代理制：官员“替群众跑腿”

从2003年开始,北京市怀柔区率先实行“全程办事代理制”。全区在44个直属单位、14个乡镇和2个街道办事处设立了60多个办事窗口,统一受理,无偿全程代理。凡受理的群众来件被细分为即办件、联办件、承诺件、上报件和退回件等,能马上办的决不拖延,让群众立等可取;需要几个部门联合审办的当地协调;对一些疑难问题承诺办理期限;超越权限的立即上报;政策不允许的告知清楚。在“一窗式办公”现场,给来办事的群众放了凳子,备了茶水。北京市市委书记刘淇对全程办事代理制度作出高度评价:“一张板凳、一杯茶、一个明确的承诺,拉近了政府与百姓之间的距离,密切了干部与群众之间的关系,使立党为公、执政为民这一要求变成了政府机关的日常工作制度。”全程办事代理制度在怀柔区试点成功后,已在北京18个区县陆续铺开。作为优化政府服务的延伸,全程办事代理制度最近在与人民群众生活紧密相联的街道系统全面推开,其代理的地点从街道办事处已经逐步发展到村委会、社区居委会。     

畅通服务，跨过“最后一米线”

湖北襄阳市襄州区张湾街道办事处针对群众反映的服务场所不优的问题，通过“社区建设年”工作的推进，提升为民服务水平，打通联系服务群众“最后一米线”。     

群众情绪“一点”通

在街道办事处工作多年，笔者直接与来办事的居民打交道非常多，在接待来办事的群众时，经常会遇到这样的情况：有些群众到街道有关部门或居（村）委办事时，突然就会大声吵闹起来，工作人员无论如何解释，也不理睬，只强调自己的理由，极力要求满足自己，否则就威胁说要投诉、要上访讨说法。 应该说，我们的工作都是遵照规章制度，而且都是在为群众办实事、谋实惠，为什么群众不但不理解、不领情，而且还大吵大闹呢？     

减少层级 将服务资源“扁平化”

2012年4月，贵州省贵阳市城市基层体制改革工作全面展开，原贵阳市云岩区宅吉街道办事处撤销后，成立了新型社区。新领导班子经过1年多的实践，推出了“一张笑脸相迎，一杯热水相敬，一句好话暖心，一颗诚心办事，一句问候相送”的“五个一”标准服务模式。     

365天，党员天天在

山东省青岛市四方区洛阳路街道海琴社区的党员数量5年间增加了100多名，总数达580多人。如何管好社区党员、建好社区党组织，激发党员群众的服务热情，成为社区的管理难题。经过广泛深人的调查，社区决定以解决群众反映强烈的“双休日办事难”为契机，建立“365党员工作室”，并且以此为起点，进行了一系列的工作创新。     

远程服务解民难 一站式服务化民忧——雨花台区远程教育服务小平台发挥大作用

“远程教育”随着时代发展应运而生,并在实际工作中得到完善和延伸。雨花台区委组织部不断拓展远程教育平台的功能．把远程教育平台和政务大厅的服务有机地结合起来．在便民服务中使小平台发挥大作用．服务平台志愿者紧紧围绕“方便给群众、麻烦留自己”的主题．以规范服务事务的承接,采取“一站式”服务．推行15分钟服务圈．让党员服务平台真正成为广大党员群众的知心朋友．既方便了办事群众．又帮助百姓解决了实际困难。     

六合区“三强化三打造”建设便民服务平台

一是强化管理，打造便民服务办事平台。全面推行公开公示制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等，设立民情电话，对群众的咨询及时答复，对群众的需求及时办理。同时在各村居设立便民服务室，实行“群众动嘴、干部跑腿、办事代理”的服务模式。     

方便服务居委会齐“变脸”

“对不起,您家住的这栋楼现在属于二条居委会管理了,我帮您联系他们,您拿上这些材料,拐进二条走几步,路北就是二条居委会了。”在北京市东城区东四街道七条居委会,居委会主任不厌其烦地向前来办事的群众解释。原来,东四街道按照上级管理部门便于服务居民、便于开发利用社区资源     

“零薪主任”的成长之路

在江苏省南京市建邺区南湖街道，每个社区均有2名特殊的社区工作者，他们不拿一分钱薪水，却依然热心为居民群众服务，积极协助居委会做好矛盾纠纷调解、帮扶困难群众等各项工作，他们就是社区“零薪主任”。但“零薪主任”运行这几年来并不顺利，他们也遭遇了成长的烦恼。     

对街道办事处改革创新的几点思考

现阶段的社区建设虽然与传统的居民小区管理有很大不同,但它仍然需要政府、街道办事处、辖区单位及社会各方面的支持。由于街道办事处不是一级政府,其在行政管理、综合执法等方面都缺乏相应的法律支持。因此,目前街道办事处在社区建设工作中处于一种两难境地,亟需理顺关系、界定职能,实现街道办事处的科学定位。理顺“条”“块”关系和辖区内的关系在城市基层管理中,职能部门的“条”与街道办事处的“块”是一对矛盾,如何解决这对矛盾,上海市五里桥街道办事处的做法很有典型意义。五里桥街道办事处体制改革的重点是权力重心下移,权力明确下…     

“公益创投”为社会组织“造血”

“今后街道的帮扶救助工作将不再局限于捐款赠物，而是通过培育扶持社会组织成长壮大，发挥它们在社会服务管理中的积极作用，来实现对居民群众的长效化服务。”5月15日，浙江省杭州市上城区清波街道召开了社区公益创投新闻发布会，新鲜出炉了公益创投申报指南，正式面向杭州市范围内“招贤纳士”。“资质优良的社会组织都可以成为‘政府购买’服务的对象，还能得到技术与管理上的支持。”该街道办事处副主任陈鑫坤表示，以整合、优化社会资源的方式来满足群众需求，是健全基层公共服务网络的有效手段。     

秦淮区行政服务中心：完善“三个机制”，提升行政效能

为了进一步转变政府职能、优化发展环境、提高行政效能，秦淮区于2006年7月成立了区行政服务中心，将52项审批服务事项集中起来，着力简化办事环节，优化办事流程，创新工作机制，为群众提供了公开、高效、便捷、优质的公共服务平台，各项审批服务事项按时办结率100％，提前办结率达60％以上，办事效率、服务水平、群众满意度大大提升。     

群众情绪“一点”通

在街道办事处工作多年,笔者直接与来办事的居民打交道非常多,在接待来办事的群众时,经常会遇到这样的情况:有些群众到街道有关部门或居(村)委办事时,突然就会大声吵闹起来,工作人员无论如何解释,也不理睬,只强调自己的理由,极力要求满足自己,否则就威胁说要投诉、要上访讨说法。     

脱下法袍进社区的现实意义

法官脱下法袍进社区，这是济南市历下区法院自今年3月开展“能动司法、服务社区”工作以来出现的新气象。依托设在街道办事处的“能动司法、服务社区”工作站和各个社区的工作室，该院的83名法官已经分成了13个社区服务小组，与13个街道办事处司法所建立起对口联系工作机制，定期分别到94个社区工作站开展法律服务。（《人民法院报》7月24日）     

便民服务真利民

江宁区淳化街道便民服务中心自2007年4月份正式运作以来，在为街道辖区内群众、社会提供便捷服务．在推动全街道机关效能建设上迈出了重要一步，“便民利民、公开透明、高效快捷”的窗口形象得到初步展示．赢得办事群众广泛好评。     

走访，“走”出完善社区服务之路

近年来，浙江省杭州市南星街道针对辖区内老年人多、残疾人多、外来流动人口多的实际情况，实施了专项帮扶项目，如居民家庭生活“零贫困”、残疾人士关爱“零遗漏”、老年需求服务“零空白”工程，切实提升他们的生活质量。但上述工程项目的惠及对象，未能全部涵盖社区内的弱势群体及重点人群，如家庭经济困难但却超出相关补助标准的边困人群、有特殊需求的居民等，要想解决这部分群众的困难，还需要深入了解他们的生活状况。     

“脸好看”还要“事好办”

近日,听到有人改编顺口溜,说过去是“门难进,脸难看,事难办”,现在一些地方却是“门好进了,脸好看了,事情还是不好办”. 经过群众路线教育实践活动,服务单位的作风大为改观,群众纷纷竖起大拇指.但也有人反映,与热情态度相比,一些地方办事能力还是跟不上.对方笑脸相迎,满口“尽快帮您解决”,却还是拖拖拉拉,总也解决不了;礼貌回复“这个事情不在职能范围”,指点你找谁找谁,最后跑来跑去,也找不到谁来落实.难怪有人说,碰“软钉子”,最无奈.     

城市居民社区服务需求调垄

为了解社区居民的服务需求和对社区工作的态度，针对他们所关心的“热点问题”及时开展工作，北京市东城区东华门街道办事处委托中国农业大学人文发展学院社会学系，在其所辖的14个社区进行了“居民社区服务需求调查”。调查的内容包括：社区居民对各类社区服务的需求及解决需求途径的偏好；居民对社区服务的了解，对现有服务设施的使用率、满意度；社区居民对社区工作的评价和参与意愿等等。     

提升职工文明素质 凝聚企业发展动力

市总工会坚持将加强文明职工培养作为带好队伍的重要工作来抓，通过实施提升职工素质工程，发挥3个载体效能，把“为人民服务是发展社会主义市场经济的灵魂所在”、“集体主义是发展社会主义市场经济的价值导向”等注入南京职工职业道德价值观。全市职工显现出“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的精神面貌。其中，全国劳模南京汽车站李瑞、新百朱爱华、“市级文明职工”鼓楼区园林绿化管理所刘中华、红太阳集团有限公司徐强等一批品德端、思想正、技术精、作风硬的优秀职工脱颖而出。     

社会事务受理中心为民服务

全市首家“街道社会事务受理中心”近日在青岛市市南区八大湖街道办事处作为试点挂牌成立并启用。作为街道服务辖区单位和居民的窗口，街道社会事务受理中心在街道党工委、办事处的领导和上级业务部门的指导下开展工作。指定一名街道办事处领导兼任社会事务受理中心主任，负责日常管理工作。大厅内设4个服务窗口，接受和办理街道办事处职能范围内的所有事务。