小议干部职位分类管理

建立国家公务员制度,是一项系统工程,在这个系统工程中,建立科学的职位分类制度,是建立国家公务员制度的基础工程之一。长期以来,我国的干部管理制度极为混乱,主要表现如下几个方面: (一)干部管理上的庞杂性与单一性。庞杂性表现为目前“国家干部”这个概念极为笼统,外延极其广大,它不仅仅限于政府机关的工作人员,而是包括了领取国家工资的除军队及工人以外的一切人员,甚至寺庙和尚也划入干部管理的范围。单一性则表现为上述范围的“国家干部”都统一使用同一的干部管理制度,统统按行政等级体系划分、管理,以“官”(行政等级)作为衡量社会各行各业各类人员社会     

我国公务员职位分类--制度的重新设计及规范实施

公务员职位分类制度是公务员职位制度的基础和前提,只有建立起科学、规范的职位分类,才能实现科学、规范的公务员管理.目前我国的公务员职位分类在制度设计和实施上,存在着许多的问题和缺陷,而这些问题和缺陷在很大程度上制约着公务员制度作用的发挥.因此,对我国公务员职位分类制度进行重新设计并加以规范实施就显得尤为必要、迫切.     

新疆实施公务员制度的思考

党的十三大政治报告中借出:“进行干部人事制度的改革,就是要对国家干部进行合理分解,改变集中统一管理的现状,建立科学的分类管理体制;改变用党政干部的单一模式管理所有人员的现状,形成具有中国特色的管理制度;改变缺乏民主法制的现状,实现干部人事的依法管理和公开监督。”在当前,干部人事制度改革的重点是建立国家公务员制度,即通过制定法律和规章,对政府中行使权力、     

论国家公务员制度

赵紫阳同志在党的十三大报告中指出:“当前干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度,即制定法律和规章,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理。”这是我党第一次以党的文件的形式明确提出在我国实行和确立国家公务员制度。建立国家公务员制度,是党中央在改革干部人事制度方面的一项重大决策,也是为实现政治     

国家公务员职位分类制度

我国《国家公务员暂行条例》规定,国家行政机关实行职位分类制度。这是借鉴国外人事管理的科学经验,结合我国实际情况,经过反复研究、论证和试验,建立的一项全新的科学管理方法,在整个国家公务员制度的管理体系中处于起点和基础地位,具有较强的技术性。 公务员职位分类的含义包括职位和分类两个方面,职位是指由上级组织分配给每个公务员的职务     

论国家公务员制度实施后某些干部的消极心理及对策

国家公务员制度,就是通过制定法律和规章,对政府机关中行使国家行政权力,执行国家公务的人员,依法进行科学管理。在我国,建立和实施国家公务员制度,是社会主义经济建设和社会发展的客观需要,是对现行干部人事制度的改革和完善,使政府机关干部人事管理更加科学化、民主化、法制化,有利于加强和改善党对人事工作的领导,造就德才兼备的行政管理人员,推进政府机关的廉政建设,提高政府工作效率。然而,要打破传统的框框,实施国家公务员制度,必然触动现存的干部制度。体制模式、传统观念等方面,使一些干部的政治地位、经济待遇、心理状态等发生变化。本文着重探讨如何有效地排除某些干部在国家公务员制度实施后产生的各种消极心理,以提高广大干部对实行国家公务员制度的心理适应能力和心理承受能力,以加快建立和全面推行我国国家公务员制度。     

试论我国公务员制度建设中的职业道德问题

一、公务员职业道德建设在公务员制度中的地位公务员制度是西方国家改革旧官吏制度以后出现的，其含义在各国有关法律规定中也有很大的差别。党的十三大报告指出：国家公务员就是政府中行使国家行政权力，执行国家公务的人员。这一概括和界定，既与我国过去长期使用的“国家干部”这个缺乏科学分类的笼统概念区别开来，科学地反映了公务员的本质属性和职业特点，也体现了我国公务员与西方国家公务员概念的区别，具有鲜明的中国特色。国家公务员制度的建立，也向人们提出了公务员职业道德建设问题。其实，官员职业道德问题，我国古代就有不少…     

目标管理工作与国家公务员制度的关系

在我国建立和推行国家公务员制度,是干部人事制度的重大改革,是政治体制改革的重要组成部分．1993年8月,国务院发布了《国家公务员暂行条例》,并决定从1993年10月1日起施行。那么,推行国家公务员制度后,目标管理还要不要搞,如何搞？实行公务员制度的关键是职位分类和考核。职位分类是现代人事管理的甚础．它由工作性质、难易程度、责任大小和所需的任职资格条件四个要素决定,是岗位责任和条件的综合体现;考核则是对这项工作的强化。目标管理作为一种现代先进的管理方式,在我国广泛运用并加以改造,已成为对各级人员在明确职责范围…     

创新公务员分类管理制度可行性对策探析

完善职位分类为基础的公务员管理制度是对公务员进行有效管理的基础,是深化行政体制改革的主要内容。现行公务员管理制度存在如未能将公务员群体做＂政事分类＂,＂职位设置＂与＂职位类别＂未能有效衔接,非领导职务的设置未能发挥有效作用,公务员职务设置没有解决中央公务员与地方公务员的差异等问题。通过合理进行职位设置、对公务员进行＂政事分类＂、实现中央与地方理性互动、完善相关保障机制等方式实现我国公务员分类管理制度的创新。     

建立和完善录用干部的考试制度

党的十三大报告指出:“凡进入业务类公务员队伍,应当通过法定考试,公开竞争。”这就把考试录用干部的原则作为党的大政方针确定下来,并作为正在建立的国家公务员制度的一项重要内容。这样做,有效地避免了过去吸收录用制度的弊端,有利于增加干部工作的透明度,是深化改革干部制度的主要措施,具有十分重大的意义。首先,建立和完善录用干部的考试制度,是实现干部人事管理制度化、科学化、法制化的突破口。干部录用是人事工作的第一个环节,也是推动干部人事制度改革和建立干部分类管理体制的启动环节。有无科学的录用制度,被录用人员的     

国家公务员必须接受培训

江泽民同志在十四大报告中指出,要“尽快推行国家公务员制度。” 国家行政机关根据经济、社会发展的需要和按照工作职位的要求,有组织、有计划地对公务员进行以马列主义理论和专业技术技能知识为主要内容的培养和训练,是公务员管理中必不可少的重要环节和基础工作。一方面国家公务员制度的准备和起步,包括过渡和试点,离不开培训工作,另一方面公务员制度的具体实施,包括入门和晋升(通称“大门口”和“楼梯口”),也都离不开培训工作。凡此种种,足以说明,公务员管理的诸多环节,要求公务员必须接受培训。     

中国公务员制度的本土性资源解析

公务员制度是从国外引进的,汉语“公务员”一词替代了官吏,干部的称谓走进了政治生活。在移植公务员制度时,我们保留了若干本土性资源,分别有公务员范围的界定体现了官本位、公务员没有政务官与事务官的分类、具有中国政党背景以及职位分类与品位分类混合的本土渊源、考选制对科举制度的历史继承与委任制受青睐的原因分析、组织人事部门的党政双重管理体系所体现的我国政党制度特征、中国式的特别权力关系等。挖掘本土性资源不是回归传统,而是知彼也要知己。     

试论我国政务类公务员的考核

考核是干部激励机制中的关键性环节,它是干部管理诸环节——晋升、调整、奖惩、培训、调薪等的主要依据,同时还是提高干部工作效率的有力杠杆。赵紫阳总书记在“十三”大政治报告中明确提出,建立国家公务员的制度,是当前我国干部人事制度改革的重点。并将我国的公务员分为政务和业务两类。于是,随着干部的分类及分类管理,政务类公务员的考核便提到议事办事日程上来了。依我国现行的干部管理机制,领导干     

适应现代企业制度需要坚持党管干部原则

江总书记最近在东北和华北地区国有企业改革和发展座谈会上的讲话中指出：“国有企业建立现代企业制度,是实现公有制与市场经济相结合的有效途径,是整个经济体制改革的关键环节。”“要坚持党管干部原则,中央和地方党委对关系国家安全和经济命脉的国有重要骨干企业的领导班子,要加强管理。”国有企业在建立现代企业制度过程中,如何把坚持党管干部原则同企业用人制度结合起来,是新形势下党的建设的重要课题。本文就此课题作如下探讨：一、适应企业人事管理工作发生的变化,明确企业党管干部的实质和内容现代企业制度的建立,给企业人事…     

中国公务员职位分类:二十世纪三十年代的一场争论

随着世界各国公务员职位分类制度的实行 ,近代中国学者针对北洋政府以来中国的官等官俸划分制度所存在的弊病 ,提出参照英美等国的成例进行公务员职位分类。由此引发了一场 2 0世纪 30年代围绕中国公务员职位分类有关问题的争论。这场争论及其之后的实践虽然因其与中国当时的整个政治体制有一定的差距以及国家财政窘迫、抗日战争爆发等因素未果 ,但其对中国近代公务员工资制度的发展建设及其经济思想的研究 ,以及中国人事行政制度的现代化、科学化和效率化的发展有着重要的历史意义和现实意义。     

公务员退出“正常化”研究

公务员退出的关键在于“正常化”,当务之急是要加强对公务员正常退出的可行性研究.要实现公务员退出正常化,就必须为公务员正常退出营造良好的社会氛围,优化法制环境、社会舆论环境和政策环境;严格执行退出制度,引进刚性淘汰制度;强化监督问责,提高执行效力;坚持多措并举,拓宽退出渠道.同时,要进一步健全和完善诸如职位分类、退出保障、绩效管理、考核考评等相关配套保障机制,以确保公务员退出的常态化.     

党的干部工作方针政策与推行国家公务员制度

一、党管干部的原则,必须在推行国家公务员制度中得到充分体现 党管干部是党的组织领导的集中体现,是我国干部管理的一条根本原则。在实行公务员制度的新形势下,仍要坚持党管干部的原则,充分发挥党组织在干部人事工作中的领导作用,保证干部人事工作有效地服务于     

政治体制研究 关于现有国家机关工作人员向国家公务员过渡的若干思考

紫阳同志在党的十三大报告中提出:“当前干部人事制度改革的重点,是建立国家公务员制度。”在逐步完成建立国家公务员制度的整个过程中,首当其冲的一个重要现实问题是420万现有国家机关人员如何顺利平稳、按质保量地及时向国家公务员过渡。本文拟通过对“过渡”过程中可能遇到的若干理论与现实的问题展开讨论,提出一     

论我国国家公务员的基本权利保障

我国建立国家公务员制度是适应社会主义市场经济体制、深化行政体制改革的客观需要,是对传统干部人事制度的重大改革。国家通过制定法律和规章,对公务员进行系统科学管理的制度就是国家公务员制度,它由一系列的管理规范、制度组成。公务员的权利保障就是国家公务员制度的主要组成部分,我国公务员依法享有较为明确、广泛、真实的权利和保障。     

我国职位分类制度特色评析

我国职位分类制度特色评析王旭东（南京市人事局南京２１０００８）实行国家公务员制度是我国干部人事制度改革的重要政策。选择职位分类而不沿用传统人事品位分类作为公务员制度的基础,体现了改革的力度,从而引起人们多角度的关注。本文从我国职位分类制度的基本目标,...