城乡统筹视域下社会养老保险制度统筹层次问题再探讨

城乡社会养老保险制度的统筹层次普遍偏低且不在同一层级,阻碍了城乡劳动者养老保险关系的跨域转移,养老保险基金也无法在更大范围内实现互助调剂,尤其是"城职保"统筹层次的提高并未有实质性的进展,城乡居民基本养老保险基金的抗风险能力较弱以及两种制度管理和服务的分割分治,成为社会养老保险城乡统筹需要重点攻克的领域,剥离历史债务、完善筹资激励设计和加快制度整合是提高制度统筹层次的可选路径。     

统筹城乡社会养老保险需要解决的几个问题

魏宣利认为,造成中国社会养老保险制度乱象的根本原因在于依附于城乡二元经济结构背景下的社会福利制度的差异性供给,要想有效解决这一问题,需要兼顾社会养老保险的效率与公平、强制性与自愿性、多轨并行与统一等原则。     

新型农村社会养老保险路径选择探讨

新型农村社会养老保险制度的建立和完善是经济社会发展的必然结果。随着农村老龄化的加速趋势,新型农村社会养老保险成为农民群体主要养老模式。完善新型农村社会养老保险制度需要提高参保率,有效扩大制度覆盖面,有效实现风险分散,提高养老金的替代率。整合新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险和城镇职工社会养老保险,协调各方利益,实现社会公平和正义。     

关于我国养老保险问题的探讨

养老问题是任何一个社会、任何一个人无法回避的问题。基于养老的风险性和社会性,为保证人们退休后的生活水平,通常以养老保险的形式筹集养老保险基金。在我国经济尚未缩短与世界先进水平差距的时候,人口老龄化程度却接近了发达国家的比例。人口结构的变化给社会保障事业带来许多新的难题,也会对我国的经济、社会带来一些消极的影响。因此,根据我国人口老龄化的特点,尽快地寻求切实可行的对策,对于推动我国的现代化建设和经济的发展,有着重要的理论意义和现实意义。     

关于我国全民养老保险体系及其资金问题的思考

我国国情决定了只有建立覆盖全民的养老保险体系,才能有效应对老龄化的挑战,为今后长时期内城乡老人提供可靠的生活保障.我国的全民养老保险体系应当具有"全民性"、"整体性"、"基础性"等三方面的内涵.通过调整国民收入分配格局,主要是增加财政收入用于养老保险的支出,将更多的非农业部门创造的国民收入用于农业部门,我们就有足够的财力建立全民养老保险体系.文章着重指出,做实个人账户既无必要,又无能力,我国应当停止做实个人账户的努力.如果我们能够摆脱做实个人账户思路的束缚,我国全民养老保险体系的建设将大大减轻资金压力.     

关于建立农村社会养老保险制度的思考

中国是一个农业大国，农村人口占全国总人口的７４％，解决好农村养老问题，就等于解决了中国大部分老年人的基本生活问题。近年来，随着农村产业结构的调整，生产社会化和市场化程度的提高，农村劳动生产者的经营风险不断增大，原来以集体经济为基础的保障体系，已不能适应市场经济条件下社会发展的需要。由于农村经济的发展，生活水平的提高，医疗条件的改善，特别是生产要素从农业向非农产业流动，农村每年有几千万劳动人口流向城市，农村人口老龄化进程已经明显高于城市。据专家预测，２０１０年我国将进入老年社会，２０２０年至２０３…     

关于健全河北省新型农村社会养老保险的思考

2009年9月1日,国务院印发《关于开展新型农村社会养老保险制度试点的指导意见》,启动农村社会养老保险试点工作,河北省18个县(市)列为试点.2012年7月,这一制度在河北省实现了全覆盖.它的实施对于完善中国的社会保障体系具有重要意义.本文对河北省实施该制度取得的成就、出现的问题作了分析,并借鉴国外和国内有益的做法,对完善新型农村社会养老保险作了探析.     

城镇企业职工养老保险省级统筹思考

近年来,学者们对我国养老保险统筹层次问题的关注和研究,已成为推动我国养老保险省级统筹改革的力量.已实现养老保险省级统筹的省市,在制度运行中遇到诸如市县(区)政府责任弱化、税务部门征缴养老保险费与经办机构工作不协调以及养老保险基金监管机制缺失等问题.要实现真正的省级统筹,应坚持"六统一",合理划定各级政府部门的权责,对养老保险经办机构进行垂直管理,建立高效的养老保险基金监管机制,并加强管理社会化、服务规范化和信息化建设.     

养老保险基金全国统筹真正保障了劳动者的养老保险权利

《社会保险法》使得中国社会保险事业有了来自人大授权最高的法律依据,这对于中国社会保险事业的发展具有举足轻重的深远影响。《社会保险法》肯定了中国社会保险事业从20世纪80年代至今改革发展的成功经验,并立足中国国情,为社会保险事业定型和稳定发展提出了根     

基本养老保险全国统筹的再认识

城镇职工基本养老保险全国统筹的核心是基础养老金在全国范围内的统收统支。从理论上看,基本养老保险全国统筹有增强基金调剂能力、实现公平竞争的市场环境、加强对基金的管理和使用、促进劳动力流动等方面的好处。但在实践中,在经济发展不均衡的条件下,全国统筹的问题和局限较为明显,主要表现在:放大道德风险,导致保障不足和制度门槛提高的双重尴尬,平衡地区间基金结余和促进制度共济性的效果有限,等等。在基本养老保险全国统筹的预期下,省级政府和中央政府的博弈已经存在,这侵害了制度的可持续性和保障功能。现阶段基本养老保险全国统筹弊大于利,应以省级统筹为目标,实施全国调剂金制度。     

关于我国农村社会养老保险制度的法律思考

加强法制建设是解决我国农村社会养老保险问题的关键。只有实现农村社会养老保险制度的法制化，才能使各项政策、制度更加公平合理，才能使各项社会养老保险制度更加有效地运作。强化农村养老保险的法制化，尽快建立一套完善的农村社会养老保险法律制度势在必行。     

我国提高养老保险统筹层次的改革路径与发展方向探讨

目前我国部分省份实现了养老保险省级统筹，取得了一定的成效，呈现了一定的特点，但依然不规范，并面临深层次制度障碍：改革初期策略选择的后遗症；历史债务问题和空账运营的制度安排；分灶吃饭的财政体制及各级政府业已形成的利益格局。借鉴国外经验，养老保险应立法先行、确定时间表，通过合适的基金运作模式，建立各级政府的财政责任分担机制，实行养老保险的垂直管理和基金预算管理制度，按照“三步走”的战略，先实现省级统筹，然后建立全国统一预算、分省余缺调剂的方式，逐步过渡到全国统收统支的模式，这是适合目前我国现状和社会保障未来发展的战略选择。     

黄山市农村社会养老保险问题探讨与研究

农村社会养老保险是我国整个社会保障体系的重要组成部分。加快农村社会养老保险体系建设,对于促进城乡的协调发展,保持社会的稳定都具有十分重要的意义。1992年,民政部出台了《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》（以下简称《方案》）,标志着农村养老保险制度在中国开始实施。     

对完善我国新型农村社会养老保险制度的探讨

国务院在2009年9月1日正式提出了关于开展农村社会养老保险试点的指导意见,从此农村社会养老保险进入了一个全新阶段。如何正确解读新型农村社会养老保险体系下的相关政策,正确理解现存的社会养老保险制度中存在的问题,并着力从制度上推进我国新的农村社会养老保险制度建设,是当前迫切需要解决的问题。     

社会养老保险基金的财务管理

社会养老保险随着社会的发展和人们管理意识的提高也出现了新的变化,不仅对组织基金筹集和分配,监督检查各项财务活动,基金的运营全过程的核算、预测、决策、控制、监督、检查和分析,使其按照管理者的愿望发展。     

关于石油行业养老保险基金运营机制的探讨

为适应社会主义市场经济的要求，我国社会保险制度已进行了一系列改革，逐步建立和完善了社会保险体系。根据国务院关于企业职工养老保险统筹问题的批复，石油天然气总公司制订了《石油企业职工养老保险直接统筹暂行办法》。据此，大庆石油管理局于1996年已进一步深化了职工养老保险制度改革，基本养老保险费由国家、单位和个人三方共同负担。此项基金由总公司和各单位社会保险机构分别在银行设立专户存储，按总公司统一规定进行管理和保值运营。目前，大庆石油管理局按照以支定收、略有结余、留有部分积累的原则统一筹集。如何运营这部分积…     

关于公路养护资金管理效益的探讨

2008年前公路养护使用的是养路费切块返还,属于政府性基金,而自从2009年实行燃油税改革后,公路局使用的资金性质转为财政一般预算拨款,财政部门对于财政资金的使用监督越来越严格规范。财务的规范化管理,最终目的也是为了使有限的养护资金发挥最大的社会效益,从这一点来说,绩效评价促进对资金效益的管理。本文拟就如何提高公路养护资金管理效益的问题作一粗浅探讨,以抛砖引玉。     

农村社会养老保险问题研究

在我国向社会主义市场经济体制转变和人口老龄化浪潮汹涌到来之际,养老问题变得日益突出和紧迫,而我国养老问题的重中之重又在于农村的养老问题.上世纪90年代以来,农村养老问题一直是人口经济学研究的一个热点问题.发展农村社会养老保险制度已经成为当前急需解决的重要任务.     

浅谈我国农村社会养老保险

我国农村社会养老保险制度作为一种新的老年保障方式已经出现并且得到发展。它是一件新生事物 ,既不同于国外传统的也不同于国内城市职工的社会养老模式 ,而是基于我国的具体国情摸索出的一条保障之路。从现状看 ,我国农村社会养老保险还存在不少问题 ,应当引起重视和加以解决。