论布局政策和区域政策

一,布局政策与区域政策的作用和意义 产业布局是指产业系统在全田地域空间内的分布与组合。宏观层次上,从纵向考察,它表现为各产业在全国各地区的分布,认横向考察,它表现为各地区产业系统耦合而成的全国产业体系的区域结构。在中观、微观层次上,它表现为产业在点、线、面、网上的分布与组合,形成多种类型的产业城市、产业基地、产业带、经济密集区和多层次的经济区域。 产业布局政策是指包括一定时期产业布局目标及其形成机制和保证布局目标得以实现的重大措施等在内的政策体系。     

“七五”计划中的地区布局与梯度理论分析讨论会纪要

“七五”计划中将我国的经济分布划为东、中、西部三大地带,并确定了三大地带的不同发展政策。陕西已被划入西部地带。由于这一区域划分和地区发展政策对陕西的经济社会发展将产生重大影响,5月15日,《人文杂志》编辑部和陕西省青年社会科学工作者协会联合召开了“七五”计划中的地区布局与梯度理论讨论会。现将会上部分发言摘要如下:     

九十年代中后期区域经济发展的政策建议

九十年代中后期区域经济发展的政策建议张锐（湖北省十堰市委党校）对梯度推移战略的反思随着７０年代末期区域经济发展指导思想由均衡发展向倾斜发展的转换，按东、中、西三大地带顺序展开经济布局的梯度推移战略成为我国８０年代区域经济发展理论与实践的主流。其理论基...     

文化创意产业的政策创新内涵

高红岩撰文指出,国内外文化创意产业政策的现状表明,在产业定位、产业布局以及产业目标等方面出现的一系列问题,是由于缺乏基于产业特性和区域特性的创新追求,因此,这些问题的解决,也必须依靠政策创新探索。（一）文化与创意融合的政策创新定位。文化产业与创意产业之间存在一种相互融合的关系。一方面,任何创意都是特定文化的产物,如果缺乏与差异性的文化结合,不仅会失去创新的源泉,     

产业布局法若干基本问题研究

产业布局法研究不仅对于我国当前为应对国际经济形势变化而进行的产业布局调整具有相当的实践意义,也对我国经济法学学科建设具有重要的理论价值.产业布局法的理论基础是工业区位理论、"累积因果论"、产品生命周期理论、区域管理理论等.产业布局法的基本原则是优先发展与均衡发展相结合的原则、产业发展与地区发展相结合的原则、产业适度集中与产业适当分散相结合的原则.产业布局法主要由国家产业布局规划法、区域产业布局协调法、产业功能区法三部分组成.     

促进我国区域产业转移的政策研究

首先从与国家总体发展战略的调整相适应、强调效率到强调统筹和与区域经济发展的进程相协调三个方面分析了我国区域政策的形成过程;从促进了我国整体经济快速增长、分工格局趋于合理化和形成若干具有国际竞争力的增长级等方面简要评析了改革开放后的主要区域政策效果：然后．基于政策工具视角,从区域土地政策、区域财税政策、区域金融政策和区域环保政策等方面分析了我国区域政策;最后从发挥产业政策在承接产业转移政策体系中的主导作用、完善财税金融政策、实行严格的土地环保政策和完善人力资源政策等方面给出了促进产业转移的政策建议。     

我国数字经济创新政策热点领域图谱分析与空间布局研究

文章运用文本编码、内容分析系统梳理了我国31个省市自治区数字经济创新政策的热点与布局,并运用共词网络分析、聚类分析等方法对政策文件的热点领域图谱与空间布局进行了研究。研究发现,在关键词图谱方面,构建现代化的产业体系、建设高质量的数据平台、实现传统产业的数字化转型是我国现阶段各省市自治区数字经济创新政策的重点;在空间聚类图谱方面,要充分利用东部沿海地区数字经济发达省份的优势,与西部数字经济发展水平相对落后的地区开展跨区域数字经济联动协同发展;在数字产业化方面,人工智能、大数据、区块链等产业是各个省市自治区数字经济发展的热点,量子通信、VR/AR、智能机器人、数字内容和智能感知等数字产业的关注度不足,只有部分省份进行了产业布局;在产业数字化方面,数字政府、数字基础设施、数字服务、数字医疗等是数字应用场景的布局焦点,对于数字环境、数字贸易、数字文化、数字乡村和数字金融等产业的数字化转型,只有少部分省份进行了布局且政策强度不足。通过空间布局研究发现,我国数字产业化和产业数字化的政策空间布局存在区域间不平衡不充分的现象,即东中西部的省市自治区之间存在数字经济发展的“政策鸿沟”,80%省份布局的数...     

浅析我国区域经济协调发展

长期以来,我国沿用东部、中部、西部三大经济地带的划分方法.2004年,我国根据区域发展水平的条件和差异的不同,将我国划分为东部、中部、西部、东北四个经济区的新格局,这次区域的划分符合"十一五"规划区域协调发展战略.我国在新区域格局的基础上,通过制定相应的区域协调发展战略及政策,在区域协调发展方面取得一定成就,但各区域之间的经济差异仍然显著.     

试析区域产业同构问题

我国经济区域存在分工性质的产业结构的同时,很大程度上存在着同构性质的产业结构。国家的区域经济政策对其中任何一种产业结构类型的忽视,或者对两者间的关系处理不得当,都可能影响到区域产业的配置效益,甚至造成区域产业布局的严重失误。因此,在发挥区位优势,加强区域分工的前提下,有必要对区域产业同构问题加以深刻认识。     

产业集群政策的困境与出路

产业集群政策面临四个方面的困境,即产业集群政策目的的困境、产业集群政策与产业政策概念混淆的困境、高新技术产业集群政策的困境和传统产业集群政策的困境。分析显示,政府对产业集群演变的作用是有限的,区域的特性和具体情况至关重要。政府应该准确把握产业集群政策的尺度,发挥产业集群政策的间接引导作用、树立区域现实主义的集群政策观念和建立产业集群政策效果评价机制。     

我国区域经济差异收敛弱化原因分析——基于要素极化式聚集的视角

以经济增长收敛假说为基础,结合我国区域经济发展的历史和实际状况,对我国区域经济发展差距是否存在收敛性问题进行了检验并得出结论:中国地区间的经济发展水平的差异日趋扩大,各个域间经济增长并未表现出明显的收敛性,反而呈现出三大地带间的差异收敛性弱化趋势.针对这种现象,从要素的流动性的角度考虑用要素极化式聚集引起的梯度转移粘性对我国地带间经济差异收敛弱化的原因予以进一步的解释进而提出相关的政策建议.     

宏观区域的经济梯度及其实证方法探讨

一“经济梯度”是我国近年来在宏观区域经济理论研究和大范围生产布局决策中出现的一个新概念。这个概念由“梯度推移理论”首先推出。该理论认为,我国由于经济社会发展的历史原因和自然地理位置等条件,决定了在大范围内存在明显的经济发展水平差异的平面空间层次特征,并大体上可划分为东、中、西部的“三大经济地带”。地带之间客观地存在着     

集群化产业发展的政策导向与环境构建

全球化产业链分工为我国区域经济发展提供了产业机会。区域产业集群化是产业区域转移的自发结果,地方政府的鼓励和推动政策发挥了积极作用。本文从产业链生命周期的角度,分析了低成本制造优势趋向衰竭的必然性,为推进地区产业升级的政策导向提供了理论上的依据。在企业自主创新缺乏动力的情况下,政府应以改变企业约束条件的区域经济生态环境构建为主,通过外部压力内源化的传导路径,激发企业自主创新的动力机制。     

对陇海—兰新经济带振兴的思考

陇海——兰新经济带是我国规模最大的经济区域。该经济带以我国东西大动脉——陇海——兰新铁路为脊梁,从连云港到伊犁横贯我国东西腹地,覆盖了我国苏北、鲁南、皖北、豫、陕、晋东南、甘、宁、川北、青、新十一个省、自治区的全部和部分地区,横跨我国东部、中部和西部三大经济地带。 这个跨越三大经济地带的特大经济区域,有广大的腹地,极为丰富的自然资源和旅游资源,并且与5个国家接壤,有漫长的     

转变经济发展方式中的产业结构调整

无论是国际环境的倒逼,还是经济发展的内在要求,加速产业结构调整、转变发展方式,都是我国经济在今后一个时期内必须解决的重大现实问题.因此,必须转变发展思路、完善相关产业政策,优化区域产业布局、促进区际产业转移,调整外资优惠政策、承接产业高端分工,积极引导自主创新、大力发展高新技术产业,加快结构调整步伐、大力发展现代服务业,推进实施环境政策、切实保护资源与环境.     

浙江区域经济的不平衡发展及其差距的收敛性

浙江一些原来处于中、下水平的区域在新体制和政策的推动下实现了明显的加速发展,赶上了某些原来相对发达区域。本文称之为非极化不平衡发展,导致全省区域经济差距的缩小。本文对构成差距的空间因素的分析表明,差距的收敛主要得益于三大地带之间及浙东北内部差距的缩小,而温台及金衢丽内部差距则略有扩大。后起区域的加速发展,主要依靠市场化及轻、小、乡镇工业的发展,而进一步振兴则须依靠技术、产业及规模经济的创新     

合芜蚌跨行政区域产业集群水平评价

为了合理规划产业布局和优化产业结构,本文从区位熵和产业集中度两个角度,依据合芜蚌跨行政区域产业集群发展的现状及特征,对其产业集聚状况进行跨地区、跨行业、跨年度的纵横向对比分析,揭示出三市各行业集聚度的相对水平与变化趋势,从而制定有利于合芜蚌产业和区域经济发展的政策。     

经济赶超中的产业组织政策:经验借鉴与政策改进

我国经济的“十一五”规划对于系统的产业组织政策似乎未给予足够重视,其中只是强调要发挥中小企业的创新活力。然而世界经济发展和产业升级的经验表明,产业组织政策发挥了至关重要的作用,因此为了实现工业跨越式发展,总结和借鉴发达国家在经济赶超过程中的产业组织经验具有重大的现实意义。本文首先总结和提炼德国、日本和韩国在经济赶超中主要产业组织政策,然后有针对地指出我国产业组织政策中存在的问题,最后提出几点政策改进措施,如利用进入壁垒降低的收入弹性促进经济增长和财政收入增加,从而实现帕累托改进等。     

中国三大半岛经济发展的区域差异研究

本文介绍了中国三大半岛的概况,对比分析了中国三大半岛经济规模与发展水平、产业结构变化、发展速度和发展效果的区域差异,从经济地理区位、国家资金投入、人力资源赋存状况、区域产业发展政策等方面探讨了中国三大半岛经济发展区域差异的驱动力。     

上海张江高科技园区创新集群模式的特征及主要政策

张江高科技园区的发展经历了以产业集群和科技创新为实质的四个阶段,创新集群模式具有六大特征:政府严格规划和大力支持、实行与市场运作相结合的管理体制、龙头企业高端切入、大力引进各级科研机构、与区域经济联动发展和产业融合实现的同时进一步推进研发合作.推动张江园区发展的主要政策可划分为三大类,关注对象主要集中在资金、人才和土地三方面,实施手段包括金融政策及税收政策,其中,2000年和2003年两项规定(意见)尤为重要.