中国少数民族地区财政转移支付研究

财政转移支付能有效地解决地区间发展不平衡问题,作为扶持欠发达地区发展的重要手段,财政转移支付对于民族地区发展有着重要的意义。研究从民族地区经济发展状况、财政转移支付的现状、存在问题、解决办法对中国民族地区财政转移支付制度进行阐释,认为在增加对民族地区财政支付扶持力度的同时,坚持激励导向,增强民族地区的自我发展能力,把转移支持制度作为促进民族地区走向自我繁荣的手段和途径。     

民族地区财政转移支付的均衡效应研究——兼以广西壮族自治区为例

我国大部分民族地区公共服务供给的成本过高,地方财政无法提供与全国大体均衡的社会公共服务.国家对民族地区财政转移支付实施政策倾斜,并明确提出要进一步加大对民族地区的转移支付力度,促进地区间基本公共服务的均等化.本文认为,从纵向和横向看,民族地区财政转移支付对均衡民族地区财力起到了一定的效果,但民族地区财政转移支付存在明显的内部差异性,部分省区与全国财力差距越拉越大,转移支付的结构尚不合理.通过分析研究,对进一步规范民族地区财政转移支付提出了相应的对策建议.     

民族地区各类财政转移支付的均等化效应分析

本文从税收返还和体制性补助、财力性转移支付、专项转移支付入手,分别考察了各项转移支付对民族地区财政能力的均衡效应。结果表明,民族地区转移支付的均衡绩效最高,其次为原体制定额补助,但此两项在转移支付总额中所占比例较小。在三类财政转移支付中,财力性转移支付,尤其是其中的一般性转移支付均衡民族地区财政能力绩效较为明显;专项转移支付虽然对均衡民族地区财政能力发挥了一定作用,但绩效有待进一步提高;所得税基数返还在均衡民族地区地方财政能力中起到了负效作用,而税收返还对均衡民族地区地方财政能力的绩效是低效的。通过分析研究,对进一步提高民族地区各类财政转移支付的均等化效应提出了相应的对策建议。     

谋划好“十四五”时期少数民族和民族地区发展

据有关统计,“十三五”期间国家累计向民族八省区下达民族地区转移支付3800多亿元、均衡性转移支付20000多亿元,有力支持了民族地区改革发展。以交通、通信基础设施建设为例,截至2019年底,民族八省区公路网总里程达122万公里,高速公路通车里程达3.6万公里。     

民族地区财政体制改革方向探析

改革开放以来,民族地区财政收入管理、财政支出管理、财政转移支付等改革取得显著成效。但自分税制以来,民族地区财政体制改革实践中也凸显一些问题。文章认为,政府应通过客观合理地划分税种、保障民族地区的财政自治权、完善民族地区财政转移支付制度、重视并加大民族地区投资和补助力度等途径,优化民族地区的财政改革,摆脱财政困境,缩小与一般地区的财力差距,加速民族地区经济社会的全面发展。     

西部民族地区资源开发利益分配政策研究

在西部民族地区资源开发及利益分配的过程中,国家从法律、制度、区域等层面构建了中央扶持民族地区发展的政策体系框架,明确了民族地区资源开发利益分配的基本原则和受益渠道,这对规范民族地区资源开发中的利益分配关系,推动民族地区经济社会发展起到了重要作用.但现行的民族区域自治制度安排在实践中并没有得到很好的落实,完整的民族自治地区扶持政策体系还未形成,西部民族地区的资源优势并没有转化为经济优势.为此,需要加强资源补偿、资源地居民就业等方面的配套立法,法定民族地区自然资源优先受惠权,强化西部民族地区的资源配置权,建立规范有序的财政转移支付制度,以实现西部民族地区资源优势转换和经济社会的快速发展.     

再论"国家—民族"理论

本文基于国家治理的理论,从中央与地方政府(民族地区)关系的角度,进一步论述了国家—民族关系.国家治理的理论是深化认识国家—民族关系的重要基础;中央对民族地区的财政转移支付,是国家—民族关系的重要机制;项目则是中央处理国家—民族关系,促进民族地区发展的重要措施.国家通过财政支付和项目制,促进了民族地区经济发展和社会稳定,体现国家对民族地区的有效治理.     

张家界:以科学发展观统领民族工作

张家界市以科学发展观统领民族工作,认真贯彻落实中央民族工作会议和省委民族工作会议精神,科学确定发展思路和发展目标,以促进民族地区经济社会协调发展。一、落实科学发展观,加快民族地区经济发展支持民族地区加快发展是党中央的一项基本方针。随着国家综合国力不断增强,党中央和国务院将加强对民族地区经济社会发展的扶持。既要投入更多的资金和物力,又要在投资、财政、税收、金融、产业等方面实行切实可行的优惠政策,逐步加大对民族地区财政转移支付的力度。2005年10月召开的湖南省委民族工作会议也提出了加快民族地区经济发展的思路。…     

十二五时期民族地区社会发展报告

本报告利用民族地区省级宏观统计数据,从科学、教育、卫生、就业、社会保障、城镇化、民族关系与居民主观感受等方面展现十二五时期我国民族地区社会建设与社会发展方面取得的重大成就和进展,并对民族地区发展所面临的各种困难,如科教资源短缺、人力资本不足、城镇化水平低、人口红利面临消失等问题进行了深入分析,从加大财政转移支付、加快新型工业化与城镇化、促进科学教育事业发展以及促进民族地区卫生事业发展等方面对进一步促进民族地区社会发展提出了相关政策和建议.     

民族地区:财政要先行

民族财政体制包括中央对民族地区(含8省区)和各省对所属民族自治州、自治县实行的财政体制.其特点在于,一是财政划分方面充分体现民族地区的区域自治;二是中央财政给予特殊照顾. 一对民族地区财政管理上采取的优惠和照顾政策主要有: 第一,1980年实行“划分收支、分级包干”的财政体制后,继续保留了民族地区预备费、机动金和补助费等三项照顾. 1980年财政体制改革时,将三项照顾都计算在民     

调整和完善广西财政一般性转移支付制度问题研究

广西财政一般性转移支付有效地缓解了部分人均财力偏低,财政运行矛盾十分突出的市县(区)财政困难.从2003年起,广西实施新的一轮一般性转移支付制度,并力求通过进一步完善一般性转移支付制度,最大限度地实现经济欠发达的市县(区)政府行政能力均等化,解决地区间的财力差异.     

民族经济工作的新天地

制定特殊的政策，帮助、促进民族地区经济社会的发展是党的民族政策的重要体现，也是党和国家的一贯做法。修改后的民族区域自治法充分地体现了这一点。 此次民族区域自治法修改的内容涉及７个方面３９条、４８处，重点是在经济体制和上级国家机关对民族自治地方的支持和帮助方面，其中直接涉及民族地区经济发展的就有关于经济体制（第２５、２６、５５条）、财政转移支付（第３２、５８、６２条）、基础设施建设（第５６、６３条）、资源开发（第２７、６５条）、经济结构调整（第５８条）、金融扶持（第３５、５７条）、民族贸易扶持（第…     

数字

正2853亿元财政部日前发布消息显示,2000年至2013年,中央财政累计下达民族地区转移支付总额为2853亿元,转移支付范围为5个民族自治区、青海、云南、贵州以及非民族省区的8个民族自治州。8.12亿元2013年,邵阳武陵山片区农业综合开发共投入资金     

关于财政“三项经费”的调查与思考

<正> 财政“三项经费”是指国家为了支持民族地区各项事业的发展,增强民族地区财政活力,规定在财政预算中设置民族地区机动金,提高民族地区预备费的比例和设置民族地区补助费。财政“三项经费”设置几十年来,在民族地区各     

制度创新与西部边境地区的发展

在市场经济条件下,地区经济发展水平主要是由要素成本和交易成本决定的。如果说要素成本是一种天赋成本,那么交易成本则是一种制度成本。西部边境地区的要素成本具有一定的比较优势,但制度因素造成交易成本过高,制约了整体经济的竞争力。因此,西部边境地区开发要有制度保障,减弱制度因素形成的障碍,协调各方利益,保障西部边境地区经济长期、健康、有序的发展。规范财政制度实行科学合理的财政转移支付制度。一是部分调减税收返还数量。事实上,税收返还每年达1800多亿元,只要能切出30%按过渡期转移支付办法计算,就可以突出转移支付的均衡功能…     

伟大的跨越：中国少数民族地区经济发展70年

2019年,是中华人民共和国成立70周年。70年来,作为全国宏观区域经济的重要战略组成部分的民族地区经济发展取得了历史性的伟大成就。民族八省区70年来在经济增长、结构变迁、对外开放、成果共享等方面取得了突出的成绩。民族地区经济发展的伟大跨越,是在中国共产党领导下,坚持走中国特色解决民族问题的正确道路,全面贯彻落实党的民族政策下实现的。民族地区70年的经济发展表明：我党对民族工作的领导是民族地区经济发展的根本保证;推动少数民族和民族地区高质量发展是民族工作的第一要务;不断加大力度支持和帮助民族地区发展,始终坚持发展必须以保障和改善民生为着眼点和落脚点,坚持绿色发展,守好民族地区发展的底色和价值,大力加强少数民族干部和人才队伍建设,是实现民族地区经济70年快速发展的重要经验。     

国家民委委员单位在行动

财政部: 加大资金投入保障少数民族和民族地区健康协调发展▲为配合西部大开发战略的实施,国务院决定从2000年起加大对民族地区的转移支付力度,出台了民族地区转移支付办法。其资金主要来源于两个方面:一是中央预算安排,即 2000年中央财政安排民族转移支付资金10亿元,以后每年在此基础上按一定比例递增;二是增值税增量返还,即将民族地区上缴中央金库的增值税每年比上年增长部分的80％留给     

行进在率先全面建成小康的大道上——广东省粤北民族地区科学发展掠影

2013年,广东省乳源瑶族自治县被国家民委授予“全国民族自治县（旗）科学发展示范县”荣誉称号。 乳源的科学发展之路,彰显出地处改革开放先行区、沿海经济发达地区的广东在支持和帮助省内民族地区加快科学发展方面所取得的巨大成就,也为其他省区少数民族和民族地区发展提供了值得借鉴的经验。     

"两会"代表委员积极建言民族发展

今年两会报告中,温家宝总理说将加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区发展:巩固和发展各民族大团结,是国家长治久安、繁荣昌盛的根本保证,是各族人民的根本利益所在.而"两会"吹起的"民族风",也说明社会各界对于民族地区发展的关心,是各民族兄弟亲如一家的感情体现,也说明我国少数民族地区在社会主义建设中的重要意义.     

财政:天涯身也咫尺心

民族地区由于受自然环境和基础条件的制约,经济发展相对缓慢,财政运行比较困难,工资发放压力很大,对上级财力补助和调度资金依赖性较强。省财政厅把发挥财政调控职能,缩小地区差距,促进民族地区发展,作为一项重要工作来抓。从分税制财政体制的实施,到市场经济条件下新的财政运行机制的建立,都始终体现了财政政策、财政资金向民族地区倾斜的基本原则,保证了对民族地区投入的稳定增长和支持少数民族发展专项资金的及时到位。厅长友志同志多次强调“民族工作无小事”,及时研究民族政策落实工作,提出了省财政落实民族政策的指导思想:一是按照财…