我国统筹城乡户籍制度改革的理性思考

户籍本身只是一种人口登记制度,而我国的户籍却附加了由体制引起的过多的权利,演变成与户口性质和登记地相挂钩的权利界定和利益分配制度。户籍制度本身并不复杂,但附加在户籍制度之上的相关社会经济政策以及由此形成的社会利益分配格局却是错综复杂的。统筹城乡发展,进行户籍制度改革,关键是突破城乡二元体制障碍,剥离附加在户口上的权益和福利,构建统一国民待遇福利体系,真正发挥户籍的人口管理功能,促进人口资源的有效配置。     

城乡一体化与我国“二元”生育政策改革

我国目前实施的是以户籍为标志的城乡有别的二元生育政策。随着城乡一体化的发展,户籍制度的改革是大势所趋,由此会带来生育政策适用对象不明确的问题。为了克服这一问题,本文通过比较多种生育政策调整方案,认为选择新的区分城乡人口的标志来代替户口以维持现有二元政策的方法不能成立;城乡统一的更严格的生育政策不符合我国人口和社会经济发展需要;将现有的二元生育政策经两阶段六步骤调整为城乡一体的普遍二孩的生育政策是一种更优方案,它既能解决户籍制度改革带来的生育政策执行问题,又符合我国社会经济发展的客观需要。     

我国户籍制度改革研究的回顾与展望

户籍制度自实行以来,对我国社会经济的影响可谓根深蒂目,本文在对我国户籍制度的改革历史回顾的基础上,着重梳理了当前学术界关于户籍制度研究的一些观点,并对未来户籍制度的改革进行了一些展望。     

基于户籍制度改革的“成都样本”思考

2003年成都统筹城乡发展以来陆续改革户籍政策,并于2010年底出台了《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》。《意见》引发了国内舆论界和理论界的热评。笔者仅以成都的户籍制度改革为样本,从制度变迁的角度阐释户籍制度改革的核心与重点,并以此为基础,分析成都户籍制度改革的路径,提出进一步推进户籍制度改革面临的难题,以为我国其它省市户籍制度改革提供经验借鉴。     

人口城镇化背景下的户籍制度变迁--石家庄市户籍制度改革案例分析

石家庄市的户籍制度改革坚持两个基本条件,即收入来源和住房,放开了7种人的入市条件,大大降低了农民进入大城市的门槛,解决了进城农民的户口问题,推进了城镇化速度,为我国户籍制度改革提供了值得借鉴的宝贵经验.这次改革的消极影响并没有人们想象的那么严重,出现的一些问题也将随着各项配套政策的实行得到解决.     

户籍制度改革的成本与收益估算：基于广东省的数据

户籍制度改革是中国当前的一项重大议题，制度改革的财政成本和收益迫切需要得到准确的估算。从人口迁移和福利磁力的研究视角出发，本文聚焦于制度改革的社会救助福利成本与收益，在估算公式中纳人了区域福利水平差距、劳动者定居比率和福利迁移比率等数据指标进行估算。估算结果表明：现阶段制度改革的高昂财政负担和我国相对紧张的财政状况，使制度改革只能遵循渐进的方式进行，目前仍不具备立即推行全面改革的足够空间。     

市场经济的发展与我国户籍制度的改革

本文从经济基础与上层建筑相互关系原理出发 ,深入浅出地论证了户籍制度与经济体制的关系 ,并揭示了在计划经济体制向市场经济体制转轨过程中户籍制度改革的滞后性和存在问题 ,阐明了市场经济运作条件和规律对户籍改革的本质要求 ,指出了深化户籍制度改革的基本原则和方向 ,从我国的实际情况出发 ,提出了户籍制度改革的主要对策建议     

户籍制度改革的新突破与新课题

我国在全面深化改革和推进新型城镇化背景下展开的户籍制度改革,在体现以人为核心的新型城镇化战略、保障基本公共服务均等化权益、土地权利与农村转移人口市民化脱钩、支持和鼓励家庭整体迁移,以及明确政府财政支持责任五个方面具有重大突破。但不容忽视的是,此次户籍改革制度在实施中还面临着按城市规模确定落户条件难以得到有效实施、政策协调性存在问题、财政转移支付制度改革面临巨大困难,以及城市人口规模确定存在技术性困难等新课题。     

城市户籍制度的边际性改革——兼论上海“居住证转户籍”政策的解读

本文在简要回顾上海地区户籍区域性改革历程的基础上。对城市户籍改革的边际性特点以及推动流动人口市民化的政策思路进行了系统分析。本文认为,让流动人口获得市民待遇的政策取向是“权利与义务对等”,同时考虑时间门槛。现阶段户籍仍然是调控城市人口发展的有效手段,应该建立起临时居住证→一般居住证→人才类居住证一户口的逻辑衔接制度,逐步由“选择”走向“普惠”,通过盘活现有资源,让渡部分利益以赢得更大的发展空间。     

中国户籍制度改革地方实践的时空演进模式及其启示

改革开放之后的中国户籍制度改革历程中,地方政府逐步取代中央政府成为改革的积极推行者,因地制宜实施不同内容的户口政策成为户籍制度改革的新趋势。因此,对户籍改革地方实践的研究就显得尤为重要。文中借助于搜集到的大量地方户籍制度改革法规规章文件,选取暂住证制度、蓝印户口政策、小城镇户口改革、人才居住证制度这四项户口政策作为研究对象,对户籍制度改革的时空发展关系及改革内容的演进进行了分析,试图从政策扩散的视角分析其演化和扩散规律,最后得出了几点启示。     

统筹城乡发展中的人口政策研究述评

认真研究统筹城乡发展中的人口政策问题对统筹城乡发展和统筹解决人口问题都具有非常重要的意义。统筹城乡发展中的人口政策研究涉及到了统筹解决城乡人口数量、素质、结构、分布的协调发展问题．包括了人口与计划生育、人力资源开发与教育、社会保障、就业与劳动保障等方面的内容。目前较多成果集中在人口政策对统筹城乡发展的重要性、意义、作用路径与方式等方面。未来还需要在对人口政策体系进行调研的基础上进行全面系统地研究。文章最后提出了系统研究统筹城乡发展中的人口政策内容。     

户籍制度改革与流动人口在流入地的居留意愿及其制约机制

本文基于一项在福建省沿海地区所做的问卷调查 ,探讨了在当前户籍制度改革中流动人口在流入地的居留意愿及其制约机制这一重要问题。结果表明 ,即使没有户籍制度这一障碍 ,流动人口中的大部分还没有把在流入地定居作为其最终目标。流动人口的居留意愿与其在流入地的生存能力和家庭策略、市场需求波动和企业用工策略等一系列非户籍因素有着密切的关系。本文认为 ,在积极推动户籍制度改革的同时 ,要在户籍制度改革之外的更广泛领域考察与流动人口有关的政策问题。     

关于成都户籍制度改革模式的几点思考

2010年底以来成都市所推行的新一轮户籍制度改革被誉为中国"最彻底"的户籍制度改革,备受社会各界关注。认真总结成都户籍制度改革的经验及其存在的问题,不仅有助于更好地推进成都户籍制度改革,而且对当前中国户籍制度改革也具有重要的借鉴意义。本文在概况总结了成都户籍制度改革的有利条件及成功经验的基础上,指出了成都户籍制度改革尚待解决的一些问题,并且有针对性地提出了一些对策建议。     

关于对“双农独女户”生育二孩政策的探讨

生育政策是关系群众切身利益的大事。改革开放和市场经济在促进农村经济发展的同时 ,引导千万农民离开土地进入城镇。随着户籍管理制度的改革 ,“双农独女户”生育二孩的政策遇到了新的问题。进城经商、务工甚至当老板的“农村居民”还是不是“农民” ?他们还应不应该享受“双农独女户”生育二孩的政策 ?本文从实践的角度 ,对二孩政策提出了一些有益的思考     

户籍制度改革对流动人口就业选择的影响——基于公共部门和私人部门的视角

近年来，我国公共部门就业数量和质量明显扩张，导致劳动力资源错配阻碍经济持续稳定增长。户籍制度是造成劳动力市场分割的重要原因，“落户”是绝大多数流动人口必须考虑的问题，公共部门就业即可破除户籍藩篱，进而导致公共部门就业不断扩张，户籍制度改革成效对优化劳动力资源配置、充分释放配置型人口红利至关重要。利用2011～2016年城市落户门槛指数与中国流动人口动态监测调查数据库（CMDS）匹配的混合截面数据，探讨户籍制度改革对流动人口公私部门就业选择的影响及作用路径。研究发现：第一，城市落户门槛指数每降低一个单位，流动人口进入公共部门就业的概率将会下降1.2%；当城市落户门槛降低，高学历群体比低学历群体更倾向进入私人部门就业，发达地区高行政级别城市流动人口进入私人部门就业的概率最高。第二，非农户口流动群体相比于农业户口流动群体拥有更好的社会保障，当城市落户门槛下降时，非农户口流动群体更倾向进入私人部门就业。第三，当城市落户门槛降低，女性在服务业等相关行业比较优势突出使其更倾向进入私人部门就业，高学历女性进入私人部门就业的概率也明显提升。第四，城市落户门槛下降会通过减少流动人口福利获取成本，从而降低...     

均衡与补短:户籍制度改革下一步发展——基于基本公共服务均等化视角

推动基本公共服务均等化是户籍制度改革的核心.户籍制度改革的重点,是剥离黏附于户籍制度的各项公共福利,减少户籍的附加值和含金量,消除户籍制度带来的人口隔离和社会分层,使人口迁移和流动更加理性和有序.推动基本公共服务均等化,需要将均衡性公共产品向弱势群体和落后地区倾斜,以补齐短板,同时建构大中小城市均衡的公共服务供给体系.在户籍制度改革中,注重保护农民权益,允许农民"带地"进城落户,实施差别化和多元化户籍制度改革政策和措施.     

基于因子分析法对居民生活质量的度量与评价

随着经济的发展,人们的物质生活基本得到满足,在能够保持基本生活的前提下,更加关注精神方面的需求。社会发展的最终目标是人的全面发展,因此,我们应该更加关注居民生活质量的提高。本文利用因子分析法对居民生活质量的高低进行度量,找出居民生活质量综合得分排名前五的城市进行逐一分析,提出建议。     

上海市人口调控政策的评价研究

一直以来,控制人口是上海市城市管理的目标之一,在这种背景下,上海市逐渐形成“以证管人,以房管人,以业管人”三管齐下的调控手段。本文通过对历年上海市人口调控政策进行梳理,总结各阶段人口调控的特点,从人口管理、人口规模、人口结构等方面对人口调控政策进行综合评价,找出当前人口调控政策存在的问题,并试图提出完善人口调控政策的路径。     

对西安市统筹城乡协调发展中人口政策的思考

陕西省西安市是西北地区重要的中心城市,在西部大开发中具有承东启西、东联西进的区位优势。随着国家《关中——天水经济区发展规划》和《西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的全面实施,全市经济社会发展步入了建设国际化大都市的新阶段,城乡一体化进程明显加快。近年来,市委、市政府立足西安经济社会发展实际,在建立以城带乡、以工促农、构建城乡经济社会一体     

人口生育政策的评价方法研究

我国 70年代初以来的人口生育政策在短短的 2 0年里取得了很好的效果。从人口生育政策的具体内容、执行情况和最终生育水平等方面可以系统分析与评价我国的人口生育政策