大学内部治理结构中完善党委领导的思考

大学内部治理结构是构建现代大学制度的核心内容,“党委领导”是中国特色现代大学制度建设的关键所在。党的基层委员会在大学内部经历了“平行融入”、“初步确定”、“极端领导”、“理性回归”、“协调保障”的流变过程。大学最终确立了“党委领导下的校长负责制”的治理结构。但领导主体、客体及制度环境的局限在一定程度上影响和制约着大学内部良好治理体系的构建。需要在“方向把握、制度设计、关系协调、氛围营造、监督保障”等方面有效跟进,为构建高效、有序运转的内部治理结构提供坚强的组织、制度和人才保障。     

大学治理效能提升的制度变迁逻辑——兼评《法理与学理——大学学术不端行为问责研究》

制度优势更好地转化为治理效能是中国大学达至良治与良序的基本遵循。大学治理效能因制度设计的合法性危机、制度发展的路径依赖以及制度实践的结构功能失衡掣肘而大打折扣。修复大学治理生态、提升治理效能,应当通过利益主体角色的精准定位和认知图式的科学重塑复归大学学术组织属性;应当通过建立健全符合法律法规、体现自身特色的制度体系践行制度变迁的历史逻辑、理性逻辑和法治逻辑;应当通过顶层设计和效益激励整合“强致性”与“诱致性”制度变迁。     

人工智能视域下的大学内部治理：逻辑、困境与路径

[提要]在自身技术段位和国家态度支持下,启发式搜索、机器学习、专家系统和人机交互四种人工智能技术在大学内部治理领域的应用,呈现出智能挖掘数据信息和知识、智慧提供备选治理方案、系统优化具体治理行为等技术逻辑。但透过人工智能视域看,大学内部治理既存在参与不足与功能缺位的治理主体之困,也存在行政主导与垂直领导的治理结构之困和工具理性与技术依赖的治理德性之困,从而也就限制了人工智能在其领域的应用。从大学内部治理的主体功用、组织结构、德性秩序三个维度探讨大学内部治理的优化路径,并对人工智能在大学内部治理领域的“交互”应用作技术伦理批判,以推动人工智能与大学内部治理的深度融合,为促进教育治理现代化及至新时代人才培养进行有益探索。     

高质量审计助力大学治理现代化：逻辑必然与功能优化

从推进党的自我革命中独特作用的政治高度和推动国家治理体系和治理能力现代化的时代要求出发来谋划审计工作是贯彻落实党的二十大精神,实现审计高质量发展的重要理念。大学治理体系和能力建设是中国式现代化的重要组成部分,深入认识和理解审计在大学治理的逻辑必然,有助于强化审计的政治属性和政治功能,有效释放审计综合效能,提出高质量的审计结论。以审计功能优化促进大学制度和机制的健全、完善,在高质量审计助力中国特色的大学治理建设方面有着重要的理论和现实意义。     

大学内部治理改革存在的问题与发展趋势

构建和完善现代大学制度,完善大学治理结构,建立高校自我发展、自我管理、自我激励、自我约束相结合的管理和运行机制,是当前高等院校应遵循的理性逻辑和现实选择.当前大学内部治理存在着政治权力异化、行政权力泛化、学术权力虚化、民主权力弱化等问题,为了实现大学的可持续发展,大学内部治理改革必将走向大学自治、科学管理、依法治校、内部问责、民主管理.     

高校内部治理组织的民主化建设

随着我国高等教育体制改革的不断深入,高校内部治理组织的民主化建设逐渐成为高等教育改革的重点之一,而这也是建设中国特色现代大学的必然要求。针对我国高校内部治理组织广泛存在着政治权力与行政权力冲突、行政权力与学术权力失衡、缺乏强有力的监督与约束组织机制等问题,提出要进一步完善高校内部治理组织的民主化建设相关法律法规;切实改革高校内部治理组织的民主监督机制;理顺学术权力与行政权力关系,规范权力运行,从而加速推动高校内部治理组织民主化建设目标的最终实现。     

近年来国内大学治理研究综述——以中国期刊网全文数据库为分析文本

大学治理是现代大学制度的核心,对于大学发展具有重要意义.本文梳理了近年来我国大学治理的历史,从大学治理结构入手,剖析了治理结构的特征、价值、类型、制度体系、主体关系、路径变迁等方面,并对大学章程、大学理念、社会资本等大学治理的内在要素作了进一步论述.在此基础上,借鉴高等教育发达地区欧美高校的治理经验,探讨了有中国特色的大学治理特点,对构建我国现代大学制度,推动大学治理具有一定的参考价值.     

提高大学治理的有效性——20世纪60年代以来西方大学治理结构变化的总趋势

提高大学治理的有效性是各国政府和大学的追求,完善治理结构是大学实现有效治理的必要条件,有效的治理结构表现在形式有效和实质有效两个方面。20世纪60年代以来,随着大学内外部环境的变化,西方国家的政府和大学都把提高大学治理的有效性作为高等教育发展的重要课题。西方国家在提高大学治理结构有效性方面的主要举措有:以民主参与原则为指导,扩大大学决策主体的范围,从而提高治理的形式有效性;以提高决策效率和资源配置效率为目标,赋予大学法人身份和更多的自主权,同时削减教授权力并在学校层面形成强有力的行政中枢,从而提高治理的实质有效性。为完善具有国际视野的中国特色现代大学制度,我国大学应提高治理的有效性,重点是扩大党委会委员的来源,以提高治理的形式有效性;同时,落实和扩大办学自主权,防止党委会领导下的校长负责制异化为党委书记领导下的校长负责制,提高治理的实质有效性。     

世界一流学科建设体制机制改革的审视与建构——基于现代治理和系统论的视角

基于我国学科建设管理体制机制的现状考察和理论探讨,认为新时期推进世界一流学科建设模式改革,要从现代治理和系统论的视角,进一步完善多元、理性、开放、科学的治理结构,进一步完善激励机制和约束机制,更好地把中国特色现代大学制度优势转化为治理效能优势,实现由传统管理向现代治理的转型,实现系统内各要素的工作方式由分散式、碎片化向互动式和整体性的转变。具体而言,就是要基于现代治理实现多元主体的多元共治、博弈均衡、责权利界定,营造有利于学科发展的体制环境;基于系统论构建有效运行机制、动力机制、约束机制,形成有利于学科发展的运行环境。     

中国大学治理面临的主要问题及其改善途径

中国大学治理目前面临着一系列问题,大学的办学自主权尚未真正落实,社会参与大学管理的渠道不畅,大学内部各权力主体的责、权、利纠缠不清。建立现代大学制度、优化大学治理理念、完善大学组织法律法规是实现中国大学良治与善治的有效途径,其中制定与完善大学章程是关键。     

试论高校治理与协商民主

传统的高校管理体制始终未能解决好我国高校与政府、社会的关系,也未能处理好高校内部各方面之间的关系。从“公司治理”借鉴而来的“高校治理”是一种新的高校管理体制,协商民主是与选举民主相并列的一种民主制度。在高校管理体制创新中引进协商民主制度对于调整高校内外部之间的各种关系、构建高校治理结构具有重要的价值。     

法国大学治理模式及对我国的启示

先简介大学治理问题的提出和进展,然后在介绍法国高等教育的基础上,详细分析了法国四所大学的治理模式,并对这四种模式进行了比较,最后提出了对我国大学治理研究的若干启示,即充分考虑大学的目标和非营利组织的特点;建立以利益相关者为基础的大学治理体系;构建以科学决策为主的治理机制;进一步扩大高校自治权、允许大学治理多样化。     

大学合法性危机：大学治理的原因探究

现代社会对大学的自我合法性证明有两个核心要求：社会效能和学术自由，文章从社会效能和学术自由这两个方面的要求探究了大学治理产生的原因，并在此基础上得出大学合法性问题是一个由来已久的问题，大学合法性问题不仅体现在其因环境不同的变化性，还体现在其因遗传的不变性，大学治理是现代大学诉求其合法性的时代产物等结论。     

我国大学内部横向治理组织的现状、问题与建议——以N大学为例的调查研究

我国大学内部横向治理组织主要是以各种委员会组织和领导小组的形式存在,其工作职责多在具体事务处理层面,工作规程缺失,运行状况不佳,这与我国大学普遍对横向治理组织认识不深、定位不准、建设不够密切相关。大学横向组织建设对于现代大学治理有着至关重要的意义,可借鉴世界一流大学的有关经验和做法,重新定位职能,精简组织数量,分类实施建设,严格规范运行,推进我国现代大学制度建设。     

高校章程与高校治理结构的重塑

高校章程是现代大学治理和自治的基础,而目前在我国的高校中,章程基本上处于缺位或者虚设的状态。高校法人地位不明确、行政职能泛化、学术权力弱化等等倾向,反映了高校管理体制和治理结构中较为普遍的行政化特征和权力本位色彩,制约了我国高等教育功能更好地发挥,与构建适应中国国情并与国际接轨的现代大学制度不相适应。因此,重构政府管理权力与高校办学自主权,理顺高校内部的法人治理,作为依法治校制度基础的高校章程不可或缺。"章程之治"之下,我国高校行政化的痼疾或可改观。     

论高校依法治档

高校档案工作在依法治国、依法治档的原则指导下,已经取得了明显成效,但也存在着诸多不足之处,如高校档案法规建设相对滞后,档案执法机制运行不畅,教职员工的档案法治意识不强等。因此,进一步完善高校档案法规体系,改善档案执法机制,最终实现对高校档案工作的法治管理显得尤为重要。     

大学治理结构变迁中的权力配置、运行与监督

大学治理结构的核心是多元化权力的合理配置与有效运行,在大学治理结构的变迁中需要平衡不同权力之间的冲突,形成多元权力的有效共存与健康运行。合理配置大学内外部治理结构中的权力构成,明确政府与高校的权力界限,重视学术权,建立服务行政体制是完善大学治理结构的前提和基础。建立大学章程和遵循正当程序原则是保证大学治理结构中权力合理运行的重要条件。重视和保障教师与学生的民主参与权与监督权是制约权力滥用的重要防线。     

危机时代的大学治理与变革——阿什比《科技发达时代的大学教育》核心思想分析

《科技发达时代大学教育》自1983年被译介到我国以来受到广泛而持续的关注,在中文核心和CSSCI期刊中被引500多次,然而学界并未对该著作中的主要思想进行系统总结和评析。阿什比的主要思想可以分为大学治理思想、大学改革思想、大学育人思想等三个方面。在大学治理方面,他认为大学应该实行分权治理、多元参与、重心下移、保持动态平衡;在改革方面,他提出主动改革、渐进改革,坚守大学的内在逻辑发挥主导作用,处理好传承与创新的辩证关系;在学生培养方面,他认为最高目标是提升学生的修养和判断能力,"教育的最优良的特点"以及"大学最高目标"都需要通过师生交流才能实现。     

大学章程:秩序规则的二元性———一种历史角度的考察倡

大学章程体现了大学内部治理规则,是我国大学治理中引进的西方舶来品.引进大学章程的目的是既要解决我国大学“一管就死,一放就乱”的现状,又要使其为现代大学制度的建立保驾护航.通过考察西方大学章程内容后可以发现,作为大学自治传统载体的大学章程体现出了秩序规则的二元性,其内生秩序决定了大学的本质,也成为其事业发展和传承的核心,其内化的秩序规则体现了大学与外部世界之间的关系,反映了大学在社会中的地位.内生秩序规则与内化秩序规则的变化对应了大学发展过程中经历的兴衰,而历史的经验将对我国大学章程建设具有重要的启示意义