政府事权、财权与公共服务

在建立健全社会主义市场经济的过程中,我国政府将公共服务职能摆放在重要位置上,致力于服务型政府的构建。本文援引公共财政理论,在深入分析我国各级政府事权与财权划分情况的基础上。围绕我国政府公共服务现状,有针对性地提出了改革建议,强调事权与财权的统一,为政府公共服务职能的切实履行营造环境。     

基本公共服务均等化视角下政府事权财权配置探究

合理配置各级政府的事权与财权,逐步实现基本公共服务均等化,是当前我国经济社会发展面临的紧迫任务.然而,目前我国各级政府间的权责划分不清晰,财权与事权不匹配,事权层层下放,而财权与财力却层层上收,造成基层政府财政困难和基本公共服务投入严重不足以及供给的非均等.要解决这一问题,应结合我国国情,借鉴世界各国的有益经验,以政府职能的重新界定为起点,在明确各级政府的事权基础上,完善税收体制改革,合理划分各级政府的财权,然后通过规范的转移支付制度,解决中央与地方政府间的事权、财权不平衡问题,从根本上保证地方财政收支平衡,最终实现基本公共服务均等化.     

公共服务事权配置的理论考察与问题分析

公共服务的事权配置应根据市场经济条件下各级政府的公共服务职能来确定,合理划分中央与地方的事权,赋予适当的财权,使各级政府的财权与事权相匹配.由于我国正处在经济社会全面转型时期,市场与政府的边界模糊多变、政府间职责不明,政府公共服务事权界定存在着一定程度的"内外不清"和"上下不清"等问题.政府事权配置的不当和含混多变,造成财政支出效率较低、基层政府财政困难.在公共服务供给领域,各级政府"越位"与"缺位"并存.我国政府间事权配置不当具有深刻的体制障碍和法治原因,主要表现在公共治理的地方主义盛行、政府间财税竞争与利益博弈加剧、缺乏相应的法治保障措施等方面.     

中国农村公共卫生:问题、出路与政府责任

在我国,农村公共卫生是预防疾病、保证不同社会群体均等享有健康基本保障的基础性工程。但今天在我们走向现代化的进程中,农民成了“卫生”弱势群体,更成为加入WTO后的中国备受挑战的滥殇。究其原因,存在着认识、体制和科技等三大误区。本文认为:公共卫生服务产品具有明显的公益性和外部效应性,为了实现社会主义卫生正义,需要公共权力对卫生资源进行公平配置。而对农民的健康关怀,也是各级政府在承担对社会弱势群体提供基本公共卫生服务的责任。     

基本公共服务均等化:国内研究现状、评价与展望

基本公共服务均等化是党和政府提出的一项重要任务,在理论界也已成为一个热点话题.学者们就基本公共服务均等化的概念界定、政策取向和实现手段等进行了研究.但是,概念认识的分歧较大、基础理论研究不足、视角较为单一,往往忽略了基本公共服务均等化的经济与制度背景等.今后的研究还需要进一步把握基本公共服务不均等的制度成因,加强基础理论研究,确定基本公共服务均等化量化标准,并为构建均等化导向的财政转移支付制度、建立完善基本公共服务均等化的制度保障和约束机制等提供理论支持.     

健康照顾与国家责任:公共卫生研究典范转变与重构公共卫生政策框架

2002年SARS疫情以后,中国似乎重新发现和回归公共卫生,公共卫生成为公共政策和卫生政策议程的优先领域,公共卫生研究典范随之发生若干值得关注的结构转变,健康照顾与国家福利责任关系成为理论政策研究的核心议题,实质与精髓是如何重构现代公共卫生理论框架、政策框架与制度框架,改善人民健康状况,为建构和谐社会奠定社会基础。     

公共卫生法治建设:意义、价值与机制

公共卫生法治建设的意义在于保护公众健康,其核心价值取向在于在公众健康权与公民的基本权利保护之间求得平衡。想要实现上述目标,就必须平衡好三组关系：一是强制隔离与人身自由保障之间的关系,二是征收、征用制度与财产权维护之间的关系,三是公共卫生治理与个人信息保护之间的关系。同时,应从公共卫生法治基本机制入手,健全领导、协调和执行机制,建立公共卫生的长效投入机制,建设科学化、专业化、权责一致的公共卫生安全风险评估与预防机制,完善报告和发布机制,建立敏捷、高效、反应快速的应急决策与处置机制,严格监督问责机制,并充分利用好公共卫生的国际合作机制。     

社会事业、公共财政投入与经济增长:一个内生框架

社会事业的内涵在不断发展,但两个方面是不变的,一是"社会性"和"公益性";二是事业性.公共财政是社会事业的资金来源之一,对于这一来源的作用,从古典经济学到凯恩斯主义经济学,以至财政学和公共经济学都做出了不同的解释,但其共同不足在于忽视支出分析和长期分析.内生增长模型为解释社会事业的公共财政投入对经济增长的贡献提供了一个较好的框架,但是在制度对技术和广义资本积累的作用机制方面仍有待突破.     

中国区域经济学的理论基础与研究框架

中国区域经济学是研究中国区域经济发展和区际关系的科学。这门学科要回答的主要问题有：一个区域如何实现经济发展?不同地区在全国生产地域分工中各自具有哪些优势,应处于什么地位,承担何种功能?一个区域应该与其他区域建立怎样的经济联系,如何建立这种联系?央地两级政府如何规划特定区域的发展方向并协调不同区域间的关系?通过改革开放以来四十多年的理论与实践探索,这些问题已经有了一些初步的答案,区域经济学理论界将这些问题总结归纳为“中国区域经济学”。     

突发公共卫生事件应急管理的基本问题与关键节点

公共卫生和预防医学体系是人类健康治理的重要基础,由于人类自身因素和环境诱发因素,突发公共卫生事件频发,严重危害社会公众的健康。任何突发公共卫生事件都有一个从潜伏期、引发期到成长期、暴发期的演化过程,本文以"新冠肺炎疫情"在湖北武汉和全国的发展为例,分析了突发公共卫生事件应急基本问题、关键节点及其关键措施,提出要有效应对突发公共卫生事件,必须在科学研判致灾机理的基础上,准确分析突发公共卫生事件的走势,并依据突发公共卫生事件的走势,在关键节点发挥关键角色作用,采取关键措施,才能最大限度地保障公众健康和社会稳定。     

中国证券市场分割:现状、理论与对策浅析

作为在复杂历史背景下建立并迅速成长的新兴市场,中国证券市场因其全球特有的复杂股权结构、市场结构和投资者结构,无论从现象还是理论诠释上都在国际资本市场研究中具有重要价值。借鉴现代证券市场分割的基本理论,分析中国A、B、H股证券市场分割的特点与研究价值,探讨中国证券市场分割理论,有利于形成消除中国证券市场的分割较为可行的对策。     

论中国公共卫生服务组织体系的变迁与发展

改革开放以来,中国公共卫生服务组织体系开始从一元化模式向多元化模式变迁。多元化模式较一元化组织模式能更好地满足人们的公共卫生需求。公共卫生服务组织体系的变迁与发展过程受到市场、政府和社会等多重因素的影响,其发展路径的选择需统筹兼顾这些因素。     

健康中国战略下公共卫生人才培养模式的创新与探索

十九大报告提出了健康中国战略,为推进公共卫生事业发展提供了方向指引和政策依据.在新冠肺炎疫情防控整体阻击战、总体战中,公共卫生人才发挥了重要作用,但也暴露出一些不容忽视的问题和差距.文章分析了国内外公共卫生人才培养模式研究发展现状、现阶段我国公共卫生人才培养工作中存在的问题,并对健康中国战略下公共卫生人才培养模式提出了创新意见,希望能为构建公共卫生人才队伍建设指标评价体系、改革公共卫生人才队伍管理机制、创新人才培养路径等方面的实证研究提供参考.