关怀;民族文化保护的行政法关怀应注意在管理与保护的主体方面有意识地培育社会公共行政主体、在行政权力的行使方面应主要依靠相对人合作、在行政活动的具体方式方面应多采取柔性方式、在行政理念方面应树立并践行积极保护理念等问题.     

论国务院立法程序的法律责任

<行政法规制定程序条例>是规制国务院立法程序的行政法规,比以往的有关规定进步,对立法程序提出了要求,规定了立法程序各阶段立法主体的义务.但是对相应的义务,没有规定法律责任,这是一个不足.故应当规定对不履行规定的义务的法律责任,在这方面完善.     

论社会信息化进程中的行政发展

当前,人类社会正步入信息化时代.社会信息化对行政发展提出了新的要求.适应这一要求,政府应当转变行政方式,走可持续的行政发展之路;顺应世界潮流,推进行政管理国际化;广泛应用现代信息技术,发展电子政务,建设电子政府,实现行政管理的现代化.     

具体行政行为判定之研究--兼论行政行为分类理论

具体行政行为是行政行为理论的核心,也是行政法律基本制度付诸实施的现实前提.现在具体行政行为理论在很大程度上制约着行政复议、行政诉讼等行政法律基本制度的操作,通过分析现有分类理论,以具体行政行为的本质特征为基础,以实务操作为侧重点而得出具体行政行为的判断标准.     

民族自治地方政府与其他地方政府行政权力的比较研究

民族区域自治制度下的民族自治地方政府设置模式,是一种独特的中央与地方的行政权力划分方式,适应了解决中国民族问题的需要.将民族自治地方各级政府与我国其他地方各级政府的行政权力相比较,特别是将五大自治区政府与其行政层级相近或者相似的"较大的市"政府、经济特区政府、特别行政区政府的行政权力相比较,有利于进一步揭示民族自治地方政府行政权力的内涵和实质.民族自治地方政府除了可以享有宪法和法律赋予一般地方政府的行政权力外,还与民族自治地方的人民代表大会共同作为自治机关行使自治权.这使得民族自治地方政府的行政权力不仅不同于一般的地方政府,而且不同于"较大的市"政府、经济特区政府、特别行政区政府这些原本也是特殊的行政权力配置.     

试论《管子》的行政管理思想

<管子>一书尽管"并非一人所著,亦非一时之作",但却系统地总结了管仲相齐四十余载的执政经验和卓著业绩.其"以民为本"的行政原则、独具特色的行政组织思想,以及可操作性极强的行政法制、行政领导和人事行政管理方略,定会为当代的行政管理者们提供诸多有益的启示.     

道路交通事故认定的法律依据

道路交通安全法实施后、公安机关作出事故责任认定的效力有较大程度的扩大,笔者认为,该法律在民事、刑事方面存在着责任认定生效前寻求行政救济手段防治行政处理不当的损害结果的缺陷。解决这一缺陷并具有可操作性,笔者认为应有三个办法:一、通过出台司法解释明确事故处理认定书的可诉性;二、修改道路交通安全法的有关条款,增加行政救济途径;三、通过出台司法解释明确交通事故证据审查的前置程序,明确任何交通事故经过认定的案件,有关机关可依当事人的申请,先行审查认定结论。针对认定结论,当事人不服应当赋予诉权,无论是事实部分的真实性或是结论上的不确定性,当事人应有权提起诉讼,以保障其合法权益。     

试论北宋西北边区的蕃官行政法制

为了通过"以夷制夷"达到对西北蕃部的有效统治,北宋王朝在西北边区任命了众多的蕃官,并制定了与之相适应的蕃官除授、承继、升迁和地位法制,对其行政权限、政绩考课等方面做出相应规定,由此形成了一套较为完善的蕃官行政法制。与此同时,北宋政府还针对边区一些蕃官酋首滋事扰边、失职渎职等违法犯罪的行为,依其情节轻重给予法律处罚。     

违反法定程序的具体行政行为不宜一概撤销

阐述正确处理违反法定程序的具体行政行为应采取的态度,同时借鉴其他国家或地区的做法,认为违反法定程序的具体行政行为不宜一概撤销:具体行政行为严重违反法定程序的,人民法院应当判决撤销,并可以判令行政机关重新作出具体行政行为;但判决撤销具体行政行为可能对公共利益造成重大损害的除外.     

试论民族关系的调节方式

行政调节、社会调节和法律调节是调节民族关系的三种主要方式。本文认为：在行政方面，我国目前已基本上形成了一个内容丰富、范围广泛的政策调节体系；在社会上，形成了以个人、团体和舆论为内容的民间调节体系；在法律方面，形成了以宪法为基础，以民族区域自治法为主干，以其他专门法律为补充的民族关系法律调节体系。     

论民族、宗教问题与行政法律

论民族、宗教问题与行政法律何玲，张志忠我国政府历来对民族宗教问题，主要靠政策和行政法律来调整，但是凡涉及民族问题的法律关系和涉及宗教问题的法律关系，不论其主体的法制化，还是客体的法制化，抑或行为和主观诸方面的法制化问题，在我国行政实体法和行政诉讼法中...     

论社会资本与行政改革

行政改革通常是一个政府与社会互动的过程.在行政改革中,引入与二者互动息息相关的社会资本理论,有助于深入地了解行政改革与行政发展的社会内涵,建立起社会各部门、各行动主体在公共事务管理中良性的互动机制.     

论我国行政公益诉讼制度的构建

当前,行政公益诉讼已成为我国法学界的一个热点领域,这一制度使行政机关受到具有强制力的监督,对实现依法治国有重要意义。在我国,支持公民提起行政公益诉讼不仅有法理、宪政的依据,而且具有很强的必要性和可行性,因此,我们应积极着手构建我国的行政公益诉讼制度,支持公民维护社会正义之举,使国家、社会的利益有可靠的法律保障。     

公共选择理论对我国行政决策机制改革的启示

公共选择理论把政府当作"经济人",公共选择的参与者所能够做到的是尽量完善决策过程,加强对决策者的监督,加大约束力度.为此,我国在改革与完善行政决策机制过程中要加强制度上法律上、对决策过程的监督,尤其是增强民众的参与能力与监督力.     

番回还是回番?汉回还是回民?——18世纪甘肃的撒拉尔族群界定与清朝行政变革

撒拉族的族群身份,经历了一个从"番"到"回"的转变过程,这一转变过程是与清朝的行政体系与法律体系变革密切相关的,在以往撒拉人居住地属于"番"地,所以用"番例"解决内外矛盾,随着清朝的政治扩张,撒拉人居住地变成了"内地",所以解决方式自然以内地律法执行.所以撒拉人的族群身份便转化成了"回"的分支.本文以大量的文献,分析了撒拉族群身份的社会定义与自我认同问题.     

转型期校园学生突发事件的概念、特点、类型浅析

重视和研究校园学生突发事件,关系到社会和学校的稳定发展,也关系到在校学生的健康成长成才.本文提出了校园学生突发事件的定义,对转型期校园学生突发事件的特点、类型进行了探讨分析,为今后研究校园学生突发事件,建立学校应急机制提供了一定的理论基础.