政府社会管理的前提及面临的问题

当前,中国政治体制改革的一项重要任务是进一步转变政府职能。只有实现政府社会管理职能转变,才能建立与社会主义市场经济体制相适应的政府社会管理体制。而要推进政府社会管理职能的转变,关键在于政府自身的变革。政府自身变革必须实现的两个前提是确立社会是独立的主体的理念,转变政府管理的理念,以及在此前提下解决四大基础性问题。     

服务型政府建设中社会管理创新研究

服务型政府是中国行政管理体制改革所要实现的目标。现阶段的服务型政府建设与其实施社会管理职能相辅相成。但是,服务型政府所要求的社会管理与传统的管制型政府的社会管理不同,因此需要在社会管理方面实现理念创新、体制创新和管理方式的创新,从而实现提高社会管理的成效和维护社会稳定的目的。     

论新形势下的多元共治社会管理模式

［摘要］社会管理模式是社会管理创新的重要制约因素。我国目前的社会管理模式仍然是政府管理模式,这种模式排斥了社会管理的重要主体公民和社会组织的参与权，对社会管理改革产生了不利影响。因此，在新形势下社会管理模式应当由政府管理向多元共治模式转化,构建一个由政府、社会组织、公民组成的社会管理组织结构，来保障社会管理改革的顺利进行。同时，在相关理念的指引下，为社会管理体制改革创造良好的外部条件。     

政府社会职能的界定与履行

社会管理和公共服务作为政府社会职能的两大方面,既相互区别又互相联系.一方面,政府的社会管理与公共服务有着各自具体的目标定位、主要内容和实现方式;另一方面,社会管理是公共服务的保障,公共服务是社会管理的基础,二者互为前提、相互转化、互相促进,统一于加强社会建设和保障改善民生的职责要求.而在实践上,应该正视当前政府在履行社会职能中存在的越位、错位和缺位问题;必须更新观念,积极探索政府社会职能全面履行的途径     

论我国政府在社会中介组织发展中的作用

我国社会中介组织的发展与经济体制转型和政府改革密切相关。在我国社会中介组织的兴起和初步发展中,政府发挥了直接的和决定性的推动作用。在社会中介组织发展中存在着许多亟待加以解决的问题。其原因与政府作用有关。通过清理整顿、脱钩改制,明晰和规范政府与社会中介组织之间的关系,有利于消除政府在社会中介组织发展中的消极作用。在强化社会中介组织社会性、独立性和自律性的同时,必须加强政府对社会中介组织的监督与管理。     

社会管理创新视域下提升政府公信力研究

当下中国的经济社会状况发生了深刻变化,这种变化给政府的社会管理工作带来了诸多问题与挑战。社会管理创新与政府公信力之间存在互为因果的辩证关系：一方面,良好的政府公信力是社会管理创新的必要条件,因为只有公众信赖政府,社会管理创新才可能顺利推进;另一方面,政府与时俱进地创新社会管理方式,解决社会矛盾,能够大大提升政府公信力。在目前政府公信力日益削弱的形势下,社会管理创新理念的提出正当其时,政府应当树立服务型政府的执政理念,健全权力的监督制约机制,取信于民;培育公民社会,放权于民,执政为民。     

试论社会资源配置的三维模式--兼论公共管理的社会定位

社会资源配置问题,实际上是一个公共选择问题.在现代市场经济条件下,社会资源的配置主体有政府、企业和非政府的公益组织,三者在社会资源配置中的结构关系,形成社会资源配置的三维模式,这也导致公共管理的社会定位从传统的政府行政管理向政府管理与非政府管理相结合的方向转变,促使社会资源配置和公共管理领域中新型的分工、互补、整合结构的形成.     

我国社会中介组织的现状及对策分析

在我国社会主义市场经济体制逐步建立的过程中,伴随着新公共管理运动的范围拓展及治理理论的深入人心,政府与社会、政府与市场的二元互动关系产生了质的变化,社会权力配置发生了结构性的变迁,民主自理意识开始觉醒并日益凸显。受此影响,社会中介组织应运而生并蓬勃发展。但由于历史和现实的原因,我国社会中介组织还很不完善,在其建立、运行、管理和监督等方面都存在一定的问题,从而制约了它的沟通、协调、服务等功能的发挥。把握我国社会中介组织的现状,积极寻求其发展及完善的对策。     

关于我国企业社会责任实现机制构建的思考

我国企业社会责任建设正处于起步阶段，企业普遍缺乏社会责任意识，企业社会责任问题广泛存在，环境污染、食品安全问题非常严重。企业社会责任的实现是一个系统工程，需要政府、企业、社会的共同努力。我们应从政府主导、企业自律、社会监督三个方面，建立政府、企业、社会三位一体动态协同的企业社会责任的实现机制，实现企业履行社会责任常态化。     

社会公正：政府社会管理创新的核心价值取向及其实现

实现和维护社会公正是政府社会管理的首要职责和核心目标。妥善解决社会公正问题,已成为当前社会管理的首要任务。政府在现代社会管理创新中必须坚守社会公正这一核心价值取向,重塑现代政府社会管理公正观;构建动力系统与公正系统相结合的现代社会治理系统;建立和完善维护社会公正的现代社会善治结构;推进以服务、责任、法治、廉政为核心理念的公正政府建设;注重建设和实施维护社会公正的社会政策和制度。     

政府与社会经济管理（笔谈）——政府对社会的管理具有永恒性

新自由主义经济思潮自20世纪80年代在西方重新兴起，大有成为当今西方经济理论主流的趋势。这一思潮在空前发展中自然也传入中国。近年来新自由主义被中国有些学者做了某种变形，并把“国有”现象与政府管理绝对地等同，似乎弱化政府管理就可以解决像产权矛盾等社会经济问题：本栏目的6位作者都来自中国人民大学经济学院，他们曾共同探讨了政府管理必要性这一问题，认为法治下的社会经济管理应当是政府管理的强化，至于所谓“中国政治的一个悖论现象，国家机构不履行国家职能，而是层层职能机构正在演变为追求各自利益的行为主体”，则要归属另外一些研究范畴，譬如从行政建设方面予以解决。陈勇勤教授的论文主要强调“政府对社会的管理具有永恒性”，认为要区分国家与政府，要理解自治的度和政府管理的度，而与“K域问题”相联系的自由主义与政府管理的争论，关键在于以法制作为判别标准。柴志春、谢洪波、范国英、陶宏伟、王朝旭的论文分别针对中国土地市场、中国企业制度变革、中国股票市场、中国金融、中国社会福利等问题进行了探讨，认为新自由主义不适合中国国情，政府、国有企业全面退出经济舞台不是中国特色市场经济的本质。我们希望这组论文能够推动对政府与社会经济管理问题的进一步研究。     

重视社会体制改革与社会管理创新的研究——社会管理研究的一个方案设计

加强和创新社会管理是现阶段我国经济社会发展及现代化建设的一个极其重大的实践课题,需要从不同的视角、层面和领域加以系统深入的研究。本文提出了一个关于当前我国社会体制改革与社会管理创新研究的方案设计。作者强调指出,在理论研究上,需要从宏观层面对经济发展、社会转型与体制改革以及经济体制、社会体制与行政体制三个领域之间的互动关系进行因果分析,探索经济发展和社会转型对新时期对政府社会管理提出的挑战和要求,对社会体制改革的动力机制和约束因素作出论证和说明;在改革的路径与策略的选择上,应该以社会体制改革为动力,突出通过体制改革推动社会管理的多层面（包括社会管理的结构、职能、流程和管理方式等）的创新。     

社会组织承接政府转移职能的优化路径探析

引导社会组织承接政府转移职能,既是实现社会治理体系和治理能力现代化的题中之义,也是以“简政放权”为核心内容的行政体制改革的必然要求。当前社会组织承接政府转移职能处于起步阶段,参与承接行动的社会组织较少;其承接方式主要以定向委托为主。现阶段社会组织承接政府转移职能对促进自身发展、推动政府职能转型、节约行政成本、保障公共服务质量发挥了一定的作用。尽管如此,在承接行动中,社会组织自身仍存在人力资源不足、经费不够、管理不善等问题;而政府仍存在体制机制不合理、放权观不正等问题。如此,推动社会组织加强能力建设与政府更新观念、创新体制机制仍是当下的任务。     

基层社会治理体系与社会管理创新的建构逻辑

社会管理是现代政府的重要职能之一,基层社会治理体系与基层社会管理创新是推进国家治理体系与治理能力现代化的题中应有之义.社会管理创新的建构逻辑应该从以人为本、执政为民这个逻辑起点出发来考虑,由于当前中国社会正处于乡村社会向城镇社会转型、单位人向社会人转型、熟人社会向陌生人社会转型,导致社会矛盾易发多发、利益失衡、基层组织薄弱等问题,因此,创新社会管理迫切需要创新基层社会管理.基层社会治理体系与社会管理创新的建构逻辑是：一要树立科学的社会管理理念和正确的价值取向;二要强化基层组织建设;三要转变政府职能,建设服务型地方政府;四要发展社会管理多元协同管理模式;五要加强社会管理的法治保障.     

政府向社会力量购买公共服务的过程管理机制研究

政府向社会力量购买公共服务是中国社会发展的现实需要。通过分析当前我国政府购买公共服务过程中在项目规划、承接主体选择、流程运作管理以及监督评估等四个方面所存在的现实问题,指出过程管理缺失是政府购买公共服务面临的巨大挑战,并提出公共服务项目选择、公共服务承接主体选择、政府与社会力量合作互动、多元化监督管理、公共服务绩效评估五大机制的构建。以过程管理为突破口,以期实现政府购买公共服务与管理现代化的有效结合,为推动我国公共服务体系改革提供一些有益启示。     

农村社会组织参与公共服务的问题研究

随着社会的转型及我国政府公共职能的转变，我国传统的管理体制发生了变化，政府不再是农村公共服务提供的单一主体，农村社会组织也成为提供主体之一。但是当前许多农村社会组织存在着自主性及独立性不足的问题，极大地制约了其作用的发挥。     

打好“社会组织牌”，筑牢“社区顶梁木主”

当前，随着政府行政管理体制改革的深入，“小政府，大社会”的政府职能回归，社区社会组织在深化居民自治、承接政府能力，促进社会和谐中的主体地位日益凸现。党的十八大和十八届三中全会把“激发社会组织活力”作为全面深化改革、创新社会治理体制的一项重要任务，湖南根据中央要求，按照“打好‘社会组织牌’，筑好‘社区顶梁柱”’的总体思路，在创新社区治理中做了一些工作，也有一些思考。     

社会管理创新的行政法治之维

建设法治政府、服务型政府是加强与创新社会管理的重要内容,而依法行政则是现代法治国家的政府奉行的一项基本准则。我国的依法行政原则从提出到实践时间虽然不久,但在建设法治国家和构建和谐社会的进程中已取得了可喜的成就。与此同时,依法行政在实践中仍然存在着一些亟待解决的问题。对依法行政原则在行政立法与行政执法实践中存在的主要问题进行分析,并从提高行政立法的公众参与程度、规范行政主体和行政执法人员的资格、促使行政权力公开运行以及加强行政监督等方面提出了一些建议。     

建设服务型政府与社会管理模式创新

服务型政府是党的十七大和十七届二中全会提出的行政管理体制改革重要目标,也是21世纪初以新公共服务理论为代表的行政理论发展的现实诉求.服务型政府包含:有限、民主、公共、法治、责任等核心要素,因此,面对传统政府管理模式的弊病,服务型政府建设在各尽其责,制度公平,机制创新,基础保障的基本理念的指引下,要不断破除或超越传统的管理模式,使社会管理模式发生根本转变.     

完善社会主义市场经济体制背景下政府职能的定位与转变

行政管理体制改革是深化改革的重要环节。在完善社会主义市场经济体制的背景下，加快行政管理体制改革，建立服务型政府，是深化经济体制改革的关键，对于深入贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展具有重要意义。首先要清楚政府职能的定位，把政府职能限定在社会主义市场经济的需要范围之内，限定在实现公共利益的范围之内，限定在实现社会公平的范围之内。本文根据职能定位提出政府经济职能的合理转变，并对如何进行转变提出相应的对策措施。