计划生育工作规律探讨

本文从理论与实践结合的基础上，较为系统地概括了在中国现行政治体制、行政管理体制、领导体制和组织制度下，做好计划生育工作的十大要素，提出了加快实现“两个转变”的内涵、标志及途径，探讨了计划生育工作的发展规律。     

加快“六大体系”建设 打造沿海经济强市

作为辽宁省人口和计划生育综合改革示范市,葫芦岛市始终坚持以科学发展观为统领,以全面做好人口工作、创建幸福家庭为主题,以落实目标管理责任制为抓手,以人口和计划生育综合改革为动力,牢固树立"大人口、大统筹、大协作"的工作思路,全面实施"六大工程",加快人口和计划生育"六大体系"     

宋贤能副主任代表省计生委提出2001年全省计划生育依法行政工作总体部署（摘自宋贤能在《全省计划生育依法行政工作现场会上的讲话》）

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央《决定》精神，加强计划生育立法工作；坚决落实依法行政各项措施，严防严重行政侵权行为的发生；继续突破流动人口计划生育管理难点，统一思想，振奋精神，全面提高计划生育执法水平。     

关于21世纪中国人口与计划生育政策的八点思考

本文根据作者近几年对计划生育先进地区人口发展的前瞻性研究，认为中国人口与计划生育工作的理想目标应该分“一个中心、三个要素、四个层次”；阐述了生育率向更替水平回复的必要性、渐进性、长期性及影响长远性；分析了我国人口转变、人口问题与计划生育工作的长期性与阶段性；提出应该用全新的观念认识老龄化、高龄化、年龄结构类型和劳动人口负担问题，认为想通过“一对夫妇生两个孩子”来克服未来人口高龄化可能造成的种种困难，将会适得其反；希望应寄托于中国从物质基础到制度创新和道德建设的成功。最后，作者认为只有创建面向２１世纪的具有中国特色的新人口理论才能建立起科学的２１世纪中国的人口政策体系     

东北三省计划生育“三结合”工作汇报会综述

东北三省计划生育“三结合”工作汇报会综述□石海龙李晓霞为了解各地贯彻国务院在四川省成都市召开的全国计划生育“三结合”工作经验交流会和国家十部门《关于认真抓好农村计划生育“三结合”工作的通知》精神的情况，总结不同类型地区推行“三结合”工作的经验，研究解...     

关于流动人口计划生育管理与考核工作的几点思考

流动人口的日益增多，给计划生育的管理工作带来诸多难题。已颁布的《流动人口计划生育工作管理办法》规定，在户籍地与现居住地“共同管理”的原则基础上，流动人口的计划生育工作以“现居住地管理为主”。为此，一些地区在实践中探索实施了“双向管理”，即现居住地与户籍地签定协议，定期或随时互通流动人口的计划生育信息，并在避孕节育措施的落实和查环、查孕等方面相互协调与配合。这种做法对于加强当前流动人口计划生育工作的管理无疑是有益的。但在不少地方，现居住地和户籍地一方或双方对流动人口的管理做得不够好，配合得也不够好…     

加强村级计划生育工作摭谈

加强村级计划生育工作摭谈江苏省大丰市计划生育委员会朱国平（江苏大丰２２４１００）一、加强村级计划生育工作的重点是强化基础管理。９０年代以来，计划生育工作突破了就计划生育抓计划生育的原有模式；依据大人口观念，把计划生育工作同发展经济融为一体，以经济利益...     

依法管理计划生育工作必须注意解决的十大问题

依法管理计划生育工作必须注意解决的十大问题程冬１．提高计划生育法规的地位目前计划生育法规（《条例》）在众多单位和部门并不被重视。一种看法是，计划生育法规是一种地方法规，其本身的约束力并不大；二是认为人口生产的本质是一种自然属性，用法规来约束，执行起来...     

关于计划生育利益导向机制的几点理论思考

本文通过回顾总结我国计划生育利益导向机制产生与发展的实践，力图从理论上概括计划生育利益导向机制的内涵、形式、原则、类别、目的与特征；指出社会公平原则是计划生育利益导向的价值准则；人们生育需求可变性与可替代性是利益导向机制发挥作用的基础，有针对性地对育龄群众的生育需求进行调适是计划生育利益导向机制的基本特征；利益导向可分为直接补偿和间接补偿两类形式，以“三结合”为代表的计划生育利益导向具有间接补偿性质，它是计划生育工作新机制的核心内容；“三结合”主动利用经济高速增长阶段生育孩子机会成本和养育成本增高对过度生育的抑制作用，不仅具有使计划生育工作化难为易的策略性质，而且具有对多子多福、重男轻女等旧生育观念产生“釜底抽薪”作用的战略性质；本文最后探讨了利益导向机制在当前人口与计划生育工作思路和工作方法“两个转变”过程中的地位与作用。     

创建“十好”文明幸福家庭

创建「十好」文明幸福家庭单冬文在计划生育“三结合”工作中，湖南省衡东县把文明、幸福、奔小康这个主旋律，规划到基层，落实到家庭。积极引导育龄群众创建“十好”文明幸福家庭，收到了明显效果。“十好”文明幸福家庭的条件如下：一是计划生育好。家庭成员中没有早婚...     

论“三结合”与计划生育管理

“三结合”模式，是计划生育管理改革在经历了长时间艰难探索后取得的初步成果。本文详细阐迷了“三结合”成功地、灵活地将专家学者提出的“利益导向”、“综合服务”、“生育观念转变”等改革的理论构想，同计划生育实际工作有机地结合起来，开创了计划生育之路的实践过程，具有理论研究和实践指导意义，对继续深化计划生育管理改革大有启迪。     

试论计划生育的“三为主”工作方针

计划生育以“宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主”的“三为主”方针在全国广泛推行,到现在已十周年了。十年来,“三为主”方针在计划生育工作中,显示了它强大的生命力,认真总结其实践经验,对推动当前我国人口与计划生育工作具有重要的现实意义。 一、计划生育“三为主”工作方针的确定 计划生育“三为主”工作方针,是1982年10月20日,在中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《全国计划生育工作会议纪要》中正式确定的。《纪要》提出,“计划生育工作必须坚持以思想教育为主、经常工作为主、避孕为主。只有这样,才能把计划生育工作引上健康发展的轨道。”     

坚持“三为主”提高新水平

90年代以来，福建省把落实巩固、提高“三为主”水平作为计划生育工作的主线。 1991年 ，省委、省政府在闽候县召开现场会，总结推广闽候县和浦城县落实“三为主”的经验； 1 992年，又在漳州市召开现场会，提出了“政策到位、村自管理、孕前管理、群众工作、求 真务实”的落实“三为主”的五条措施； 1998年初，省计生委制定了《关于加快实现“三 为主”，努力提高计划生育工作整体水平的决定》，制定了全省实现“三为主”的规划和实 现“三为主”的具体标准。 　　浦城、闽候、南靖等县“三为主”工作起步早，成效大。各地坚持把宣传教育…     

积极推广“三结合”注意处理好十个关系

积极推广“三结合”注意处理好十个关系董殿华计划生育“三结合”是社会主义市场经济体制下，抓紧抓好计划生育工作的成功之路，走正走好“三结合”之路是计划生育工作的必然趋势，但必须注意处理好十个关系。一、“三结合”的内在关系“三结合”即把计划生育工作同发展农...     

计划生育后进村落实“村自管理”的探讨

计划生育工作的实践充分说明,要抓好计划生育工作,仅有县、乡干部的积极性是很不够的,行政村一级的干部能否自觉地按计划生育条例的要求,切实负起责任,积极主动地抓落实是关键性的问题。本文把以行政村为阵地,依靠村干部和群众的力量全面地落实计划生育的各项管理工作,简称之为“村自管理”。认真落实“村自管理”是解决农村计划生育工作难度大,提高计划生育工作水平“治本”的根本性问题,是落实抓基层、打基础关键性的任务。目前,应该把工作的重点放在基层,从村抓起的问题在认识上已经没有疑义了,但应如何去落实计划生育“村自管理”的问题,特别是计生后进村的“村自管理”却是一个尚待作进一步探讨和进行试点的问题。本文以计划生育后进村为分析探讨对象,提出一些可操作性的具体对策,以促进“村自管理”落到实处。     

我国农村计划生育管理社区运行模式的探索

回顾我国人口与计划生育管理模式的发展变化过程,论证“三为主”、“三结合”和“社区模式”是在不同发展阶段和具体环境下计划生育管理模式的有益实践,三者构成有机的整体。讨论以国家政策为主导、强调政府宏观管理和监督、以社区为工作基础、群众参与为主要运作方式的新时期人口与计划生育管理模式。提出强化“以人为本”的管理理念;促进群众参与,发展民主自治;培植社区精神重视社区层面公共资源的积累和维护;加强政府部门的推动、指导和管理等对策建议。     

学习人口理论 提高计划生育水平

市场经济条件下计划生育管理面临的突出问题改革开放以来，特别是1992年邓小平同志南巡讲话后，各地掀起了蓬蓬勃劲的大搞市场经济的热潮。全方位的改革，使整个社会结构、社会运行机制和人们价值观念、行为准则都在改变，过去行之有效的一套计划生育管理制度已显得有些不能适应市场经济的发展，计划生育工作面临着新的问题、新的冲击、新的挑战和新的考验。认真研究市场经济条件下计划生育工作出现的新情况，取其利而制其弊，把改革开放的有利机制引进计划生育，保持计划生育工作的连续性和稳定性是十分重要的。我们通过初步的调查摸底，认…     

计划生育工作如何实现“两个转变”

计划生育工作如何实现“两个转变”曹梦林计划生育“两个转变”，即在计划生育工作思路和工作方法上努力实现由就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变；由以社会制约为主向逐步建立利益导向和社会制约相结合，宣传教育、综合服务、...     

徐州市计划生育依法行政工作的现状、难点及对策

在依法治国、建设社会主义法治国家的大背景下,将人口与计划生育工作全面纳入依法管理的轨道势在必行。本文按照新时期计划生育依法行政工作的新理念、新要求,采取回顾性调查的方法,从分析徐州市计划生育依法行政工作中存在的困难和问题入手,研究探讨进一步加强计划生育依法行政能力建设的对策和措施,以期能对推进计划生育依法行政工作实践,促进计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”提供思考和借鉴,从而实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。     

加强协作管理 维护合法权益

甘肃省高台县从加强流动人口服务和管理目标人手,贯彻落实“十七大”精神。按照甘肃省“流动人口计划生育工作年”活动要求,着力把做好流动人口计划生育工作,促进人口与经济社会协调发展,作为对科学发展观的最生动诠释。同时,认真贯彻落实中央《决定》和《甘肃省人民政府关于加强流动人口计划生育工作的通知》精神,打破流动人口静态管理服务模式,突出源头互动、落实属地管理、以夯实基础为重点,优化服务;以维护合法权益为重点,加强区域协作、突破信息对接难点,创新方法,强化措施,全县流动人口计划生育管理服务工作步入“全国一盘棋”的快车道。