论继续盘问的空置化及解决

自《公安机关适用继续盘问规定》实施以来,部分基层公安机关很少甚至不再适用继续盘问措施,而是根据案件性质决定适用行政或者刑事传唤、拘传,继续盘问措施空置化现象已经相当严重.为此,应分析继续盘问空置化的现状和原因,研究空置化的后果.为充分利用好继续盘问措施来履行警察职责,就要解决继续盘问空置化问题,应从四个方面入手:一是要明确继续盘问的法律性质；二是要强调违法犯罪嫌疑人到案措施的合法性,对非法适用到案措施所取证据予以排除；三是要细化继续盘问措施的相关规定；四是要提高《继续盘问规定》适用的可操作性.     

正确行使继续盘问权之我见

公安部颁发《公安机关适用继续盘问规定》,对于更好地维护社会治安秩序,保护人权都具有重要的现实意义。同时,在目前和今后一段时间也必然给公安机关特别是基层公安机关行使盘问权带来不少挑战。笔者认为,要正确行使继续盘问权,在实际执法操作方面必须注意适用对象准确、程序合法和处理适当。     

论公安民警盘查权的人性化行使

公安民警盘查权的人性化行使应当体现在三个方面:正确适用盘查,依法准确地行使盘查权;客观、公正地实施盘查;规范、合理地实施盘查.当场盘查的人性化适用,要把握适用对象条件和盘查方式,准确、规范、合理地实施盘问、检查.然后,根据当场盘查情况,客观公正地做出处理.继续盘问的人性化适用,要严格依法执行继续盘问的有关规定,完善救济制度.人性化执法依赖于执法环境的改善,民警人性化行使盘查权,需要群众和盘查对象的人性化支持.     

继续盘问、留置制度的运用及其完善

继续盘问、留置制度的实施 ,在客观上会产生一系列的法律事实和法律后果 ,实际执法中一些不规范的行为 ,更会引起人们对继续盘问制度合法性的关注。本文对继续盘问和留置制度的法律性质、适用对象进行了分析 ,对救济制度和实施程序等方面如何完善进行了探讨。     

新《刑事诉讼法》实施前后刑事拘留适用的基本情况、变化及完善——基于东、中、西部三个基层法院判决样本的实证研究

通过对东、中、西部三个不同基层法院2013年1月至2014年3月公开的判决书中被告人基本情况的统计与分析得知,新《刑事诉讼法》实施前后刑事拘留均是公安机关在侦查阶段适用率最高的强制措施,但不同地区的公安机关对特殊类型案件的处理方式及各地人口结构的差异造成刑拘的适用率存在一定差异;在同一地区,刑拘适用率因案而异;所涉犯罪的严重性、某类案件的发案频率及办案人员对此类案件的处理方式等五个因素对刑拘的适用率具有影响;刑拘的到案功能较弱,刑拘前采用传唤、拘传等措施成为常态;获得相对充裕的侦查取证时间是刑拘的主要目的;刑拘后,逮捕和取保候审是强制措施变更的主要方式。新《刑事诉讼法》实施后,延长刑拘期间的现象仍然突出,但犯罪嫌疑人因刑拘被剥夺人身自由的时间呈缩短趋势;刑拘转捕率有所下降,取保候审的比例相对上升。刑拘适用情况的这些变化表明我国公安机关刑事执法规范化建设取得了一定的积极成果,刑事司法领域对人身自由的程序保障得到了实质性强化。     

浅谈加强青年民警思想政治工作的对策

青年民警是公安队伍的主体.在当今国际斗争错综复杂、社会治安形势严峻、公安工作繁重艰巨的形势下,如何准确把握青年民警的思想脉搏,有针对性地加强教育和管理,矫正其中个别民警的错误认识,引导他们把握好正确的人生方向,充分发挥他们的生力军和突击队作用,是各级公安机关面临的一个重要课题.为了全面真实地了解青年民警的思想状况和现实需求,最近我们对某地公安机关108名团员青年开展了一次比较全面的思想状况调查.     

侦查到案措施:一个初步的制度解析

到案措施是一种侦查权力,具有命令性和强制性特点.我国历代官府都以强制到案措施的使用为主,"捕"或"逮捕"构成传统强制到案措施体系之核心.从功能角度,当代主要法治国家的立法无一例外地规定了多种到案措施.我国现行到案措施制度不仅体现了对传统的继承,也有所发展,这种发展源于对西方制度的借鉴,包括传唤制度与附带期限制度.传唤制度在强制措施之外为侦查机关提供了柔性的手段选择;附带期限制度直接限制侦查权力运作的时界,强化了对犯罪嫌疑人的自由保障.两种制度的基点均是更好地保障人权,形成了既具有传统的行政化倾向,又具有西方式人权保障色彩的侦查到案措施制度.     

公安救助初探

公安救助是公安机关基于法律的规定对特定对象在特定情况下所实施的救援和帮助,其特点是:救助的主体是公安机关;基于法律规定而形成;职责性行政行为;多属紧急性救助.救助范围为:公民人身、财产安全受到侵犯或其他危难情形时;公民提出解决纠纷的要求;公民的报警案件;参加抢险救灾、社会公益工作等.实施救助应及时、合法.     

谈运用激励方法保证公安工作落实

公安机关作为一支半军事化管理的纪律部队,要求服从命令,听从指挥,严格落实。公安机关各项工作若想得到很好的落实,归根结底还是人的因素,民警的工作积极性居主导地位。如何调动民警的工作积极性,确保各项工作措施的落实?激励就是一种简单而有效的手段。根据心理学理论,激励是激发人的工作积极性的过程。通过激励,可以实现“要我干”向“我要干”的转变。激励方式有以下几种:     

关于构建社会主义和谐社会的再思考

在简要论述社会主义和谐社会基本特征的基础上,根据德州市构建社会主义和谐社会和新农村建设的实际,对如何加强从医人员的继续医学教育、适应和谐社会的建设提出三点建议:①切实按新的医学模式开展继续医学教育,从更高层次上关注人的健康,抓住和谐社会建设的根本;②培养"一专多能"的医务工作者,为社会主义新农村建设培养适用的医学人才,抓住和谐社会建设的重点;③培养具有革命人道主义和崇高职业道德的医务工作者,促进和谐医患关系的建立,攻克和谐社会建设的难点.     

继续性合同解除制度探析

继续性合同解除制度无须采用终止、解除二元模式,可沿用现有解除概念,但应区分一时性合同与继续性合同的解除效力、条件。继续性合同解除条件规范应采取一般性规定与特殊性规定结合方式,赋予当事人更大解除自由,同时从实体和程序上予以相应限制。继续性合同解除原则上无溯及力,在确定损害赔偿范围时须注意对可得利益的界定。     

自侦案件立案监督模式之选择

目前我国刑事诉讼法对刑事立案监督的规定只有一条,即刑事诉讼法第87条规定:“人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的,或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查,向人民检察院提出的,人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由,人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的,应当通知公安机关立案,公安机关接到通知后,应当立案。”从这一规定上看,,我国对立案监督的现有立法只体现在检察机关对公安机关的立案监督,而且规定的极为笼统和不完善,不具有可操作性;另外,立法也完全忽视对检察机关自侦案件的…     

公安机关在执法过程中存在的问题及对策

公安机关执法具有广泛性和强制性特点,直接关系到人民群众的利益。公安机关行政执法和刑事执法两方面都存在一定的问题。解决这些问题的对策主要是对民警加强思想教育和执法培训,提高他们的职业道德素养和法律素养;加强监督,提高其公正执法的自觉性。     

关于立案监督的几点思考——在《关于刑事立案监督有关问题的规定(试行)》发布之际

自1996年<刑事诉讼法>规定了人民检察院享有对公安机关刑事立案的监督权后,对该制度的争论就一直未曾停止,其在实际运行中也暴露出了很多问题.日前,最高人民检察院、公安部联合发布了<关于刑事立案监督有关问题的规定(试行)>(以下简称"<规定>"),明确了公安机关、检察机关的权力和权利,直击立案监督的症结,夯实立案监督的内在基础,"有措施、有程度、有效力,还有制裁"①.     

试论公安机关行政自由裁量权

公安机关行政自由裁量权是现代行政执法的必然产物,是公安机关行政执法权力的重要组成部分.公安行政自由裁量权就是法律只规定了一定的范围和幅度,公安机关可以在此范围和幅度内斟酌、选择,采取适当的措施的行为.它包括事实、程序、方式和结果、情节等的自由裁量.公安行政自由裁量权有被滥用的可能,主要是超越自由裁量权、滥用自由裁量权、放弃或拖延行使自由裁量权.因此,公安机关在行使自由裁量权时必须符合法律的目的,必须具有正当的动机,必须符合公正法则,必须符合法定程序要求,必须考虑相关因素,并且要不断地提高公安机关行政执法人员的综合素质,只有这样,才能使公安行政自由裁量权的行使合法、合理、及时、有效.     

犯罪追诉时效制度新旧刑法规定的比较与适用

1979年刑法和1997年修订后刑法关于追诉时效制度都规定了两个方面的内容:一是关于追诉时效具体期限的规定;二是关于追诉时效适用上的规定。对于前一个问题即追诉时效的期限问题,新、旧刑法规定是一致的,且具体明确,在实践中没有争议。但是对于第二个问题即追诉时效的适用问题,新旧刑法却在不受追诉时效的限制的规定上有所不同。实践中争议也较多。为了便于实践中准确适用法律,有必要对新旧刑法规定的不同之处加以比较探讨。首先,准确理解1997年修订后的刑法关于不受追诉时效限制的情形、即第88条的规定:“在人民检察院、公安机关、国家安全…     

公安机关执法规范化探析——以警察执勤执法用语为视角

警察执勤执法用语的规范使用状况直接影响到警察执法的规范化、专业化、标准化水平。当前,民警使用执勤执法用语中主要存在缺乏说理性、用语随意性、告知敷衍性等问题。公安机关要通过提高对新招录民警的言语表达要求,将言语表达能力训练列入警察培训科目,制定具体可行的执勤执法用语基本规范等措施,对警察执勤执法用语加以规范。     

论继续性合同解除制度的完善

现代经济社会,合同纠纷层出不穷,其中很大一部分是继续性合同的纠纷。继续性合同的时间特性使其风险总量多而复杂,同时其涉及的利益总量也多于其它合同,它的稳定和安全直接关系到经济秩序的稳定和健康发展。本文首先论述继续性合同的本质特征和表现形式,归纳出继续性合同的特点;然后从继续性合同的解除条件、继续性合同解除的催告期限、继续性合同解除的溯及力以及继续性合同解除权的限制等四个方面进行论述,紧紧围绕继续性合同的特点,对继续性合同的解除提出了一些新的设想;     

转业军官职业技能的继续社会化——对长沙市337位转业军官的调查

转业军官的职业技能继续社会化是转业军官职业角色转换的核心问题.被调查的转业军官中,90.2%的已基本实现了职业技能继续社会化,其中大多数转业军官的职业技能继续社会化达到了中等水平.影响转业军官职业技能继续社会化的因素主要是转业军官的专业和业务的对口程度、转业军官转业后受教育程度、转业军官的学习能力、转业军官的责任心、转业军官转业后的工作实践.提高转业军官的职业技能继续社会化水平,必须提高"军地两用人才"的培养效率、充分发挥市场机制在转业军官人才资源配置中的作用、改革和完善转业军官转业后培训机制、增强转业军官的工作责任心.     

社会转型对农村大学生社会化的影响

社会转型是大学生特别是农村大学生继续社会化过程中的一个重要变量.社会转型对农村大学生的社会化环境产生了深远的影响,从宏观社会环境的变化来看,主要体现在社会结构,社会文化和大众媒介三个方面;从微观社会环境的变化来看,主要体现在家庭、高校和同辈群体三个方面.在社会加速转型的时期,农村大学的继续社会化呈现出新的特点,一是时空伸延和时空压缩;二是积极适应于社会化困境,三是社会角色多元与角色失调.